城市軌道交通工程建設安全風(fēng)險管理體系研究

摘要：當前我國經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的速度非?？?，城市化進(jìn)程也非常迅速，與此同時(shí)，交通擁堵問(wèn)題更加嚴重，導致人們出行存在嚴重的問(wèn)題，影響城市的全面發(fā)展。進(jìn)入21 世紀之后，具備較高節能性、通行便捷性的城市軌道交通被人們所關(guān)注，很多城市都在投入大量的精力組織開(kāi)展建設，為當前我國軌道交通事業(yè)的發(fā)展提供新的契機。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；工程建設；安全風(fēng)險管理

在我國甚至其他國家，軌道交通是城市公共交通系統的主要組成，隨著(zhù)城市中軌道交通建設數量的不斷增加和規模的不斷增加，同時(shí)也促進(jìn)了城市經(jīng)濟的發(fā)展。在施工的過(guò)程中難免會(huì )出現各種樣問(wèn)題，不僅增加了施工的風(fēng)險，而且還有可能造成事故的發(fā)生。有些地區受地質(zhì)結構的影響，對于施工條件較差的地段，不僅對施工安全的管理存在一定的難度，而且還會(huì )增加工程的建設周期。根據我國城市軌道的建設和施工過(guò)程中對安全風(fēng)險的管理，必須對施工的全過(guò)程進(jìn)行安全管控，而且必須全員參與。在城市軌道交通的工程建設中，對安全風(fēng)險進(jìn)行管理不進(jìn)可以有效減低施工中的風(fēng)險，還能保證工程的有序進(jìn)行。

1國內軌道交通工程安全風(fēng)險管理現狀

當前，我國地鐵建設規模很大，發(fā)展速度也非常迅速，而軌道交通建設施工的環(huán)境比較復雜，所處的環(huán)境也比較惡劣，他工程存在明顯的區別，規模大、風(fēng)險高是主要特點(diǎn)，而地鐵工程主要是在地下空間進(jìn)行施工，所以，隱蔽性大、不可預見(jiàn)的因素也比較多，如果不能采取有效的措施進(jìn)行處理，會(huì )導致工程的質(zhì)量難以達到標準的要求，進(jìn)而影響社會(huì )的發(fā)展和進(jìn)步，而地鐵是當前城市軌道交通中的重要組成部分，在建設施工中，主要是在城市中心區域進(jìn)行，周邊建筑物比較多，地形條件也非常復雜，地下管線(xiàn)埋設比較復雜，影響工程實(shí)施的安全性。因此，地鐵施工難度大、技術(shù)要求高、工期要求緊張、會(huì )影響比較大，因而導致其風(fēng)險極高。因為存在這些因素，加上很多單位對于風(fēng)險管理重視程度不足，或管理方式比較差，造成安全事故問(wèn)題比較普遍。結合目前的地鐵工程安全管理實(shí)際情況，傳統的事后管理方式很難滿(mǎn)足現代社會(huì )的發(fā)展需因此，要積極轉變思想觀(guān)念，以促進(jìn)總體安全水平的提升，滿(mǎn)足社會(huì )的發(fā)展需要。

2國內軌道交通工程風(fēng)險管理存在的問(wèn)題

2.1 某些項目的研發(fā)深度不能滿(mǎn)足實(shí)際的建設需求

目前，全國軌道交通項目建設是大勢所趨，但參與軌道交通項目開(kāi)發(fā)的設計機構不多，設計種存在拖延，隨機套用，缺乏地方適應性和創(chuàng )新性等問(wèn)題。有的設計不夠完整，不夠深入，無(wú)法在適當的情況下對高風(fēng)險項目進(jìn)行專(zhuān)項的專(zhuān)家論證，并且對可能發(fā)生的重大風(fēng)險和隱患缺乏考慮。由于地質(zhì)條件困難，調查出的詳細數據與實(shí)際情況有所出入，從而導致工程在后期的正常運行，進(jìn)而給軌道交通工程建設帶來(lái)了相當大的困難，影響我國軌道交通建設的質(zhì)量，最終影響工程在后期的正常使用。

2.2 建設單位對安全管理重視程度不夠

軌道交通工程建設項目在實(shí)施安全管理的過(guò)程中，建設單位應該設置專(zhuān)業(yè)的管理機構，比如，質(zhì)量安全管理部門(mén)或監管部門(mén)要實(shí)現全面的安全管理和控制。但當前企業(yè)在人員配置方面欠缺，導致一些經(jīng)驗不足的工作人員進(jìn)入工作崗位，也有很多沒(méi)有設置安全管理人員的情況，使各項安全管理工作都不能有效地進(jìn)行，從而產(chǎn)生非常嚴重的后果。同時(shí)，在安全管理上，缺少安全管理方法。

