關(guān)于新南非司法制度初探

新南非在推進(jìn)民主化的過(guò)程中，非常強調“法治”，要求一切都嚴格依法辦事。實(shí)行“法治”，離不開(kāi)司法制度的健全和完善。各級司法機關(guān)是貫徹執行憲法和其他法律、實(shí)現種族平等和人民基本權利的有力保障。因此，對新南非的司法制度進(jìn)行探討是很有必要的。

歷史性的轉變

新南非的司法制度沿襲了種族隔離時(shí)期的司法制度。毫無(wú)疑問(wèn)，那個(gè)時(shí)期的司法制度在本質(zhì)上是為種族主義統治服務(wù)的。隨著(zhù)南非實(shí)現劃時(shí)代的轉變，建立了民主政權，司法制度也必然會(huì )發(fā)生相應的變化，進(jìn)行必要的改革，以適應新時(shí)期的需要。新南非的臨時(shí)憲法(1993年)和新憲法(1996年)都用專(zhuān)章對司法制度作出了原則規定。 新南非第一個(gè)經(jīng)濟和社會(huì )建設宏偉綱領(lǐng)“重建和發(fā)展計劃”則對司法制度的改革提出了六大政策目標：1．保證對所有人民的公正；2．促進(jìn)社會(huì )的和平與安全；3．保護基本人權；4．在種族和性別上更具有代表性；5．促進(jìn)對法律的尊重；6．促進(jìn)可信賴(lài)性、可接近性和恢復合法性。該計劃特別強調，新南非的司法制度在全社會(huì )的心目中應該是可以信賴(lài)的和合法的。為此，要建立一個(gè)能有效行使其職能和權力并培育人權思想的司法行政機制。在這一過(guò)程中，通過(guò)簡(jiǎn)化法院語(yǔ)言和程序、規范社區和習慣法庭來(lái)加強法定手續和機構。司法部長(cháng)已經(jīng)任命一個(gè)調查委員會(huì )，對司法管轄區域的合理性、最高法院的法院結構等問(wèn)題進(jìn)行調研。民事管轄也要適合于新的司法制度。1994年9月16日，南非同美國國際開(kāi)發(fā)署簽訂了司法行政協(xié)定。這是為期五年的計劃，從事以下幾項工作：1．培訓條件差的開(kāi)業(yè)律師和司法人員；2．運用法律和司法制度；3．實(shí)行法律和司法改革；4．對工人和學(xué)齡兒童進(jìn)行憲法和人權教育；5．社區人員參預司法工作。

