試議對新時(shí)期高等教育質(zhì)量評價(jià)的幾點(diǎn)認識

論文摘要：剖析了高等教育質(zhì)量的內涵，分析了高等教育質(zhì)量評價(jià)的發(fā)展趨勢——評價(jià)主體呈多樣性趨勢、評價(jià)標準多元化、評價(jià)種類(lèi)日益豐富，提出了提高高等教育質(zhì)量評價(jià)科學(xué)性、規范性的幾點(diǎn)建議。

論文關(guān)鍵詞：高等教育質(zhì)量；評價(jià)主體；評價(jià)標準

由高校擴招帶來(lái)的高等教育質(zhì)量的普遍下降引發(fā)了社會(huì )各界的憂(yōu)慮，2005年教育部提出我國高等教育要“從規模發(fā)展向提高質(zhì)量轉變”，從此，走內涵式發(fā)展道路，提高教育質(zhì)量成為我國高等教育的戰略目標，如何搞好高等教育質(zhì)量評價(jià)也成為教育界及社會(huì )關(guān)心和熱議的焦點(diǎn)。

一、高等教育質(zhì)量?jì)群?/p>

對高等教育質(zhì)量的內涵，中外學(xué)界始終存有較大爭議。高等教育質(zhì)量這一概念本身存在著(zhù)一定的模糊性，高等教育質(zhì)量的內涵相對于產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)說(shuō)更為復雜。高等教育的對象是人，人的發(fā)展變化與教育之間的關(guān)系不像產(chǎn)品與生產(chǎn)過(guò)程之間的關(guān)系那么簡(jiǎn)單明確，這給描述和界定高等教育質(zhì)量帶來(lái)了一定困難。 目前典型的高等教育質(zhì)量觀(guān)主要有以下幾種： 1.內適質(zhì)量觀(guān) 內適性質(zhì)量觀(guān)是一種精英質(zhì)量觀(guān)，它強調的是遵循高等教育自身規律和學(xué)術(shù)標準。 2.價(jià)值增值質(zhì)量觀(guān) 學(xué)生在接受完高等教育之后的知識、能力、素質(zhì)與進(jìn)入高校之前相比變化越大，價(jià)值增值就越多，高等教育的質(zhì)量也就越好。它是一種大眾化高等教育質(zhì)量觀(guān)。 3.目的適切性質(zhì)量觀(guān) 它認為衡量教育教學(xué)質(zhì)量的規范應該是當初所設定的相應行為的目的，包括“內適質(zhì)量”、“外適質(zhì)量”和“個(gè)適質(zhì)量”?！皟冗m質(zhì)量”，即指高等教育應有其內在的質(zhì)量需求，遵循其內在規律?！巴膺m質(zhì)量”，是指高等教育應滿(mǎn)足社會(huì )及用人單位的需求?！皞€(gè)適質(zhì)量”，是指高等教育應滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)人或家庭對高等教育的需求。高等教育的目的適切性質(zhì)量觀(guān)即對不同類(lèi)型的高校應有不同質(zhì)量的評價(jià)標準，不能夠用同一規范評價(jià)不同層次、不同類(lèi)型的高等學(xué)校。該質(zhì)量觀(guān)源自產(chǎn)業(yè)范疇。 以上幾種高等教育質(zhì)量觀(guān)分別從高等教育系統內部、教育目的、教育價(jià)值增值角度對高等教育的質(zhì)量觀(guān)進(jìn)行了概括，具有典型的代表性。但不論哪種質(zhì)量觀(guān)都不可能完全取代其他質(zhì)量觀(guān)，因為高等教育質(zhì)量是一個(gè)綜合的概念，要兼顧政府政治、經(jīng)濟、文化需求，社會(huì )各方面的利益訴求，學(xué)生全面發(fā)展和提升自身價(jià)值的需求，高校的學(xué)術(shù)獨立性和自主辦學(xué)訴求，不能片面地強調某一方面而忽視了其他方面的需求，同時(shí)還要符合高等教育自身發(fā)展規律。 每個(gè)時(shí)期的質(zhì)量都有自己的定義和內涵，質(zhì)量?jì)群S著(zhù)高等教育的發(fā)展不斷豐富和發(fā)展，即具有時(shí)代烙印。目前主要從高等教育功能及需求主體等多方面來(lái)豐富“質(zhì)量”的內涵。

