社會(huì )主義初級階段所有制結構：加快經(jīng)濟發(fā)展之道

公有、非公有哪個(gè)應該占主體

自人類(lèi)社會(huì )產(chǎn)生以來(lái)，生產(chǎn)資料所有制形式很多，但最基本的形式，主要有兩種：公有和非公有。對于一個(gè)國家來(lái)講，到底應該實(shí)行哪種所有制結構呢？就要看這個(gè)國家的現實(shí)國情。對于當代中國來(lái)講，最大的國情就是我國還處于社會(huì )主義初級階段。這個(gè)階段的主要特點(diǎn)有兩個(gè)：一是社會(huì )主義，二是初級階段。社會(huì )主義的本質(zhì)，要求我們應該堅持公有制為主體，最終實(shí)現共同富裕。初級階段的現實(shí)，則要求我們應該根據生產(chǎn)力發(fā)展不平衡的具體狀況，實(shí)行多種所有制。根據這一點(diǎn)，黨的十五大在深刻總結我國社會(huì )主義建設長(cháng)期實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，明確提出我國現階段要實(shí)行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。黨的十六大根據解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，進(jìn)一步強調必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。堅持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，統一于社會(huì )主義現代化建設的進(jìn)程中，不能把兩者對立起來(lái)。

為什么要堅持以公有制為主體呢？因為公有制是社會(huì )主義經(jīng)濟制度的基礎，對于發(fā)揮社會(huì )主義制度的優(yōu)越性，增強我國的經(jīng)濟實(shí)力、國防實(shí)力和民族凝聚力具有關(guān)鍵性作用。公有制也是實(shí)現人民共同富裕的保障。離開(kāi)公有制為主體，就不成其為社會(huì )主義經(jīng)濟。特別是，公有制在本質(zhì)上與社會(huì )化大生產(chǎn)聯(lián)系最密切，公有制實(shí)行得好，可以為社會(huì )生產(chǎn)力的解放和發(fā)展打開(kāi)更加廣闊的通途。新中國成立后，中國人民在黨的領(lǐng)導下，所以能很快在一片廢墟上初步建立起門(mén)類(lèi)比較齊全的工業(yè)體系，使積貧積弱的舊中國變成生機盎然、蓬勃發(fā)展的新中國，就是得益于公有制主體地位的鞏固和發(fā)展。

在總結以往經(jīng)驗教訓的基礎上，我們黨在強調堅持公有制為主體的同時(shí)，還積極鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。面對參差不齊的生產(chǎn)力水平，不能實(shí)行單一的公有制，否則既不符合我國社會(huì )主義初級階段的現實(shí)國情，也違背經(jīng)濟發(fā)展規律。實(shí)踐證明，各種所有制經(jīng)濟完全可以在市場(chǎng)競爭中發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。因此，“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”是兩句話(huà)，不能只強調前者而不講后者，更不能只強調后者而不講前者。江澤民同志指出：我們干的是社會(huì )主義，國家經(jīng)濟的主體必須是公有制，這要堅定不移。同時(shí)，我國現階段的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定了必須堅持多種所有制經(jīng)濟的共同發(fā)展，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，這也要堅定不移。如果不把這兩者堅定不移地統一起來(lái)，只講一面，就會(huì )脫離社會(huì )主義初級階段的實(shí)際，就建不成中國特色的社會(huì )主義。

內容、形式究竟應該怎么看

近年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，許多國有企業(yè)紛紛“轉軌改制”，還有不少行業(yè)實(shí)行大規模的企業(yè)并購與重組。許多人覺(jué)得以前一些熟悉的國營(yíng)工廠(chǎng)、商店和集體企業(yè)不見(jiàn)了，相反，在大街兩旁的廣告或股票市場(chǎng)的名目上，出現了越來(lái)越多新面孔。對此，有些同志不免心中產(chǎn)生疑惑，擔心我們的公有制經(jīng)濟萎縮了，主體地位動(dòng)搖了。

