試析全面質(zhì)量管理的全日制自考助學(xué)教育質(zhì)量保障分析

論文摘要：教育質(zhì)量是自學(xué)考試助學(xué)工作的生命線(xiàn)。借鑒企業(yè)全面質(zhì)量管理（TQM）的方法，實(shí)施全面質(zhì)量管理，有效保障其教育質(zhì)量不斷提高，對實(shí)現全日制自考助學(xué)可持續發(fā)展具有重要的現實(shí)意義?；谌罩谱钥贾鷮W(xué)教育質(zhì)量現狀的分析，提出了借鑒TQM全面質(zhì)量管理提高全日制自考助學(xué)教育質(zhì)量的實(shí)施策略。

論文關(guān)鍵詞：全日制；自學(xué)助考；TQM；教育質(zhì)量

高等教育自學(xué)考試是個(gè)人自學(xué)、社會(huì )助學(xué)和國家考試相結合的高等教育形式。全日制自考助學(xué)作為自學(xué)考試中的重要組成部分，是高等學(xué)校充分挖掘自身資源優(yōu)勢，將高等教育自學(xué)考試與全日制大學(xué)正規教育有機結合的一種學(xué)歷教育形式。在繼續教育和終身教育的背景下，全日制自考助學(xué)日益成為人們用來(lái)提高自身教育的新途徑。但自考助學(xué)教育質(zhì)量還有很大的提升空間，如何強化教學(xué)管理、提高自考助學(xué)人才培養質(zhì)量是高等學(xué)校必須重視的重要命題。

自學(xué)考試質(zhì)量是指自學(xué)考試教育質(zhì)量，即自學(xué)考試的人才培養質(zhì)量，而不是考試試題的質(zhì)量。聯(lián)合國教科文組織在《學(xué)會(huì )生存》一書(shū)中指出：“最近的各種實(shí)驗表明，許多工業(yè)領(lǐng)域的新管理程序都可以實(shí)際應用于教育，不僅在全國范圍內可以這樣做，而且在一個(gè)教育機構內部也可以這樣做?！睂?shí)踐結果表明，源于企業(yè)界的TQM管理模式對高等學(xué)校的教育質(zhì)量提升產(chǎn)生了積極的影響，現已成為各國高等院校提高教育質(zhì)量的有效管理手段之一。因此，借鑒企業(yè)全面質(zhì)量管理（TQM）的方法，實(shí)施全面質(zhì)量管理，通過(guò)加強和改善教育質(zhì)量管理來(lái)提高自考助學(xué)教育質(zhì)量，有效保障其教育質(zhì)量不斷提高，對實(shí)現全日制自考助學(xué)可持續發(fā)展具有重要的意義。

一、全面質(zhì)量管理保障自考助學(xué)教育質(zhì)量的理論基礎

全面質(zhì)量管理（Total Qualtiy Management，TQM）理論于20世紀60年代初由美國著(zhù)名管理專(zhuān)家米蘭·菲根鮑姆首先提出，戴明、朱蘭等人繼承和發(fā)展了該理論，該理論被廣泛推廣和應用，是基于傳統的質(zhì)量管理辦法和程序逐漸發(fā)展完善而成的一種有效的現代質(zhì)量管理新觀(guān)念和新模式，即：“一個(gè)組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎，目的在于通過(guò)讓顧客滿(mǎn)意和本組織所有成員及社會(huì )受益而達到長(cháng)期成功的管理途徑?！逼髽I(yè)向“顧客”提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和周到的服務(wù)，通過(guò)利用人力、物力、財力和信息等資源，以最經(jīng)濟的手段生產(chǎn)出顧客滿(mǎn)意的產(chǎn)品，使企業(yè)和社會(huì )均受益，從而保證企業(yè)獲得成功與持續發(fā)展。

