試論對交通事故處理中道路交通事故責任的含義界定的分析

論文摘要 在交通事故進(jìn)行處理的過(guò)程中，最具有爭議性的問(wèn)題就是交通事故責任的認定，現將如何對交通事故責任方進(jìn)行定責，及其因果關(guān)系的理論做出相應的研究與分析，并對當事人的責任與交通事故的責任進(jìn)行雙項分析。交通肇事的原因系統本身就是一個(gè)綜合復雜的系統，對交通事故責任的認定只是對人的原因的考察和分析。從約定俗成的角度來(lái)看，在目前的交通事故處理責任界定中繼續使用交通事故責任這一概念，不影響事故處理和法院責任認定工作。

論文關(guān)鍵詞 交通事故 處理道路交通 事故責任

隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展進(jìn)步，人們生活水平的顯著(zhù)提高，機動(dòng)車(chē)保有量及駕駛人數量與日俱增，道路交通事故頻發(fā)，預防和控制交通事故的發(fā)生，已成為社會(huì )各界特別是交通管理部門(mén)工作的重中之重，也成為全社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，特別是法院在對交通事故責任認定中的界定中。道路交通安全與經(jīng)濟建設、社會(huì )穩定和人民群眾生命財產(chǎn)關(guān)系重大。因此，最大限度地預防和減少道路交通事故，尤其是有效預防重特大道路交通事故，既是各級政府安全監管的重要工作任務(wù)，也是公安交管部門(mén)維持穩定的重要職責。多年來(lái)，各級法院對交通事故的審判和責任認定已經(jīng)探索出很多好經(jīng)驗、好辦法，對交通事故的審判具有一定的借鑒和指導作用。但是應該值得注意的是，道路交通事故的審判應存在很多問(wèn)題，如交通事故責任界定模糊、法律很多空白都給審判帶來(lái)的很多問(wèn)題，這些問(wèn)題是需要認真對待，深入進(jìn)行探討的重大課題

一、目前交通事故案件在法院處理方面的疑點(diǎn)難點(diǎn)

近年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟快速發(fā)展，城鄉路網(wǎng)不斷拓展延伸，交通流量急劇膨脹，市區道路交通事故呈迅猛上升趨勢。目前，“保險互碰自賠”和“當事人自行協(xié)商處理”等輕微事故快捷處理方式僅在部分大城市施行，而交警部門(mén)不論事故大小，幾乎每案必報，接警必出。由于轄區道路交通事故發(fā)案分布面廣、線(xiàn)長(cháng)、點(diǎn)多，往往一個(gè)事故現場(chǎng)還沒(méi)有處理好，又急著(zhù)趕往另一個(gè)事故現場(chǎng)。例如有的交警大隊兩個(gè)班次的民警分別在幾個(gè)偏遠路段出警時(shí)，如果再接到新的事故警情，只能等民警處置完事故現場(chǎng)后再趕赴新的事故現場(chǎng)。由于受警力限制，不可能安排更多班次的民警24小時(shí)值班備勤，客觀(guān)上一方面大量的警力奔波在出警路上，另一方面又造成了事故多發(fā)時(shí)段出警慢的事實(shí)，當事人等待時(shí)間過(guò)長(cháng)產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒。有時(shí)因民警不能及時(shí)趕到現場(chǎng)而貽誤戰機，導致現場(chǎng)破壞、證據丟失、證人離開(kāi)或當事人結伙斗毆，影響到事故后期處理。這些因素都可能導致當事人到處上訪(fǎng)和向法院提起投訴，綜上所述因素，法院在進(jìn)行審判過(guò)程中只能從交警部門(mén)提供的證據為依據，道路交通安全法對一些問(wèn)題界定模糊，在責任界定過(guò)程中法院存在很多的難點(diǎn)，這些對審判工作都會(huì )帶來(lái)困擾。 首先，強制措施門(mén)坎高，辦案難度加大。刑事拘留是對交通肇事犯罪嫌疑人最有效的強制措施。交通事故肇事方雖能明確其應負主責以上，但如果受害方正在醫院實(shí)施搶救，就無(wú)法對肇事人實(shí)行刑事拘留強制措施。但又不能對其放任不管，任其走失。否則，一旦受害者死亡，交警部門(mén)無(wú)法向死者親屬交待。有些家屬甚至會(huì )把責任推到交警部門(mén)，認為交警部門(mén)辦案不力，導致事故賠償不能順利進(jìn)行，而法院沒(méi)有監督交警部門(mén)的權利，只能借助第三方的力量，很難保證受害方得到應有的賠償。 其次，賠償調解難度大，不向法院部門(mén)提起訴訟?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》規定，對交通事故的損害賠償有爭議的，當事人可以請求公安機關(guān)調解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。立法本意是尊重當事人的訴權，使事故處理民警從繁瑣的調解工作中解脫出來(lái)，專(zhuān)注于交通事故的調查定性。但現實(shí)中卻事與愿違，賠償調解進(jìn)入了誤區。受害當事人一味要求交警部門(mén)來(lái)解決損害賠償問(wèn)題，而不愿意走法律程序到法院提起訴訟，迫使事故處理民警耗費大量的精力，陷入整日接待群眾的工作中，無(wú)法開(kāi)展正常的事故調查。特別是部分受害當事人胡攪蠻纏、漫天要價(jià)，不達目的誓不罷休，嚴重干擾民警正常辦公秩序。如2011年3月18日，一直行小型汽車(chē)與一輛對向左轉彎的三輪摩托車(chē)相撞，致三輪摩托車(chē)駕駛員李某（男，49歲）輕傷乙級（左上額部縫16針），李某則是該事故主要責任。因李某提出15萬(wàn)元的天價(jià)整容費用，雙方無(wú)法達成一致。調解終結后，李某拒不上法院起訴，連續三個(gè)多月到交管部門(mén)無(wú)理取鬧，要求民警將已放行車(chē)輛扣回。二是“同命不同價(jià)”，賠償標準城鄉差別較大。損害賠償標準的二元化，使群眾在理解“法律面前人人平等”的原則上大打問(wèn)號。在此類(lèi)事故的賠償調解過(guò)程中，因賠償爭議太大，民警即使是有理有據，講得口干舌燥，當事雙方也未必能夠接受，常常是費力不討好。綜上所述，很多交通事故的處理當事人都不愿意向法院提起訴訟，都是在交警部門(mén)處理一段時(shí)期會(huì )載走法律程序，這段時(shí)期可能長(cháng)達多年，經(jīng)過(guò)長(cháng)時(shí)間的處理，案件很多證據和事實(shí)都可能產(chǎn)生一些變化，事故的責任極難界定。