對于這個(gè)問(wèn)題，要辯證地看。按照馬克思主義觀(guān)點(diǎn)，同一內容可以表現出多種形式。比如說(shuō)國有資產(chǎn)，為全體勞動(dòng)者共同所有，從性質(zhì)上講，屬于公有資產(chǎn)。但公有資產(chǎn)怎樣去運作，有多種方式?？梢杂蓢要氋Y經(jīng)營(yíng)，也可以組成股份公司，還可以吸收外資，組成中外合資企業(yè)。無(wú)論哪種方式，其中的國有部分，仍然歸國家所有，不僅性質(zhì)沒(méi)有變化，而且隨著(zhù)企業(yè)資產(chǎn)的重新整合，規模效益的逐步提高，有利于原有國有資產(chǎn)的不斷增值。弄清了這些情況，我們就可以跳出只有傳統的“國營(yíng)”和“集體”才姓“公”的舊框框，加深對公有制經(jīng)濟的全面理解。其實(shí)，公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，而且包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成份和集體成份。因此，在衡量公有制經(jīng)濟的比重時(shí)，不僅要計算國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟的資產(chǎn)份額，也要計算公有成份在混合所有制經(jīng)濟中的控股、參股份額。

大量事實(shí)證明，公有制經(jīng)濟實(shí)現形式多樣化以后，資金充足了，規模擴大了，機制靈活了，管理加強了，市場(chǎng)拓寬了，效益也提高了，公有制的主體地位不僅沒(méi)有丟掉，而且更加鞏固和加強了。因此，在鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的過(guò)程中，必須深化國有企業(yè)改革，進(jìn)一步探索公有制特別是國有制的多種有效實(shí)現形式，大力推進(jìn)企業(yè)的體制、技術(shù)和管理創(chuàng )新。除極少數必須由國家獨資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)外，積極推進(jìn)股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實(shí)行投資主體多元化。要深化集體企業(yè)改革，繼續支持和幫助多種形式的集體經(jīng)濟的發(fā)展。

大鞋、小鞋哪個(gè)穿著(zhù)更舒適

公有制的優(yōu)越性，已經(jīng)為實(shí)踐所證明。但是在我國所有制結構中，公有制所占比重并非越大越好。究竟應該實(shí)行什么樣的所有制結構，完全取決于生產(chǎn)力狀況。

從我國現階段生產(chǎn)力發(fā)展不平衡這個(gè)實(shí)際出發(fā)，我們在鞏固公有制的主體地位，發(fā)揮其主導作用的同時(shí)，必須大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，放寬國內民間資本的市場(chǎng)準入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面采取措施，實(shí)現公平競爭。依法加強監督和管理，完善保護私人財產(chǎn)的法律制度。充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟在促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、擴大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面的重要作用。優(yōu)化我國現階段所有制布局和結構，形成多層次、全方位的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。這樣做，主要有兩個(gè)方面的好處：

一是有利于發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟">社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟。市場(chǎng)經(jīng)濟，首先是競爭經(jīng)濟，通過(guò)競爭，優(yōu)勝劣汰，把資源配置到效率最高的地方去，推動(dòng)經(jīng)濟更快地發(fā)展。而驅動(dòng)競爭的，是經(jīng)濟利益。以往單一的公有制經(jīng)濟，資源由政府調配，企業(yè)面對的是計劃而不是市場(chǎng)，相互之間競爭不起來(lái)，結果造成許多企業(yè)缺乏活力，勞動(dòng)者缺乏積極性?，F在鼓勵、支持和引導各種非公有制經(jīng)濟發(fā)展，整個(gè)市場(chǎng)就活了起來(lái)。各種所有制的經(jīng)濟實(shí)體，面對同樣的市場(chǎng)，遵循同樣的規則，八仙過(guò)海，各顯神通，有力地推動(dòng)了公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟同生共長(cháng)，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟繁榮發(fā)展，提升國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)。