教育質(zhì)量是自學(xué)考試助學(xué)工作的生命線(xiàn)，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平是全日制自考助學(xué)可持續發(fā)展的必由之路。自考助學(xué)的教育質(zhì)量是由教育制度、教學(xué)計劃、教學(xué)內容、教學(xué)方法、教學(xué)組織形式、教學(xué)過(guò)程、教師素養、學(xué)生基礎甚至社會(huì )環(huán)境等因素綜合發(fā)生作用的結果。全日制自考助學(xué)的教育質(zhì)量保障是一個(gè)系統工程，只有這些因素有機結合才能為全日制自考助學(xué)教育質(zhì)量的提高提供更好的保障。在教育質(zhì)量管理中要堅持不斷地改進(jìn)組織中每項工作的質(zhì)量；樹(shù)立以學(xué)生為中心的意識，建立符合TQM要求的自考助學(xué)教育質(zhì)量保障體系，通過(guò)制訂自考項目的中長(cháng)期發(fā)展戰略和質(zhì)量監控措施，把全日制自考助學(xué)納入長(cháng)期的質(zhì)量提升軌道；對自考教學(xué)系統的各要素及其他系統要素給予合理高效安排，使影響自考助學(xué)教育質(zhì)量的要素組成處于優(yōu)化狀態(tài)，確保教育質(zhì)量持續改進(jìn)，這是提高自學(xué)考試質(zhì)量和效率的重要保證。

二、影響全日制自考助學(xué)教育質(zhì)量的因素分析

全日制自考強調老師的指導和學(xué)生自學(xué)相結合，通過(guò)加強教學(xué)管理提高教育質(zhì)量，考生逐門(mén)通過(guò)教學(xué)計劃的所有課程并達到相關(guān)要求方可授予相應的畢業(yè)證書(shū)及學(xué)位證書(shū)。因此，全日制自考助學(xué)教育質(zhì)量的保障需要“教”、“學(xué)”、“考”三者實(shí)現有機統一。在看到全日制自考助學(xué)通過(guò)共享舉辦高校的教學(xué)資源來(lái)發(fā)展自己優(yōu)勢的同時(shí)，不能忽視這種運行模式中也存在一些影響教育質(zhì)量的因素。

首先，師資力量短缺，教學(xué)質(zhì)量難以保證。自考助學(xué)專(zhuān)業(yè)是在普通高等院校中經(jīng)省級自學(xué)考試委員會(huì )授權的主考院校的品牌專(zhuān)業(yè)，而這類(lèi)學(xué)校自考班級的師資除了極少部分自己的專(zhuān)任教師，大多還是舉辦自考高校本部的教師，他們主要承擔著(zhù)全日制普通高校學(xué)生的教學(xué)、科研任務(wù)，給自考生任教屬于額外的教學(xué)任務(wù)，其教學(xué)時(shí)間和精力難以保證，甚至少數教師的教學(xué)態(tài)度、敬業(yè)精神也無(wú)法保障，直接影響到教育質(zhì)量提高。因此，自考助學(xué)班的師資短缺及素質(zhì)問(wèn)題已成為制約自考助學(xué)發(fā)展的重要因素。其次，教學(xué)方式方法和手段單一。對于自考生，目前高校普遍采取的方法是對照教學(xué)大綱每個(gè)知識要點(diǎn)，教師都要仔細講解，大綱之外的幾乎不涉及，導致課堂信息量較小，具有明顯的應試教育特點(diǎn)。教師還要利用課堂時(shí)間反復強調紀律，提供具體的學(xué)習方法，如教學(xué)生如何聽(tīng)課、記筆記等，學(xué)生基本是被動(dòng)學(xué)習，只要能跟著(zhù)教師的思路，力爭理解、聽(tīng)懂、獨立完成部分練習題就已經(jīng)很不錯了。這種包辦式教學(xué)不利于學(xué)生學(xué)習能力的提高。第三，生源素質(zhì)普遍偏低，其中除了少部分是因為高考發(fā)揮失常外，有相當一部分學(xué)生的綜合素質(zhì)、基礎知識、學(xué)習方法、學(xué)習習慣甚至是學(xué)習能力、生活自理能力都存在著(zhù)這樣或那樣的不足，臨近考試時(shí)大多數考生采用死記硬背、生吞活剝的方式來(lái)應付考試，這樣培養出來(lái)的學(xué)生在實(shí)踐能力、創(chuàng )新意識上與國家相應的人才培養要求存在著(zhù)一定的差距。第四，教學(xué)管理工作不到位，自考班級大多還是沿用普通高校教學(xué)管理制度，尚未形成獨立的管理制度，而且對教育質(zhì)量也缺乏一整套行之有效的、適合自考生特點(diǎn)的獨特的監控與保障方法，很難充分調動(dòng)教師教的和學(xué)生學(xué)的積極性。