二、形成上述問(wèn)題的原因

法律法規的嚴格規定和群眾意識滯后的矛盾?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》及相關(guān)的配套法律、法規對道路交通事故處理程序進(jìn)行了明確規定。如輕微道路交通事故按簡(jiǎn)易程序處理的不能扣車(chē)扣證、有損害賠償調解必須要由事故各方當事人一致書(shū)面申請才能組織調解等等。而群眾不理解這些新的事故處理規定，認為交警部門(mén)必須把傷員的搶救費用、事故損害賠償費用全部都落實(shí)到位才算依法處理交通事故?！俺隽耸?，只找交警”，一味要求交警部門(mén)來(lái)滿(mǎn)足受害者的不合理要求，還有相當一部分受害者親屬抱著(zhù)“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯誤維權觀(guān)念。如某地發(fā)生的“2009.4.30肇事逃逸夫妻雙亡案”，死者親屬橫蠻取鬧，抬尸鬧喪、堵塞交通，甚至采取極端方式以跳樓尋死相威逼，或糾集親屬和工友到政府上訪(fǎng)請愿，拒絕走正常處理程序，要求一次性賠償到位。造成這些原因的因素主要有：（1）群眾法律意識淡薄，還有一些群眾提出無(wú)理高額賠償，拒絕通過(guò)法院得到合理賠償。企圖通過(guò)向政府施壓來(lái)解決問(wèn)題。（2）交通事故都是人為原因造成的，具體的責任界定會(huì )根據雙方當事人的不同情況采取不同的界定，很難達到一個(gè)統一的標準。（3）司法程序時(shí)間長(cháng)，司法程序是一個(gè)嚴謹、規范的體系，每個(gè)程序都要嚴格按照程序進(jìn)行，每個(gè)證據都要確保其準確性和真實(shí)性，在界定責任和量刑方面都要合法嚴謹，為了避免出現錯判誤判，法院在做每個(gè)判定前都要進(jìn)行詳細的分析和研究，這些因素是造成時(shí)間長(cháng)不可避免的問(wèn)題。