2.3 施工技術(shù)不足和建材質(zhì)量差

建筑材料在軌道交通施工過(guò)程中起著(zhù)重要作用，建筑材料的質(zhì)量將在一定程度上決定項目出現風(fēng)險的可能性。因此，如果在施工過(guò)程中選擇的建筑材料不合適，則就會(huì )對建筑軌道交通的整個(gè)工程產(chǎn)生很大影響。由于所用材料的質(zhì)量不符合要求，因此在施工過(guò)程中還會(huì )帶來(lái)許多安全隱患，軌道交通施工中的施工技術(shù)也是保證工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵條件，這與施工風(fēng)險密切相關(guān)，必須加以保證。通過(guò)選擇施工技術(shù)的科學(xué)性，可以最大程度地減少施工過(guò)程中的潛在風(fēng)險，從而有助于軌道交通建設的順利進(jìn)行。

3城市軌道交通工程建設安全風(fēng)險管理體系管控的有效措施

3.1 要在工程設計錢(qián)對施工區域進(jìn)行實(shí)地勘測

想要保證城市軌道交通工程建設的安全進(jìn)行，就要在工程設計前對施工區域進(jìn)行實(shí)地勘測，只有做好這項基礎工作才能為工程施工的安全有序進(jìn)行提供有力的保障。不僅如此，還要對軌道交通工程的地下管道、周?chē)ㄖ锏目拐鹉芰σ约暗刭|(zhì)土壤的內部構造和穩定性進(jìn)行充分的考慮。利用科學(xué)的方法對整個(gè)工程進(jìn)行規劃和設計，使軌道交通工程在施工的過(guò)程中盡量減少對對周邊環(huán)境的影響。盡可能的滿(mǎn)足人們對交通的使用。

3.2 安全標準化的應用

安全風(fēng)險管理中，安全標準化是非常重要的。安全標準化主要包括各項管理標準化、質(zhì)量標準化、文明施工標準化、崗位檢查標準化以及教育培訓標準化等。第一，各項管理標準化。管理標準化主要是指為各項管理工作提供統一的標準和辦法，使各項管理工作能夠有章可依，包括安全管理體系、質(zhì)量管理體系、設備及材料管理、安全管理各項制度、崗位檢查制度、崗位考核管理制度、教育培訓制度等方面的內容。第二，質(zhì)量標準化。質(zhì)量標準化主要是通過(guò)各種技術(shù)方案、產(chǎn)品質(zhì)量標準化控制措施、施工方案和方法等方面的質(zhì)量進(jìn)行全面監督與控制。第三，文明施工標準化。文明施工標準化是指在施工的過(guò)程中按照相關(guān)規定來(lái)采取合理的施工方法，保證施工作業(yè)環(huán)境，降低施工對周邊環(huán)境的影響，提高安全生產(chǎn)管理。第四，崗位檢查標準化。崗位檢查標準化主要是根據不同崗位的工作情況來(lái)制定相應的標準檢查制度和表格，對基層施工崗位人員進(jìn)行標準化控制。第五，教育培訓標準化。參建單位需要定期開(kāi)展質(zhì)量安全教育以及技能培訓，借助標準化的培訓方式和模式來(lái)提升管理人員以及施工人員的經(jīng)驗和技術(shù)。

3.3 對安全風(fēng)險進(jìn)行管理

根據《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》等相關(guān)文件，工程建設單位要建立完善的安全風(fēng)險管理體系和制度，使工程建設人員在施工的過(guò)程中遵守相關(guān)的職責。為了全面加強對常識軌道交通工程的安全風(fēng)險管理，還可以利用施工監測和第三方有資質(zhì)的施工監測單位相結合的方法，對施工中的各個(gè)標段和環(huán)節進(jìn)行管控。在對項目進(jìn)行歸規劃的時(shí)候還要對規劃方案的風(fēng)險進(jìn)行調查和評估，要對重大關(guān)鍵節點(diǎn)的工程進(jìn)行專(zhuān)項風(fēng)險評估[2]。在調查的過(guò)程中不僅要對工程影響范圍內的交通流和地面道路和建筑物進(jìn)行調查，還要對所涉及范圍內的文物、以及特殊性建筑和地下管道、線(xiàn)和障礙物等進(jìn)行調查。除此以外還要對附近的鐵路、水利設施以及軍事基地和地下文物古跡等進(jìn)行保護。

結束語(yǔ)

綜上所述，在軌道交通工程建設的過(guò)程中存在著(zhù)不同程度的安全風(fēng)險，需要采取相應的管理措施來(lái)降低安全風(fēng)險對整個(gè)工程建設過(guò)程的影響。在軌道交通工程建設中，不同的階段有著(zhù)不同的安全管理要點(diǎn)，相關(guān)管理人員應當要借助信息技術(shù)、安全生產(chǎn)標準化等方式方法來(lái)加強安全風(fēng)險的管理，強化隱患排查治理，為整個(gè)軌道交通工程建設的安全提供有效保障。