南非法律的沿革

南非的現代法律源于西方。眾所周知，西方的法律分為兩大系統，即大陸法系和英美法系。前者指包括歐洲大陸大部分國家從19世紀初以羅馬法為基礎建立起來(lái)的法律制度以及其他國家或地區仿效這種制度而建立的法律制度，其特點(diǎn)是強調成文法典和法制統一，重視法律理論概括；后者指英國從11世紀起主要以源于日耳曼習慣法的普通法為基礎而建立起來(lái)的法律制度以及仿效英國的其他一些國家和地區的法律制度，其特點(diǎn)是強調判例和習慣在解釋和制訂法律方面的作用，比較缺少統一的法典。當然，這兩大法系的差別只是相對的。那么，南非的現代法律屬于什么法系呢?這同南非的歷史是緊密相連的。南非的白人最早來(lái)自荷蘭。荷蘭屬于大陸法系，但又具有自身的特點(diǎn)，實(shí)施的是羅馬—荷蘭法律制度。1652年荷屬東印度公司將羅馬—荷蘭法帶到開(kāi)普，在荷蘭人獨占南非時(shí)代，成為開(kāi)普的普通法。英國人于1806年統治開(kāi)普后，由于英國普通法規定“被征服者國家的法律在征服者將其改變之前繼續有效” ，從而保留了羅馬-荷蘭法。但是，在英國人的統治下，它不可避免地受到英國法律制度的影響，滲入了英國法律制度的成分。明顯的表現是，在1827年至1834年間，采取了英國法院的模式、陪審團制度、英國刑事訴訟法和證據法。英國關(guān)于公司、航運、保險、票據等商業(yè)性法律，經(jīng)過(guò)很小的修改也被引入。影響較輕的則是任命英國法官、培訓英式律師、使用英語(yǔ)為法院正式語(yǔ)言以及接受英國的法律推理等等。還有，英國的政府制度的引進(jìn)，也帶來(lái)了英國的憲法原則。在南非聯(lián)邦成立前，這一套混合的法律制度已經(jīng)進(jìn)入荷裔白人的共和國和納塔爾。1910年南非聯(lián)邦成立以后繼續加以沿用。羅馬-荷蘭法成為全南非的普通法，但已不是17~18世紀荷蘭法學(xué)家所理解的羅馬—荷蘭法。正如一些學(xué)者所說(shuō)：“經(jīng)過(guò)在南非的長(cháng)期存在，原來(lái)的羅馬—荷蘭法‘兩層蛋糕’已經(jīng)加進(jìn)了第三層——英國法”。在南非這樣一個(gè)不斷變動(dòng)和發(fā)展的社會(huì )中，其法律是經(jīng)常進(jìn)行修訂、補充和發(fā)展的，以適應形勢變化的需要。但時(shí)至今日，南非的現代法律仍然以羅馬-荷蘭法的原則為基礎，并加進(jìn)英國法律在立法和判例法方面的影響。南非最高法院的判決成為法律的重要淵源。法官的職能不是制訂新的法律，而是對現有立法和普通法法規進(jìn)行解釋和運用。但是，在很多情況下，一個(gè)司法判決經(jīng)過(guò)解釋可以建立新的法規，從而被稱(chēng)為“法官制訂的法”。新南非所承襲的就是這樣的法律制度。

在南非，除白人傳入的西方法系外，當地土著(zhù)人原有的習慣法在他們中間一直起著(zhù)作用，世代沿用。這將在下面談到。

司法制度的民主原則

首先，是司法獨立原則。這是西方標榜的“三權分立制”在國家權力機關(guān)中的體現，即國家權力分別由三個(gè)不同的機關(guān)行使——議會(huì )行使立法權，總統(內閣)行使行政權，法院行使司法權。這三個(gè)機關(guān)各自獨立行使職權，又互相制約，以實(shí)現國家權力之間的均衡，防止任何機關(guān)或個(gè)人的獨斷專(zhuān)行。當然，在馬克思主義看來(lái)，“三權分立制”雖然在反對封建專(zhuān)制主義的斗爭中發(fā)揮過(guò)積極作用，但實(shí)際上不過(guò)是資產(chǎn)階級統治權的內部分工；附入臨時(shí)憲法并作為制定新憲法的依據的“制憲原則”明確規定新南非實(shí)行“三權分立制”：“實(shí)行立法、行政和司法三權分立和互相適當制衡，以保證責任性、反應性和公開(kāi)性”(第6條)。臨時(shí)憲法對司法權也作出了原則規定：1．司法權由根據憲法和其他法律建立起來(lái)的法院行使；2．司法是獨立的、公正的，僅服從于憲法和法律；3。任何個(gè)人和國家機關(guān)都不得對司法人員行使其職權進(jìn)行干預(第7章96條)。新憲法除保留這三項基本內容并作一定修補外，又增加了兩項：4．國家機關(guān)必須采取立法和其他手段，來(lái)協(xié)助和保護法院，以保證其獨立、公正、尊嚴、可接近性和有效性；5．法院發(fā)布的命令或決定，對其適用的個(gè)人和國家機關(guān)具有約束力(第8章165條)。由此可見(jiàn)，司法獨立原則的基本含義就是司法機關(guān)依據憲法和法律的規定，獨立地、不受任何干預地行使其職權。這在新南非的憲法中是確立了的。