三、TQM對自考助學(xué)教育質(zhì)量管理的啟示

企業(yè)TQM實(shí)踐經(jīng)驗的關(guān)鍵所在是強調質(zhì)量始終貫穿于管理過(guò)程?！百|(zhì)量也許是唯一可以使顧客的目標和雇員的目標之間最大限度地結合起來(lái)的領(lǐng)域”，TQM理論以顧客為主定義了質(zhì)量的雙重職責——使顧客滿(mǎn)意并要使企業(yè)盡可能有效地運行，這種理念是把企業(yè)看成是服務(wù)者，以?xún)?yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)贏(yíng)得顧客的青睞，最終贏(yíng)得市場(chǎng)和獲得效益。國外高等學(xué)校在其學(xué)校內部管理改革中，引進(jìn)TQM的理念和模式，并結合高等學(xué)校的自身特點(diǎn)，在教學(xué)管理及其他工作中實(shí)施全面質(zhì)量管理，取得了很好的效果，如美國在1991～1996年全部和部分實(shí)施TQM的學(xué)校由78所增至216所。西方國家通過(guò)TQM理念發(fā)展高等學(xué)校的經(jīng)歷，也為基于TQM的全日制自考助學(xué)教育質(zhì)量保障的研究提供了寶貴經(jīng)驗。

這一理念引入到高等教育中則把全日制自考助學(xué)的教學(xué)活動(dòng)看成是一種服務(wù)活動(dòng)，學(xué)生是服務(wù)的對象即“顧客”，而連接學(xué)生和學(xué)校之間那條特殊的紐帶就是教育質(zhì)量。高校也開(kāi)始嘗試引入全面質(zhì)量管理TQM的理念，構建全員參與、全程監控、質(zhì)量持續改善的高校內部教育質(zhì)量監控體系，這既符合我國高等教育大眾化背景下的質(zhì)量要求，又符合全日制自主考學(xué)教育發(fā)展的內部規律。首先，有利于教職工形成新觀(guān)念，提高教育教學(xué)服務(wù)質(zhì)量。鑒于自考助學(xué)的特殊性，通過(guò)貫徹TQM理論，引導教職工樹(shù)立新的教育服務(wù)觀(guān)和質(zhì)量觀(guān)；依據“過(guò)程控制”的思想和方法，明確每位教職工在教育服務(wù)過(guò)程中的任務(wù)、崗位職責和工作程序，根據“質(zhì)量改進(jìn)”的要求，對照標準自查和互查、自評和互評，及時(shí)預防、糾正錯誤，保證服務(wù)質(zhì)量的提高。其次，有利于規范教學(xué)管理，提高教育質(zhì)量。全日制自考助學(xué)是以依托母體為主，沒(méi)有充分考慮自考生在知識結構、綜合素質(zhì)等方面的特殊性，致使教學(xué)目標難以實(shí)現、質(zhì)量難以保證。因此，自考助學(xué)要根據自身的生源特點(diǎn)和辦學(xué)特色，按照TQM的基本思想建立質(zhì)量目標，從教學(xué)計劃、教學(xué)大綱的制訂到課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、考試與考核、教學(xué)檢查與評估等各個(gè)環(huán)節都建立適合于自身的質(zhì)量標準，并通過(guò)質(zhì)量記錄對其中的重點(diǎn)環(huán)節加以控制，從而規范教學(xué)及管理工作，有效地保證自考助學(xué)教育質(zhì)量目標的實(shí)現。第三，有利于建立健全規章制度，提高管理水平。自學(xué)考試的管理建設明顯滯后于自學(xué)考試的迅速發(fā)展，因此要以TQM理論為指導，依據國家相關(guān)法規及文件，全面形成教學(xué)管理規章制度，明確職責，規范程序，實(shí)現過(guò)程管理及過(guò)程控制，提高教育質(zhì)量與管理水平。 四、全日制自考助學(xué)教學(xué)全面質(zhì)量保障措施