三、解決上述問(wèn)題的對策

加強教育培訓，提高綜合素質(zhì)。專(zhuān)業(yè)素質(zhì)是法院工作的高低關(guān)鍵因素，抓好工作人員的業(yè)務(wù)培訓既是順應發(fā)展需要的長(cháng)期事，更是貼近實(shí)戰必需的緊迫事。針對工作實(shí)際，一是以實(shí)用為目的，加強交通事故責任界定基本理論知識培訓，強化證據意識和庭審意識，杜絕部分法院工作人員在辦案中“辦案程序不規范、案卷文書(shū)寫(xiě)不好、法律條文記不準”等不良現象，讓每一名工作人員都成為業(yè)務(wù)的能手，在事故責任界定的每一個(gè)環(huán)節上都能做到駕輕就熟、游刃有余、獨當一面，發(fā)揮應有的作用；二是加強宗旨教育，開(kāi)展換位思考，讓廣大辦案人員轉變觀(guān)念，增強服務(wù)意識，學(xué)會(huì )以平和理性的心態(tài)正確對待群眾的怨氣和不滿(mǎn)情緒，盡力當好群眾的“出氣筒”，在法律允許的范圍內，最大程度做到以人為本，避免群眾和法院形成對立關(guān)系，使群眾信任法院，積極配合法院的工作；三是通過(guò)學(xué)習鉆研新的法律法規，探索在新的法制環(huán)境下如何運用正確方法、合法手段來(lái)解決實(shí)際難題。還要學(xué)會(huì )精通群眾工作藝術(shù)和技巧，敢于面對群眾做好解釋說(shuō)服工作，正確引導受害方通過(guò)司法途徑依法維權，防止群眾因法律意識淡薄，決絕通過(guò)法律渠道解決問(wèn)題，為社會(huì )穩定帶來(lái)不安因素。 同時(shí)，進(jìn)行交通事故責任界定，交警部門(mén)也有著(zhù)不可推卸的責任，應積極協(xié)調交警部門(mén)，明確執法責任，全面推進(jìn)事故處理執法規范化建設。要求規范民警辦案程序，推廣“陽(yáng)光作業(yè)”工程，堅決克服“暗箱操作”，確保依法、公正、公平處理每一起交通事故。在規范執法上，將事故處理工作經(jīng)驗較豐富的民警捆綁到事故處理的基層部門(mén)擔任專(zhuān)職法制員，落實(shí)“日清、周報、月考”制度，對民警辦案進(jìn)行全程監督，對事故案卷實(shí)行一案一評，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)糾正。同時(shí)全面推行績(jì)效考核，按照事故處理執法崗位的任務(wù)和要求，制定出臺了《績(jì)效考核實(shí)施細則》，對隊伍管理和執法辦案中的每一個(gè)環(huán)節實(shí)施精細化考核，逐級落實(shí)執法責任，并在交警部門(mén)之間進(jìn)行通報公示。特別是在事故處理中起關(guān)鍵作用的事故責任劃分上，一般事故由中級領(lǐng)導集體研究審核把關(guān)，重大事故和疑難事故，堅持一把手、中層干部、辦案民警集體議案制度，必要時(shí)商請上級領(lǐng)導和法制部門(mén)共同討論議定，盡量準確把握認定尺度，力求真實(shí)地做出事故成因分析和責任認定，減少人為因素，確保公平、公正，最大限度保障事故當事人的合法權益。防止法院出現單方作戰的現象，只有和交警部門(mén)緊密合作，認清事故的過(guò)程，根據相對應的法律法規，才可以更好對交通事故責任進(jìn)行準確界定。

四、結語(yǔ)

在交通事故處理過(guò)程中，運用法律手段解決糾紛問(wèn)題是雙方當事的最終手段，但是如果所有的交通事故都運用法律的程序，那就會(huì )給司法帶來(lái)很大的工作量。為有效解決化解交通事故帶來(lái)的矛盾，快速的使受害者獲得合理賠償。交警部門(mén)建立交通事故“大調解”機制，對化解矛盾糾紛起到了很好的作用。積極構建以行政調解為手段、司法調解為堅實(shí)后盾、人民調解為防線(xiàn)的更具活力的大調解工作機制。通過(guò)建立完善的組織機構、建立規范的工作程序、建立高效的人員體系，全面實(shí)現人民調解、行政調解和司法調解的有效互補，提高訴訟效率，改變以往調解形式單一、難度大、耗時(shí)長(cháng)、執行難的不足，最大限度地為當事人提供便利的司法救濟渠道，及時(shí)有效地解決因交通事故損害賠償引發(fā)的各類(lèi)矛盾糾紛，也為法院對交通事故責任的界定提供的很好的依據。