其次，是法律面前人人平等原則。臨時(shí)憲法和新憲法都把平等權列為人民的第一項基本權利，明確規定：人人在法律面前都是平等的，都得到法律的平等保護；任何人不得因種族、性別、民族或社會(huì )出身、膚色、年齡、宗教、信仰、文化、語(yǔ)言、傷殘等而直接或間接地受到歧視；平等包括充分和平等地享有一切權利和自由，對于因受到歧視而處境不利的個(gè)人或某一類(lèi)人，應采取法律和其他措施加以保護或改進(jìn)。因此，貫徹執行這條原則，也是司法機關(guān)的重大責任。

從上面兩條原則中還可以引申出司法機關(guān)在工作中必須嚴格依法辦事和保持不偏不倚的公正立場(chǎng)。這既是這兩條原則的應有之義，也是它們的必然要求。因為，司法獨立并不意味司法機關(guān)可以任意而為，而是必須遵守憲法和法律。司法機關(guān)本身嚴格依法辦事是獨立行使職權的前提；獨立行使職權是嚴格依法辦事的保證。法律面前人人平等要通過(guò)適用法律來(lái)體現，對此司法機關(guān)責無(wú)旁貸。只有嚴格依法辦事和保持公正立場(chǎng)才能真正做到法律面前人人平等。前面曾經(jīng)提到，新南非司法制度的目標是要在人民心目中成為可以信賴(lài)的和合法的。離開(kāi)司法機關(guān)嚴格依法辦事和保持公正立場(chǎng)，這一目標也就無(wú)以實(shí)現。

在形式上，上述這些原則并不是新南非建立以后才提出的。種族隔離時(shí)期的法律文件中也不同程度地出現過(guò)。但是在那個(gè)時(shí)期，實(shí)行的是種族歧視和壓迫，膚色決定一切。法律是種族主義性質(zhì)的，法官多半來(lái)自白人特別是荷裔白人上層，政治考慮在他們的任命中起著(zhù)重要作用。因此，除少數正直而有勇氣的法官敢于作出比較公正的判決外，法院在總體上不過(guò)是種族主義統治的工具，司法制度中的民主原則是談不上的?，F在，種族主義政權和法律不復存在，最大的障礙被鏟除了。但是，由于種族主義意識形態(tài)的影響不可能很快消失，社會(huì )上貧富差距依然巨大，司法人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，等等，貫徹這些原則還需要進(jìn)行不斷的努力。

司法機關(guān)

新南非的司法機關(guān)主要包括審判機關(guān)、檢察機關(guān)和司法行政管理機關(guān)。

審判機關(guān)即法院。首先，是憲法法院。它是一切憲法問(wèn)題包括解釋、保護和實(shí)施憲法的最高和終審法院。舉凡在中央和省一級范圍內國家機關(guān)之間涉及憲法地位、權限或職能的爭端、議會(huì )或省立法機關(guān)法案的合憲法性、議會(huì )或總統未能履行憲法職責以及省憲法的認定，只能由憲法法院來(lái)作出決定。憲法法院的判決對所有的公民和立法、行政、司法機關(guān)都具有約束力。臨時(shí)憲法規定憲法法院由一名院長(cháng)和lo名法官組成，新憲法改為由一名院長(cháng)、一名副院長(cháng)和9名法官組成。其次，是各級普通法院。新南非的普通法院系統在一定時(shí)期內基本上承襲了種族隔離時(shí)期的普通法院系統，即最高法院和各類(lèi)下級法院。臨時(shí)憲法規定，最高法院由上訴法院和若干省法院、地方法院組成。此外，最高法院還包括由省法院法官主持的巡回法院及特別成立的專(zhuān)門(mén)高級法院。上訴法院是與憲法法院享有同等地位的最高級法院，但憲法法院專(zhuān)門(mén)處理憲法問(wèn)題，而上訴法院則專(zhuān)門(mén)受理省法院和地方法院的上訴案件。上訴法院由大法官和若干上訴法官組成。南非現有10個(gè)省法院和3個(gè)地方法院，主要審判其管轄范圍內性質(zhì)嚴重、下級法院無(wú)權作出刑罰的案件，同時(shí)也享有憲法所規定的審判違憲案件的權力，但終審權在憲法法院。除法律規定的以外，省法院和地方法院判刑不受限制，包括對某些特殊案例可以判處死刑或無(wú)期徒刑。省法院和地方法院由一名首席法官、若干副首席法官和法官組成。巡回法院從事省法院首席法官指定地區的巡回審判；專(zhuān)門(mén)高級法院審判被認為由于涉及國家安全或維護公共秩序因而進(jìn)行專(zhuān)門(mén)審判更符合國家利益的案件。下級法院包括地區法院、治安法院等。南非劃分為許多基層的治安區．若干治安區組成一個(gè)地區，在其中的一個(gè)或一個(gè)以上地點(diǎn)設立地區法院。地區法院與最高法院不同，其刑罰權力受到法律的限制。同時(shí)，雖然地區法院的刑罰權力高于治安法院，但是當事者如果對治安法院的判決不服，不能向地區法院上訴，只能上訴到最高法院。治安法院是每個(gè)治安區設立的法院，即基層法院。省法院和地方法院作出的決定，對其管轄區域內的治安法院具有約束力。此外，還有小型訴訟法院和關(guān)于土地、勞資爭議等各類(lèi)法院。

