深化社會(huì )主義初級階段的認識

我國總體實(shí)現小康以后，黨的十六大再次重申我國正處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段，提出要形成與社會(huì )主義初級階段基本經(jīng)濟制度相適應的思想觀(guān)念和創(chuàng )業(yè)機制，營(yíng)造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì )氛圍，放手讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng )造社會(huì )財富的源泉充分涌流，以造福于人民。為了最廣泛、最充分地調動(dòng)一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復興增添新力量，實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標，十六大在理論上進(jìn)一步深化和發(fā)展了對社會(huì )主義初級階段的認識。 堅持和完善基本經(jīng)濟制度 社會(huì )主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，是黨的十五大在總結社會(huì )主義建設歷史經(jīng)驗，特別是總結黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)改革開(kāi)放經(jīng)驗，對初級階段所有制結構作出的新的理論概括。黨的十六大根據解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，從堅持和完善基本經(jīng)濟制度出發(fā)，進(jìn)一步提出了兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”和一個(gè)“統一”，進(jìn)一步深化了對基本經(jīng)濟制度含義的認識，為在實(shí)踐中不斷完善這一制度提供了堅實(shí)的理論基礎。這是對初級階段認識的重大發(fā)展。 “必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”，是由我國社會(huì )制度的性質(zhì)決定的。社會(huì )主義初級階段是我國社會(huì )主義發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)階段，盡管它只是整個(gè)建設中國特色社會(huì )主義的很長(cháng)歷史過(guò)程中的初始階段，但這個(gè)階段的社會(huì )性質(zhì)是社會(huì )主義則是不容質(zhì)疑的。堅持和完善基本經(jīng)濟制度，當然必須堅持而不能離開(kāi)社會(huì )主義，更不能拋棄社會(huì )主義。社會(huì )主義公有制是社會(huì )主義的經(jīng)濟基礎，堅持社會(huì )主義就必須毫不猶疑地使公有制在改革開(kāi)放的進(jìn)程中不斷得到鞏固和發(fā)展，這是堅持國家和社會(huì )的社會(huì )主義性質(zhì)的需要，是勞動(dòng)人民當家做主、防止產(chǎn)生兩極分化、最終實(shí)現共同富裕的根本保障，也是實(shí)現社會(huì )主義現代化的制度保證。 “必須毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，是由我國初級階段的國情所決定的。我國社會(huì )主義初級階段長(cháng)期性的根本原因是社會(huì )生產(chǎn)力不發(fā)達。盡管現在已經(jīng)在總體上進(jìn)入小康，但是人口多、底子薄，經(jīng)濟文化發(fā)展很不平衡，生產(chǎn)力不發(fā)達的情況總體上還沒(méi)有改變，科技、教育還比較落后，實(shí)現工業(yè)化和現代化還有很長(cháng)的路要走，城鄉二元經(jīng)濟結構還沒(méi)有改變，地區差距擴大的趨勢尚未扭轉，貧困人口還為數不少。不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，依然是我們長(cháng)期的中心任務(wù)。而要不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，就必須支持和鼓勵一切能夠推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的所有制形式發(fā)展。歷史唯物主義告訴我們，判斷一種所有制有無(wú)存在的根據，有無(wú)優(yōu)越性，不是看它的經(jīng)濟性質(zhì)，而是看它是否適應生產(chǎn)力發(fā)展的需要，能否推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展。一種所有制有無(wú)優(yōu)越性和優(yōu)越性大小，歸根結底決定于它能否推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，以及在多大程度上推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展。而具體判斷它在當時(shí)當地是否適應生產(chǎn)力需要和能否推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，又離不開(kāi)一個(gè)國家的具體國情。我國的具體國情決定了適應生產(chǎn)力要求的不僅有作為主體的公有制經(jīng)濟，而且還有各種非公有制經(jīng)濟。改革開(kāi)放以前我們實(shí)行的“一大二公”所以不能有效地推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，原因就是離開(kāi)了中國具體國情下生產(chǎn)力的具體要求，抽象地談?wù)撋鐣?huì )主義。