二是有利于緩解我國面臨的就業(yè)壓力。我國每年新增勞動(dòng)力達１０００多萬(wàn)，怎樣解決這些人的就業(yè)問(wèn)題，僅靠公有制經(jīng)濟發(fā)展還不夠，還要靠非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。另外，隨著(zhù)國企改革的深化，下崗失業(yè)現象不可避免。如果這些問(wèn)題得不到妥善解決，就會(huì )給社會(huì )增添不穩定的因素。只有鼓勵多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，才能廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路。

需要強調的是，鼓勵多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，要注意鞏固公有制的主體地位，特別應注意保持國有經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的控制力。當然，這里所講的控制力，不僅要靠量的優(yōu)勢，更要靠質(zhì)的優(yōu)勢，靠所處地位和作用的優(yōu)勢。這就要求對公有制企業(yè)特別是國有企業(yè)，實(shí)行“有進(jìn)有退”、“有所為有所不為”的方針，從戰略上調整國有經(jīng)濟布局。對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟必須占支配地位。具體地說(shuō)就是通過(guò)控制涉及國家安全的行業(yè)、自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)，來(lái)主導整個(gè)國民經(jīng)濟的運行。至于其他行業(yè)和領(lǐng)域，國有企業(yè)就要量力而為，不一定遍地撒網(wǎng)，面面俱到。

鞏固公有制的主體地位，還應改革國有資產(chǎn)管理體制。在堅持國家所有的前提下，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。國家要制定法律法規，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，實(shí)行權利、義務(wù)和責任相統一，管資產(chǎn)和管人、管事相結合的國有資產(chǎn)管理體制，積極探索有效的國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和方式。

寬道、窄道哪條是正道

過(guò)去，在所有制關(guān)系上，我們盲目追求“一大二公”、“純而又純”，結果嚴重影響了我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高。實(shí)踐證明，實(shí)行那種“單一”的所有制結構，并不符合我國社會(huì )主義初級階段的實(shí)際，使經(jīng)濟發(fā)展的道路越走越窄。

改革開(kāi)放以后，我們堅持以公有制經(jīng)濟為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，為加快生產(chǎn)力發(fā)展開(kāi)辟了寬廣的大道。２０多年間，我國國內生產(chǎn)總值年均增長(cháng)９．５％，是建國５０多年來(lái)發(fā)展最快的時(shí)期，大大高于同期資本主義發(fā)達國家年均增長(cháng)２．５％、世界年均增長(cháng)３％和發(fā)展中國家年均增長(cháng)５％的速度?？梢孕蜗蟮卣f(shuō)，其他發(fā)展中國家每走一步，我國就走兩步；世界每走一步，我國就走三步；發(fā)達國家每走一步，我國就走四步。隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國的經(jīng)濟總量在世界各國中的排序穩步上升。２００２年我國國內生產(chǎn)總值超過(guò)１０萬(wàn)億元人民幣，排名世界第六。

堅持以公有制經(jīng)濟為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，經(jīng)過(guò)不到２０年的努力，使我國人民生活水平總體上達到了小康。全國居民人均實(shí)際年消費水平由１９５２年的７６元提高到２０００年的３４１５元，城鄉居民人均儲蓄存款由１９５２年末的１．５元增加到２０００年末的５０８２元。幾十年前人們所憧憬的“樓上樓下，電燈電話(huà)”的美好生活，越來(lái)越多地在全國各城鎮和許多鄉村變?yōu)楝F實(shí)。

實(shí)踐證明：否定公有制的主體地位，主張私有化，違背歷史的發(fā)展規律，不利于現階段中國經(jīng)濟的發(fā)展；排斥其他所有制經(jīng)濟，重回“一大二公”的老路，脫離了現階段中國的基本國情，同樣不利于中國經(jīng)濟的發(fā)展。只有堅持公有制經(jīng)濟為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，才是當前中國經(jīng)濟發(fā)展的正道，才能集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì )，共同創(chuàng )造我們的幸福生活和美好未來(lái)。