新憲法對新南非的普通法院系統作了改動(dòng)。主要是取消原有的最高法院組成形式，改為分別設立最高上訴法院和若干高級法院。高級法院中包括根據議會(huì )法案建立的高級上訴法院，聽(tīng)取來(lái)自高級法院的上訴。議會(huì )還可通過(guò)法案建立任何其他法院，包括地位相當于高級法院和治安法院的法院。

臨時(shí)憲法規定，代表國家對刑事案件提起公訴的檢察權授予檢察長(cháng)。檢察長(cháng)的管轄范圍、權力和職能由法律規定。根據1992年的檢察長(cháng)法，南非的各類(lèi)檢察長(cháng)獨立行使職權，在其管轄范圍內可以對任何人提起公訴，不受行政機關(guān)于預，僅向議會(huì )報告其履行職責的方式。對于下級法院，他們可以授權在他們領(lǐng)導下的公訴人代表他們出庭提起公訴。在檢察長(cháng)對某一被指稱(chēng)的罪行拒絕提出公訴的情況下，也可按照公訴方式提出自訴。但如果自訴失敗，自訴人將承擔全部或部分被訴人進(jìn)行辯護的費用。

新憲法對新南非的檢察系統也作出了更動(dòng)，主要是將原來(lái)的檢察長(cháng)和公訴人改為設立一個(gè)總公訴長(cháng)作為全國檢察系統的領(lǐng)導人，其下有若干公訴長(cháng)和公訴人?？偣V長(cháng)必須制定起訴政策，發(fā)布政策指令，對未遵守政策指令的起訴過(guò)程進(jìn)行干預和審查起訴或不起訴的決定。司法部長(cháng)必須對檢察機關(guān)履行最后職責。

司法行政管理工作主要由中央的司法部和地方各級司法行政管理部門(mén)來(lái)承擔。司法部對公訴人、治安法官和其他司法人員等進(jìn)行培訓，以提高其水平。司法部的人員還從事對較大的治安法院的法律援助工作。如協(xié)助被罰款或允許保釋的犯人籌措費用；協(xié)助證人出庭作證并解決其開(kāi)支問(wèn)題等。

律師制度

律師制度是南非司法制度的重要組成部分，在南非行之已久。訴訟、審判和其他法律活動(dòng)都離不開(kāi)律師。南非的律師分為兩大類(lèi)，即出庭律師(advocates)和訴狀律師(attor-neys)。前者是高級律師，具有嚴格的專(zhuān)業(yè)學(xué)歷和資歷，有資格在最高法院和其他各類(lèi)法院出庭；也可以在接受訴狀律師的延請后才在法院出庭辯護。訴狀律師是初級律師，學(xué)歷和資歷都較淺，主要從事起草契約、遺囑、財產(chǎn)和土地轉移等一般法律業(yè)務(wù)工作，但也可以代表當事人在低級法院出庭。訴狀律師必須經(jīng)歷見(jiàn)習期。這兩類(lèi)律師都有不同的組織。出庭律師的組織是各個(gè)律師協(xié)會(huì )，其上是律師總理事會(huì )，起協(xié)調作用。訴狀律師的組織是各省的律師公會(huì )，其上也有律師公會(huì )聯(lián)合會(huì )作為協(xié)調組織。