改革開(kāi)放以來(lái)正是由于克服了那些超越階段的錯誤觀(guān)念和政策，逐步消除由于所有制結構不合理對生產(chǎn)力發(fā)展造成的羈絆，解放了生產(chǎn)力，我國的社會(huì )主義現代化建設事業(yè)才得到迅速的發(fā)展。實(shí)踐證明，在我國社會(huì )主義初級階段，公有制以外的各種所有制形式，對推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展具有不可替代的重要作用，必須同鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟一樣，“毫不動(dòng)搖”地鼓勵、支持和引導它們發(fā)展。 十六大報告不僅強調兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，還特別提出了一個(gè)“統一”，明確指出，堅持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，統一于社會(huì )主義現代化建設的進(jìn)程中，不能把這兩者對立起來(lái)。各種所有制經(jīng)濟完全可以在市場(chǎng)競爭中發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。強調這一點(diǎn)十分重要。過(guò)去一般認為，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟是對立的，似乎一方的發(fā)展必然會(huì )制約和限制另一方的發(fā)展，因此有些強調堅持公有制主體的同志總希望把非公有制經(jīng)濟的發(fā)展限制在一定范圍內，而有些強調發(fā)展非公有制經(jīng)濟作用的同志則提出所謂“國退民進(jìn)”。實(shí)際上它們在促進(jìn)社會(huì )生產(chǎn)力的發(fā)展方面，各有各的特點(diǎn)，在適宜它們發(fā)揮作用的場(chǎng)所，各有各的優(yōu)勢，互相并不對立，也不能徹底地互相替代。黨的十六大對各種所有制經(jīng)濟在初級階段的作用特點(diǎn)，作了精辟的概括：對在國民經(jīng)濟中起主導作用的國有經(jīng)濟，突出強調它對于發(fā)揮社會(huì )主義制度的優(yōu)越性，增強我國的經(jīng)濟實(shí)力、國防實(shí)力和民族凝聚力的關(guān)鍵性作用；對作為公有制經(jīng)濟重要組成部分的集體經(jīng)濟，則強調它對實(shí)現共同富裕具有重要作用；而對于作為市場(chǎng)經(jīng)濟">社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟重要組成部分的非公有制經(jīng)濟的作用，則從過(guò)去的“滿(mǎn)足人民多樣化需求，增加就業(yè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟的發(fā)展”，進(jìn)一步提升為更加概括的“充分調動(dòng)各方面的積極性，加快發(fā)展生產(chǎn)力具有重要作用”。用“加快發(fā)展生產(chǎn)力”這個(gè)更加一般性的提法取代對各種具體作用的描述，在更高層次上肯定了它們的地位和作用。這種對各種所有制經(jīng)濟各自作用的不同的界定，深刻地說(shuō)明了它們在社會(huì )主義現代化建設的進(jìn)程中可以也應當得到統一。 實(shí)踐證明，堅持公有制的主體地位同促進(jìn)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展不僅不是互相對立的，相反它們具有互補性和互動(dòng)性。這些年來(lái)南方一些非公有制發(fā)展很快的地方，不僅吸納了下崗職工就業(yè)，為國有企業(yè)改革創(chuàng )造了有利條件，而且給國有企業(yè)帶來(lái)了良好的市場(chǎng)競爭環(huán)境，推動(dòng)了國有經(jīng)濟的改革和發(fā)展，提高了國有經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益，從而使整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟獲得迅速發(fā)展。根據公有制和非公有制經(jīng)濟在社會(huì )主義現代化建設中相統一的原則，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，一方面要繼續調整國有經(jīng)濟的布局和結構，改革國有資產(chǎn)管理體制，深化國有企業(yè)改革，進(jìn)一步探索公有制特別是國有制的多種實(shí)現形式，深化集體企業(yè)改革；另一方面要創(chuàng )造各類(lèi)企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境，放寬國內民間資本的市場(chǎng)準入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面采取措施，實(shí)現公平競爭。依法加強監督和管理，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。 深化分配制度改革 十六大報告在改革分配制度，理順?lè )峙潢P(guān)系方面，提出一系列新的觀(guān)點(diǎn)和提法，是深化社會(huì )主義初級階段認識的重要內容。 黨的十五大已經(jīng)提出按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，提出把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結合起來(lái)，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。