1.借鑒TQM創(chuàng )建“全面發(fā)展”的教學(xué)服務(wù)環(huán)境

基于TQM的全日制自考助學(xué)質(zhì)量保障模式，具有“三全一多”和“四個(gè)一切”特征?！叭欢唷奔矗喝娼虒W(xué)質(zhì)量管理、全教學(xué)過(guò)程管理、全體師生員工參與和多主體評價(jià)；“四個(gè)一切”即：一切為學(xué)生著(zhù)想，一切以預防為主，一切讓數據說(shuō)話(huà)，一切按“PDCA模式”循環(huán)進(jìn)行，旨在追求教育質(zhì)量管理最優(yōu)化，實(shí)現教育質(zhì)量持續提升。TQM模式的良好運行離不開(kāi)“全面發(fā)展”的教學(xué)服務(wù)理念提供的環(huán)境支持。這些環(huán)境支持包括認真踐行“以人為本”的科學(xué)育人觀(guān)，堅持“全面發(fā)展”的自考教育質(zhì)量觀(guān)、“素質(zhì)本位”的自考教育觀(guān)和“一切為了學(xué)生”的師德服務(wù)觀(guān)，尊重自考學(xué)生的主體地位，關(guān)心自考學(xué)生的根本利益和發(fā)展需求，并以此作為一切教學(xué)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；創(chuàng )新人才培養模式，深化課程體系、教學(xué)內容、教學(xué)方法和教學(xué)手段改革，實(shí)施素質(zhì)教育；加強勤學(xué)篤行的自考文化建設，優(yōu)化育人環(huán)境，全心全意為自考學(xué)生營(yíng)造“健康成長(cháng)、全面發(fā)展、享受成功教育”的教學(xué)服務(wù)環(huán)境。

2.構建全日制自考教學(xué)全面質(zhì)量監控流程

美國質(zhì)量管理大師戴明認為管理過(guò)程是由策劃（Plan）、執行（Do）、檢查（Check）、處理（Action）四個(gè)環(huán)節構成，簡(jiǎn)稱(chēng)“PDCA”循環(huán)或者戴明循環(huán)。戴明循環(huán)是教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)的普遍規律，適用于學(xué)校教學(xué)的各個(gè)環(huán)節和各個(gè)層面，可以運用“PDCA”循環(huán)進(jìn)行工作改進(jìn)。全面貫徹自考教育質(zhì)量觀(guān)，落實(shí)全面質(zhì)量管理的基本工作程序，發(fā)揮自考系統各部門(mén)的工作職能和熱情。首先，收集數據，了解自考助學(xué)教育質(zhì)量現狀。質(zhì)量改進(jìn)始于分析現狀分析，所以需要客觀(guān)地收集相關(guān)數據描述學(xué)校自考教學(xué)現狀和學(xué)生需求。其次，確定自考教育過(guò)程中需要改進(jìn)的地方，找出達到目標可采取的措施和方法，對質(zhì)量改進(jìn)效果評審作出計劃或安排，以確保自考質(zhì)量改進(jìn)過(guò)程得到有效控制。第三，深入教學(xué)一線(xiàn)調查研究，查找原因?！坝脭祿f(shuō)話(huà)”尋找導致自考教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題的原因，通過(guò)比較分析發(fā)現其中的重要原因，這也意味著(zhù)自考教育過(guò)程重大或顯著(zhù)的質(zhì)量改進(jìn)，過(guò)程的改進(jìn)才能取得實(shí)效。第四，擬訂和實(shí)施改進(jìn)措施、方案。針對相應的教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題，制訂改進(jìn)措施和方案，協(xié)調一致，全面認真實(shí)施，如花大力氣進(jìn)行培養方案的綜合改革，增加職業(yè)技術(shù)技能相關(guān)內容、時(shí)間及實(shí)際訓練并通過(guò)國家勞動(dòng)保障部職業(yè)技能鑒定等。第五，檢查效果，確認改進(jìn)成果。這是“PDCA”循環(huán)的重要一環(huán)，通過(guò)檢查教學(xué)過(guò)程中各環(huán)節的實(shí)施情況，驗證對策和措施是否有效，組織落實(shí)是否得力，如學(xué)生對知識和技能的掌握，考試通過(guò)率及崗位適應能力的提高等。第六，對教學(xué)教育管理實(shí)施中的經(jīng)驗和問(wèn)題進(jìn)行總結，如：對于自考班級的教育經(jīng)驗，形成標準，加以固定等。事實(shí)證明，“PDCA”動(dòng)態(tài)循環(huán)中良好的方法和程序得以保留，內在的問(wèn)題得到逐漸消除，可促進(jìn)全日制自考助學(xué)的教學(xué)各環(huán)節、過(guò)程、效率及教育質(zhì)量得到不斷的提高。