南非還設有國家法律顧問(wèn)和國家律師。前者為政府各部、省級行政部門(mén)及許多法律團體提供法律咨詢(xún)意見(jiàn)，也參預起草法案爭取在議會(huì )通過(guò)，協(xié)助處理刑事和憲法問(wèn)題。后者的任務(wù)是代表國家從事許多法律活動(dòng)，以最有經(jīng)濟實(shí)效的方式去保衛國家利益。他們參預起草以國家為一方的合同，代表國家官員處理某些法律問(wèn)題包括出庭為他們辯護。

在種族隔離時(shí)期，絕大多數南非律師都由白人擔任?，F在情況正在發(fā)生變化，更多的黑人和其他非白人參加到這一行列。 監獄和犯人改造

在南非，監獄和犯人改造工作不是由司法部來(lái)管理，而是另設一個(gè)部來(lái)負責，這就是教育改造部。該部的任務(wù)是通過(guò)對犯人的有效監管和教育改造，來(lái)促進(jìn)社會(huì )的秩序、穩定和安全。該部職能的行使分為三個(gè)層次：全國一級是負責政策指導和監督，以求統一標準；省和基層則負責政策的執行。南非的犯人分為四類(lèi)：未決犯(主要是正受審訊而未作判決)；短期徒刑犯(二年以下)；長(cháng)期徒刑犯(二年和二年以上)；青少年犯(2l歲以下的已決犯)。據統計，截至1994年12月31日，南非共有在押犯l13856人，囚禁在234所監獄中。還有監獄農場(chǎng)20個(gè)。犯人按照犯罪類(lèi)別、刑期長(cháng)短和過(guò)去犯罪情況等標準來(lái)進(jìn)行安全性分類(lèi)，并根據其入獄表現和其他因素定期重評，以便采取不同的安全防范措施。南非的監獄曾經(jīng)因充當種族主義統治的鎮壓工具、野蠻虐待犯人而臭名遠揚，曼德拉被囚禁27年舉世皆知。但是新南非建立后，情況發(fā)生了變化。監獄雖仍為犯人服刑之處，但更強調對犯人的教育改造。犯人在監獄中受到掃盲教育、常規教育和各種技術(shù)培訓，還有社會(huì )工作服務(wù)、心理服務(wù)和宗教關(guān)懷，使他們出獄后掌握謀生之道和身心健康，重新融入社會(huì )。新南非對青少年犯罪問(wèn)題非常重視。為使未定罪兒童不致入獄，修訂了1959年的教育改造法，規定14歲以下未定罪兒童在獄中拘留不得超過(guò)24小時(shí)；14歲至18歲不得超過(guò)48小時(shí)。判刑的青少年在獄中除受前面所提到的教育和服務(wù)外，還要求家長(cháng)參預。教育改造部認識到監禁和教育改造青少年罪犯的重大責任，工作特別注意細致和慎重，并計劃至少每個(gè)省都建立一個(gè)青年發(fā)展中心，以滿(mǎn)足青少年的特殊需求。截至1995年1月，南非共有675名青少年在服刑，722名青少年等待審判。 為使教育改造部的工作同社會(huì )相結合，還建立若干教育改造局作為該部同社區相聯(lián)系和接受咨詢(xún)的機構。通過(guò)這一機制，各個(gè)社區可以深入了解對5巴人教育改造的情況并積極參預和支持。新南非對監獄和犯人改造工作雖然作出了很多努力，但是近幾年來(lái)由于社會(huì )犯罪率上升。監獄有人滿(mǎn)之患，社會(huì )對犯罪分子輕易獲得保釋又重新5巴罪深為不滿(mǎn)，這方面的任務(wù)是十分艱巨的。

