水利行業(yè)危險化學(xué)品使用安全實(shí)施方案

為認真貫徹習近平總書(shū)記對安全生產(chǎn)系列重要指示精神，落實(shí)市委、市政府主要領(lǐng)導關(guān)于開(kāi)展涉及危險化學(xué)品使用環(huán)節的安全生產(chǎn)專(zhuān)項治理行動(dòng)批示精神，進(jìn)一步規范水利行業(yè)危險化學(xué)品使用單位的安全使用條件，建立健全使用危險化學(xué)品的安全管理規章制度和安全操作規程，保證危險化學(xué)品的使用安全，有效防范和遏制使用危險化學(xué)品引發(fā)的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，根據市水利局《市水利行業(yè)危險化學(xué)品使用安全專(zhuān)項治理行動(dòng)實(shí)施方案》（政水〔2020 〕151 號）和市安委辦的相關(guān)工作要求，我局決定從2020 年11 月至2022 年6 月，在全市水利行業(yè)開(kāi)展危險化學(xué)品使用安全專(zhuān)項治理行動(dòng)，現制定實(shí)施方案如下：

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，牢牢把握兩個(gè)不放松總要求和務(wù)必整出成效的總目標。落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，堅持點(diǎn)面結合、標本兼治，在全市水利行業(yè)開(kāi)展危險化學(xué)品使用安全專(zhuān)項治理行動(dòng)，與安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治“三年大灶”有機銜接、同步推進(jìn)，全面開(kāi)展危險化學(xué)品使用環(huán)節安全的大排查、大整治，切實(shí)防范風(fēng)險和治理隱患，促進(jìn)全市水利安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好。

二、主要任務(wù)

（一）全面摸排現狀。按照《危險化學(xué)品目錄（2015 版）》（原國家安全監管總局等10 部門(mén)公告2015 年第5 號）列出的品種，并參照《水利部辦公廳關(guān)于轉發(fā)<水利行業(yè)涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的品種目錄>的通知》（辦安監函〔2016 〕849 號）列明的水利行業(yè)涉及危險化學(xué)品品種目錄（附件3 ），全面摸排我市水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及使用危險化學(xué)品的現狀，掌握使用危險化學(xué)品的品種、用途、使用方式、使用和儲存數量等情況，做到底數清、情況明。

（二）全面排查整治。各危險化學(xué)品使用單位要全面辨識使用環(huán)節存在的安全風(fēng)險，建立風(fēng)險檔案并采取有效管控措施，全面開(kāi)展安全隱患自查自糾，突出整治重大風(fēng)險隱患，將事故風(fēng)險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）全面落實(shí)責任。各危險化學(xué)品使用單位要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，對照《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任重點(diǎn)事項清單》，嚴格落實(shí)使用單位主體責任，按照法律法規標準要求規范存儲、使用危險化學(xué)品，提升危險化學(xué)品安全管理水平。各科室、單位要按照“三管三必須”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的要求，加強監督管理，推動(dòng)危險化學(xué)品使用單位主體責任落到實(shí)處。

（四）全面遏制事故。各危險化學(xué)品使用單位要強化“防事故、保安全”的責任意識，建立完善危險化學(xué)品專(zhuān)項應急預案和現場(chǎng)處置方案，定期開(kāi)展演練，提升事故應急處置和救援能力，有效防范遏制事故發(fā)生。

三、整治重點(diǎn)

（一）整治對象

全市水利行業(yè)所有涉及使用危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特別是水利工程建設和水環(huán)境監測實(shí)驗室等危險化學(xué)品使用。

（二）重點(diǎn)內容

1.是否嚴格按照國家有關(guān)危險化學(xué)品的法律法規、標準規范要求，符合危險化學(xué)品使用（包括工藝）條件。

2.是否建立健全使用危險化學(xué)品的安全管理規章制度和安全操作規程。

3.是否掌握使用危險化學(xué)品的品種、危險特性、用途、使用方式、使用和儲存數量等情況，并建立相關(guān)臺賬資料。

4.是否開(kāi)展危險化學(xué)品使用環(huán)節的安全風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理。