3.建立多元化自考教育質(zhì)量評價(jià)體系

TQM既要求全員參與質(zhì)量管理，也要求有完善的質(zhì)量監控與評價(jià)反饋體系，全日制自考助學(xué)教育系統應通過(guò)教學(xué)督導制度、教學(xué)檢查制度、教學(xué)評價(jià)制度、教學(xué)評估制度和學(xué)生信息員制度的實(shí)施，對自考的教育質(zhì)量進(jìn)行有效監控。首先，要實(shí)現評價(jià)方法多元化，就要注重運用過(guò)程性評價(jià)，綜合全面評價(jià)自考生的能力與素質(zhì)，發(fā)揮評價(jià)的教育激勵功能；實(shí)現評價(jià)標準多元化，堅持素質(zhì)教育思想，突出“素質(zhì)能力本位”的質(zhì)量要求，將學(xué)習智能、團隊合作、創(chuàng )新能力和人文素養要求等納入質(zhì)量標準之中，使教育質(zhì)量評價(jià)更具有導向性和實(shí)效性。在評價(jià)制度多元化的同時(shí)，還要實(shí)現評價(jià)主體多元化，建立以學(xué)生評價(jià)為核心，以相關(guān)教育部門(mén)監管為引導，以社會(huì )評價(jià)為依據的多主體良性互動(dòng)的自考教育質(zhì)量評價(jià)體系，提高自考教育質(zhì)量和自考生畢業(yè)后的社會(huì )適應度。其次，建立由學(xué)院領(lǐng)導、教學(xué)行政管理部門(mén)、業(yè)務(wù)管理部門(mén)、全體行政管理人員和師生共同參與的責權明確、資源集成、相互協(xié)調、自我完善的教學(xué)全面質(zhì)量管理組織體系；將涉及教育質(zhì)量的相關(guān)要素全部納入質(zhì)量管理范疇，把質(zhì)量管理與服務(wù)貫穿于教學(xué)的全過(guò)程，形成“糾偏—遞進(jìn)”機制，構建多層次、多維度、全方位的動(dòng)態(tài)管理和持續完善的教學(xué)全面質(zhì)量管理運行機制，有力、有序、有效地促進(jìn)全日制自學(xué)考試教育質(zhì)量穩步提高。第三，自考助學(xué)教育是一種特殊形態(tài)的智力活動(dòng)，受各種因素的影響，教育質(zhì)量本身很難完全準確地得到評價(jià)、度量，特別是教學(xué)活動(dòng)的影響是長(cháng)遠的，需要相當長(cháng)的時(shí)間才可以明顯地表現出來(lái)，所以在借鑒企業(yè)的全面質(zhì)量管理模式時(shí)不能生搬硬套，否則將使全面質(zhì)量管理走入誤區，陷入困境。既要運用全面質(zhì)量管理的理論，又要符合自考教學(xué)的實(shí)際，只有這樣才能使全日制自考助學(xué)教育走上科學(xué)、健康、持續發(fā)展的道路。