真相與和解委員會(huì )和人權委員會(huì )

這是兩個(gè)具有南非特色的捍衛和處理人權問(wèn)題的重要機構。

真相與和解委員會(huì )是同南非獨特的種族主義統治密切相關(guān)的。它是根據1995年7月曼德拉總統簽署的《促進(jìn)民族團結與和解法》于同年11月成立的。其任務(wù)是本著(zhù)民族和解精神，對種族隔離時(shí)期各種侵犯人權行為進(jìn)行調查，提出調解和處理意見(jiàn)。具體有以下幾方面：1．盡可能全面了解過(guò)去在南非內外與種族沖突有關(guān)的侵犯人權的真相；2．對恢復受害者的個(gè)人和公民尊嚴提出補償措施建議；3．接受請求大赦和赦免的申訴，并向總統提出建議；4．搜集能夠鑒別受害者的行蹤并決定他們命運的資料。因此，在性質(zhì)上它并不具有司法機關(guān)的實(shí)權，而是一種調查、調解和建議性的機構，目的在于弄清事實(shí)真相，進(jìn)一步促進(jìn)民族和解。正如曼德拉總統所說(shuō)，成立這一機構并不是在政治上進(jìn)行針對任何政黨和個(gè)人的“秋后算帳”，而是“通過(guò)委員會(huì )處理過(guò)去的事情，為真正的和解打下基礎”，“只有弄清真相，我們才能治愈種族隔離時(shí)代留下的傷口”。

真相與和解委員會(huì )由南非人民尊敬的大主教德斯蒙德?圖圖擔任主席。各界著(zhù)名人士17人組成。下設三個(gè)職能委員會(huì )：大赦和赦免委員會(huì )，侵犯人權委員會(huì )，受害者補償和恢復名譽(yù)委員會(huì )。真相與和解委員會(huì )的本意雖然是為了促進(jìn)民族和解，但由于它涉及種族隔離時(shí)期眾多的政治敏感問(wèn)題和人，必然要引起社會(huì )關(guān)注和各黨派、各方面人士的不同反應。非國大堅持對過(guò)去的問(wèn)題進(jìn)行清理；國民黨則認為這樣做是算舊帳，不利于民族和解。黑人被害者家屬要求對肇事者進(jìn)行追究和懲處。不同意赦免；白人右翼則擔心會(huì )搞政治迫害，要求對過(guò)去維護和反對種族主義制度的人一視同仁，平等對待。該委員會(huì )已經(jīng)開(kāi)始工作并逐步揭露出種族隔離時(shí)期種種駭人聽(tīng)聞的事實(shí)。1996年8月20日起又開(kāi)始舉行特別聽(tīng)證會(huì )，由各政黨向聽(tīng)證會(huì )提交各自的事實(shí)調查報告。南非前總統、南非國民黨主席德克勒克提交的報告對他從前領(lǐng)導的政府所奉行的種族隔離政策表示道歉，但否認曾對政敵進(jìn)行謀殺或折磨。由于要求控訴的案例太多，據說(shuō)可能高達lo萬(wàn)件，而請求大赦和赦免的也已超過(guò)1000起，因此該委員會(huì )的工作十分復雜繁重，進(jìn)展緩慢。原規定該委員會(huì )成立后18個(gè)月內完成使命，圖圖已經(jīng)要求曼德拉再予延長(cháng)半年。

如果說(shuō)真相與和解委員會(huì )是面對過(guò)去的人權問(wèn)題，那么人權委員會(huì )就是面對現在的人權問(wèn)題。臨時(shí)憲法和新憲法對人權委員會(huì )都作出了規定。1994年11月又通過(guò)了《人權委員會(huì )法》，并據此建立了人權委員會(huì )。人權委員會(huì )的任務(wù)是促進(jìn)尊重、保護、實(shí)施和發(fā)展基本人權，并監督和評估對其遵守的情況。為此，有權進(jìn)行調查并向有關(guān)部門(mén)提出報告或建議；對侵犯人權的行為采取措施以取得適當的糾正，幫助受害者尋求救助；開(kāi)展對人權問(wèn)題的研究和對公眾進(jìn)行教育以培養人權意識。人權委員會(huì )還要求政府有關(guān)部門(mén)提供采取措施實(shí)現基本人權的情況資料。新憲法把人權委員會(huì )列入支持憲法民主的國家機構之中。規定每年都要提供上述情況資料，其內容涉及住房、醫療健康、食物、供水、社會(huì )安全、教育和環(huán)境保護等方面。人權委員會(huì )的成員由總統任命。