二、高等教育質(zhì)量評價(jià)的發(fā)展趨勢

西方發(fā)達國家對高等教育質(zhì)量評估的研究始于20世紀八九十年代，我國對高等教育評估的關(guān)注源于世紀之交大規模的擴招引發(fā)對高等教育質(zhì)量下降的質(zhì)疑，為了確保高等教育質(zhì)量，我國政府啟動(dòng)了五年一輪的高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估。隨著(zhù)我國高等教育走出金字塔，從社會(huì )邊緣走向社會(huì )中心，以及社會(huì )對高等教育需求的不斷增長(cháng)和高等教育投入的多元化，社會(huì )力量越來(lái)越多地介入到高等教育評價(jià)中，高等學(xué)校人才培養質(zhì)量的提高越來(lái)越離不開(kāi)社會(huì )的參與、合作，而政府、院校、社會(huì )各界及學(xué)生和家長(cháng)對高教質(zhì)量的需求各有側重，因此要謀求構建多元整合的標準體系和與之相適應的評價(jià)模式。 1.評價(jià)主體呈多樣性趨勢 隨著(zhù)高等教育發(fā)展和社會(huì )對高等教育需求和投入的增加，高校的教育質(zhì)量不再是高等教育內部問(wèn)題，而越來(lái)越多地被政府、社會(huì )和學(xué)生、家長(cháng)等多方利益群體關(guān)注。國家、社會(huì )、用人單位、學(xué)生個(gè)人對高等教育的需要不盡相同，不同主體從政治、學(xué)術(shù)、社會(huì )需求、個(gè)人發(fā)展等不同視角審視高等教育質(zhì)量。政府要求高等教育質(zhì)量從人才培養到科學(xué)研究能夠更好地為社會(huì )政治經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。社會(huì )或用人單位主要抱著(zhù)適應性質(zhì)量觀(guān)，強調大學(xué)的服務(wù)職能，即大學(xué)所培養人才要能適應社會(huì )發(fā)展的實(shí)際需要。學(xué)校要求學(xué)術(shù)自由和辦學(xué)自主權，強調高等教育自身的規律和學(xué)科內在邏輯性。學(xué)生和家長(cháng)要求高等教育滿(mǎn)足學(xué)生的全面發(fā)展需要和求職謀生需要，同時(shí)有很好的投入和收益性?xún)r(jià)比?？梢?jiàn)，評價(jià)主體呈多元化趨勢。 2.評價(jià)標準的多元化 標準是評價(jià)的基準或尺度，它使同類(lèi)產(chǎn)品或服務(wù)具有可比性，能給質(zhì)量一定的標識和準則。沒(méi)有標準的質(zhì)量是無(wú)法監測、評價(jià)、比較的。高等教育質(zhì)量評價(jià)標準是高等教育評價(jià)中的關(guān)鍵問(wèn)題，是評價(jià)制度的核心，不同的標準體系反映了不同的質(zhì)量觀(guān)。 質(zhì)量問(wèn)題并非大學(xué)所獨有（任何產(chǎn)品、服務(wù)都有質(zhì)量問(wèn)題），但質(zhì)量標準的認定與評價(jià)卻唯獨教育最難。自有高等教育以來(lái)，對高等教育質(zhì)量標準如何制訂、如何用之評價(jià)高等教育質(zhì)量就從未停止過(guò)爭論。不管怎樣以下幾點(diǎn)是明確的：高等教育質(zhì)量評價(jià)標準并不是高等教育質(zhì)量本身，質(zhì)量標準只能從某個(gè)角度審視、描述、概括、評價(jià)高等教育質(zhì)量，也正因為如此，高等教育質(zhì)量評價(jià)標準有其局限性，它永遠無(wú)法窮盡質(zhì)量的全部?jì)群?；不同的質(zhì)量標準反映了不同的質(zhì)量觀(guān)和評價(jià)目的，同一套標準體系中不能包含過(guò)多的或相互矛盾的（不相容的）評價(jià)目的，否則就喪失了可操作性；質(zhì)量標準隨高等教育的發(fā)展、質(zhì)量觀(guān)的完善、評價(jià)目的的不同等不斷修正和完善，不是一成不變的。因此，一套好的高等教育質(zhì)量評價(jià)標準體系不是包羅萬(wàn)象的，而應是能最大程度地反映高等教育質(zhì)量?jì)群妥顪蚀_地反映評價(jià)目的。

三、幾點(diǎn)建議

建立科學(xué)的人才觀(guān)，根據培養目標的要求建立科學(xué)的、多樣的評價(jià)體系是搞好高等教育評價(jià)的關(guān)鍵。 第一，要避免本科生教學(xué)評價(jià)中存在的形式主義和官僚作風(fēng)。高等教育評估的目的是對高校的教育教學(xué)質(zhì)量作出界定，更是為了發(fā)現問(wèn)題，解決問(wèn)題，不能為了評價(jià)而評價(jià)。 第二，建立高等教育分類(lèi)評價(jià)標準體系，進(jìn)一步推廣分類(lèi)評估，提高評價(jià)標準的科學(xué)性和規范性，避免用單一的評價(jià)指標評價(jià)不同層次、類(lèi)型的高校的本科教學(xué)，對院校的特色和比較優(yōu)勢應給予重視。同時(shí)，運用不同類(lèi)型的評估時(shí)應各有側重，這樣能提高評估的科學(xué)性和更好地發(fā)揮評估的導向激勵作用。 第三，加強制度建設。任何評估都有一個(gè)評估的效度問(wèn)題，即評估在多大程度上測量了它需要測量的東西，其真實(shí)性、準確性和可信度是多少。高等教育質(zhì)量評估要提高評估效度，至少應進(jìn)行兩方面制度化建設：高等教育評估的體系化建設、信息層面的制度建設。特別要強調的是信息層面的制度建設必不可少。教育部要求高校建立本科教學(xué)質(zhì)量年度報告發(fā)布制度，使大學(xué)擁有了固定的信息公開(kāi)渠道。定期全面地發(fā)布教育教學(xué)信息，可以使社會(huì )公眾全面系統地了解高等學(xué)校，更準確地研判高等學(xué)校人才培養的質(zhì)量，這是高等學(xué)校和社會(huì )利益相關(guān)者互信合作、協(xié)同創(chuàng )新的信息基礎。 第四，高等教育評估要具有國際視野，與國際接軌。我國對高等教育質(zhì)量的評價(jià)不應是坐井觀(guān)天、自說(shuō)自話(huà)，要加強與國外的評估機構間的交流與合作，借鑒國際通用的評估機構的工作規范，要放到國際范圍內進(jìn)行比較，用國際標準來(lái)審視、考量、反思，真正認識自身的優(yōu)勢和問(wèn)題。只有這樣才能提高我國大學(xué)的國際競爭力。