十六大在進(jìn)一步總結新的歷史經(jīng)驗的基礎上，進(jìn)一步提出“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則”；既要提倡奉獻精神，又要落實(shí)分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊；初次分配注重效率，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，再分配注重公平，調節差距過(guò)大的收入，以及“以共同富裕為目標，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”等等新的觀(guān)點(diǎn)和要求。 “確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則”，是對按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度在認識上的深化和發(fā)展，為各種生產(chǎn)要素參與分配提供了根據。馬克思主義把按勞分配作為社會(huì )主義的分配方式，不像有些人認為的那樣是來(lái)自勞動(dòng)價(jià)值論。勞動(dòng)價(jià)值論講的是價(jià)值創(chuàng )造的源泉，按勞分配講的是消費資料的分配，二者屬于完全不同的范疇，各有自己的理論根據。馬克思主義歷來(lái)認為，消費資料的分配不過(guò)是生產(chǎn)條件本身分配的結果，因而是由生產(chǎn)方式即生產(chǎn)資料的所有制決定的。有什么樣的生產(chǎn)方式，就有什么樣的分配方式。社會(huì )主義初級階段多種分配方式并存的的基本依據，就在于存在著(zhù)多種所有制形式。而適應生產(chǎn)力發(fā)展要求的多種所有制形式所以能夠存在，原因在于它們對于創(chuàng )造社會(huì )財富都是不可缺少的因素，都做出了自己的貢獻。馬克思指出，勞動(dòng)只有在具備了相應的勞動(dòng)對象和勞動(dòng)資料時(shí)才能生產(chǎn)財富。沒(méi)有其他生產(chǎn)要素，光憑勞動(dòng)，赤手空拳只能從自然界取得現成的物質(zhì)，不能利用和改造自然，生產(chǎn)新的財富。所以勞動(dòng)不是財富的惟一源泉。馬克思特別批評了拉薩爾主義的“勞動(dòng)是一切財富和一切文化的源泉”的說(shuō)法，強調自然界同勞動(dòng)一樣是財富的源泉，因為自然界是一切勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對象的第一源泉。馬克思提出按勞分配理論的理論基礎是生產(chǎn)資料即勞動(dòng)以外的生產(chǎn)要素已經(jīng)成為公共財產(chǎn)，人們在生產(chǎn)資料面前實(shí)現了平等，因此它無(wú)法像在私有制社會(huì )中那樣成為分配的依據。當生產(chǎn)力的發(fā)展還不具備實(shí)行按需分配的條件時(shí)，勞動(dòng)成了分配消費資料的惟一尺度。而在我國社會(huì )主義初級階段，還沒(méi)有實(shí)現人們在生產(chǎn)資料面前一律平等，還存在多種所有制，它們在創(chuàng )造財富的過(guò)程中具有各自的無(wú)法取代的作用，相應的應當根據各自的貢獻獲得各自的所得。只有使勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素能夠按貢獻參與分配，才有利于一切創(chuàng )造社會(huì )財富的源泉充分涌流。 效率和公平是經(jīng)濟學(xué)中的一個(gè)老問(wèn)題。從改革開(kāi)放初期鄧小平提出允許一部分地區、一部分人先富起來(lái)的大政策開(kāi)始，就一直在探索我國的收入分配政策中如何正確處理公平與效率的關(guān)系。黨的十三大提出“在促進(jìn)效率提高的前提下體現社會(huì )公平”，十四大修改為“兼顧效率與公平”，十四屆三中會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》中提出：“體現效率優(yōu)先、兼顧公平的原則”，這是“效率優(yōu)先、兼顧公平”在黨的正式文件中第一次明確表述。以后黨的文件中都強調這一政策原則。 “效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，是針對長(cháng)期以來(lái)我國廣泛存在的平均主義而提出來(lái)的。我國是一個(gè)有著(zhù)長(cháng)期小生產(chǎn)傳統的國家，“不患寡而患不均”的平均主義思想根深蒂固，源遠流長(cháng)。長(cháng)期以來(lái)分配方面的平均主義被披上了社會(huì )主義的外衣，嚴重挫傷著(zhù)廣大群眾的積極性，嚴重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。從促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展出發(fā)，實(shí)現共同富裕是社會(huì )主義的本質(zhì)。但共同富裕不是全體人民同時(shí)富裕和同步富裕，更不是靠平均主義能夠實(shí)現的，它以生產(chǎn)力的巨大發(fā)展，社會(huì )財富的很大豐富為條件。強調公平，犧牲效率，就沒(méi)有生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì )財富的不斷增長(cháng)。十六大從促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展出發(fā)，提出“效率優(yōu)先”，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，承認收入分配方面應當和允許存在差別，促進(jìn)效率的提高和生產(chǎn)力的發(fā)展，正是為實(shí)現共同富裕逐步創(chuàng )造條件。當然，以共同富裕為目標的社會(huì )主義在收入分配上也不應懸殊過(guò)大，更不能搞兩極分化。因此，還必須堅持“兼顧公平”的原則。