固有習慣法和酋長(cháng)法庭

大家都知道，南非還存在傳統的酋長(cháng)制度。從而，土著(zhù)人固有的習慣法律也同時(shí)傳流下來(lái)?！爸茟椩瓌t”、臨時(shí)憲法和新憲法對傳統領(lǐng)導人的地位和作用及固有習慣法的有效性都予以承認。新憲法明確規定：“服從于憲法和任何專(zhuān)門(mén)處理習慣法的立法，當習慣法適用時(shí)，法院必須使用”(第12章211條3款)。這是南非司法制度的一個(gè)特色。實(shí)施固有習慣法的法庭稱(chēng)為酋長(cháng)法庭。一個(gè)受到委任的黑人酋長(cháng)或其代理人可以根據固有習慣法在其管轄區域內審理黑人之間的民事訴訟案件。這種訴訟程序是非正規的。同時(shí)，訴訟當事人也可以就酋長(cháng)法庭或治安法院作出選擇；如果對酋長(cháng)法庭的判決不服，還可以向治安法院申訴。在刑事訴訟方面，除有關(guān)法律特別規定的某些嚴重犯罪外，酋長(cháng)法庭也有權審判并作出判決、但不能影響其他合格法院對刑事案件的審判?，F在，固有習慣法主要在廣大農村地區流行，一些黑人部族成員在婚姻、繼承和監護等方面仍然遵循這些古老的習慣法。

幾點(diǎn)看法

一、南非的司法制度經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀的演變和發(fā)展，無(wú)論在法律體系、組織機構、司法程序和一些具體制度方面，都已經(jīng)比較嚴密和完備。新南非的建立，使司法制度擺脫種族主義桎桔，開(kāi)始走上健全發(fā)展的道路。新時(shí)期的司法制度對國家的法治建設起著(zhù)促進(jìn)和保障的作用，有利于民主化進(jìn)程的推進(jìn)。在這一方面，新南非走在非洲國家的前列。 ’

二、南非的多種族社會(huì )和獨特的歷史發(fā)展過(guò)程，使它的司法制度具有很多特色，例如大陸法系與英美法系結合、現代法律與傳統法律并存以及建立像“真相與和解委員會(huì )”這樣一些可以說(shuō)只有南非才有的機構等等。這就增添了新南非司法制度的豐富內涵和復雜性。

三、新南非的司法工作仍然面臨十分艱巨的任務(wù)。首先，是實(shí)行適應新時(shí)期需要的改革。長(cháng)期的種族主義統治對司法制度也帶來(lái)

嚴重的后果和影響，從法律上、體制上特別是意識形態(tài)上加以清除決不是輕而易舉的事，從而，司法制度民主原則的貫徹就不可能不受到干擾。而且，一些具體規定和做法也有待進(jìn)一步完善。司法制度要做到真正接近人民和為人民所信賴(lài)還有很長(cháng)的路要走。據司法部最近宣布，1994年刑事審判中的受指控者80％以上都沒(méi)有法定的代表；保釋和假釋政策也需要進(jìn)行重大修改。 其次，社會(huì )犯罪率居高不下給司法機關(guān)帶來(lái)巨大的負擔和嚴峻的挑戰。這是一個(gè)影響深遠、迫切需要解決的現實(shí)問(wèn)題。還要看到，隨著(zhù)南非經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展及民主化的推進(jìn)，傳統領(lǐng)導人和固有習慣法的地位與影響將會(huì )遭到削弱，因而也有可能出現新的矛盾。