5.是否從具有危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)單位采購及使用具有安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、安全標簽的危險化學(xué)品。

6.是否存在使用國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和違反限制性規定的危險化學(xué)品。

7.是否對涉及危險化學(xué)品使用的從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和崗位技術(shù)培訓，對危險化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標簽進(jìn)行專(zhuān)項培訓交底，對有資格要求的崗位是否配備依法取得相應資格的人員。

8.是否制定危險化學(xué)品使用環(huán)節事故應急預案或處置方案，并定期組織演練。

四、時(shí)序安排

從2020 年11 月至2022 年6 月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2020 年12 月底前）。結合全市水利行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的部署要求，明確職責任務(wù)，細化工作措施，全面部署開(kāi)展危險化學(xué)品使用安全專(zhuān)項治理行動(dòng)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。

（二）排查整治階段（2021 年6 月底前）。精心組織，認真實(shí)施，全面開(kāi)展危險化學(xué)品使用的大排查、大摸底。要在全面摸清底數的基礎上，緊盯危險化學(xué)品使用情況，及時(shí)了解專(zhuān)項治理行動(dòng)開(kāi)展情況，推動(dòng)危險化學(xué)品使用單位開(kāi)展自查自糾，邊查邊改。

（三）集中攻堅階段（2021 年12 月底前）。督促危險化學(xué)品使用單位認真組織開(kāi)展風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理工作，要在使用單位自查自改的基礎上，通過(guò)集中開(kāi)展專(zhuān)項督查、“四不兩直”抽查等方式，對重點(diǎn)單位、重要場(chǎng)所和重要環(huán)節安全風(fēng)險隱患進(jìn)行監督檢查，建立問(wèn)題隱患清單，逐條逐項整改閉環(huán)，確保專(zhuān)項治理行動(dòng)取得實(shí)效。

（四）鞏固提升階段（2022 年6 月底前）。做好危險化學(xué)品使用安全專(zhuān)項治理行動(dòng)總結工作，充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟經(jīng)驗，做好推廣借鑒，并及時(shí)提煉轉化為管理制度，不斷健全長(cháng)效機制。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。市水務(wù)局安委會(huì )為全市水利行業(yè)危險化學(xué)品使用安全專(zhuān)項治理行動(dòng)的領(lǐng)導機構，具體組織協(xié)調工作由局安委辦負責，局各有關(guān)科室、單位負責監督指導水利相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品使用安全專(zhuān)項治理行動(dòng)推進(jìn)工作。各科室、單位要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，明確職責分工，嚴格落實(shí)責任，組織開(kāi)展好本科室、本單位專(zhuān)項治理工作。

（二）強化督導，推動(dòng)整改。形成問(wèn)題清單，建立工作臺賬，對隱患問(wèn)題要落實(shí)整改責任、整改時(shí)限和整改措施，實(shí)行整改銷(xiāo)號制度。要加強監督指導，對專(zhuān)項治理開(kāi)展情況進(jìn)行督查檢查，我局將適時(shí)開(kāi)展督查工作。

（三）強化宣傳，按時(shí)總結。通過(guò)多種形式，大力宣傳水利行業(yè)危險化學(xué)品使用安全專(zhuān)項治理行動(dòng)，普及危險化學(xué)品使用的安全知識，加強從業(yè)人員和群眾監督，形成齊抓共管濃厚氛圍。

按照職責分工和時(shí)序安排，明確專(zhuān)人負責信息報送工作，分別于2021 年6 月15 日前、2021 年12 月15 日前向市水務(wù)局報送專(zhuān)項治理行動(dòng)工作進(jìn)展情況（含危險化學(xué)品使用清單、問(wèn)題清單、責任清單和安全專(zhuān)項治理進(jìn)度統計表，詳見(jiàn)附件）；2022 年6 月15 日前形成全面總結材料報送市水務(wù)局。