日本基礎教育改革的現狀及特征分析

摘要：日本政府為建立面向21世紀的教育新體制進(jìn)行了一系列改革，其中新《學(xué)習指導要領(lǐng)》，中小學(xué)教育內容及課程改革等都是其重要內容。日本《學(xué)習指導要領(lǐng)》重視培養學(xué)生終生學(xué)習的能力和培養學(xué)生個(gè)性發(fā)展及生存能力。日本中小學(xué)課程主要特征；課程目標兼顧總括性和具體性；課程結構合理化；課程設置靈活，富于彈性，趨于科學(xué)；重視道德教育；重視體驗，注重實(shí)踐能力的培養。

關(guān)鍵詞：日本；基礎教育； 改革現狀；特征分析

一、面向21世紀的日本中小學(xué)課程改革的歷程及現狀

早在20世紀70年代初，日本就開(kāi)始設想第三次教育大改革。日本中央教育審議會(huì )從1971年起接受文部省的委托，提出了一系列咨詢(xún)報告，以供文部省等決策機構參考。1983年11月，中央教育審議會(huì )教育內容等分委員會(huì )的《審議經(jīng)過(guò)報告》，充分關(guān)注了初等、中等教育的現狀，并從長(cháng)期展望的角度把學(xué)校教育改革的方向明確為面向21世紀。強調“自我教育能力”的培養，重視基礎、基本教育，尊重個(gè)人特點(diǎn)，尊重本國及各國文化和傳統，強調國際理解。1985年6月至1987午8月期間，直接為內閣總理大臣負責的臨時(shí)教育審議會(huì )先后出臺了《關(guān)于教育改革》的4次咨詢(xún)報告。該咨詢(xún)報告是為響應內閣總理大臣題為“為使教育適應我國社會(huì )變化和文化發(fā)展而進(jìn)行的各項改革的基本方針”的指示而提出的。此次報告仍強調個(gè)性化的原則，打破封閉性、劃一性，要求改革教科書(shū)制度，以便以個(gè)性化、多樣化的教科書(shū)滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需要。同時(shí)，要增加教育選擇機會(huì )，建立富有彈性的、分權的教育行政和制度，放寬有關(guān)的規章制度，給學(xué)生以發(fā)展創(chuàng )造力的空間，適應國際化、信息化社會(huì )，強調國際交流與理解，強調信息科學(xué)技術(shù)的運用。該報告昭示出，此次改革的目的在于使學(xué)校教育充滿(mǎn)現代氣息，富有人性，以便日本邁人新的國際化時(shí)代。

為了應答內閣面向21世紀教育改革的決定，日本課程審議會(huì )于同年12月出臺了《關(guān)于改善幼兒園、小學(xué)、初中及高中教育課程標準問(wèn)題》的咨詢(xún)報告。該報告指出，這次改善課程的標準是：“從培養獨立思考、判斷、行動(dòng)能力、謀求教育的質(zhì)的飛躍這一基本觀(guān)點(diǎn)出發(fā)，面向21世紀，培養生存于國際社會(huì )的日本人，重視國民所必須的基礎知識和基本技能，充實(shí)個(gè)性教育，使學(xué)生有主動(dòng)學(xué)習的欲望，主動(dòng)適應社會(huì )的變化。培養具有豐富的內心世界、堅忍不拔的人?！笨梢?jiàn)，這次報告，作為70年代初開(kāi)始的人本主義教育運動(dòng)的延續，仍強調雙基教育，強調人本化、國際化和創(chuàng )造性。

此后，直到1998年，日本又出臺了新的課程計劃，對課程構成和授課時(shí)數作了新的調整，既使課程更實(shí)用、靈活、富于彈性，同時(shí)又為適應五天工作制及減輕學(xué)生負擔之需要，平均每周減少了兩課時(shí)。

二、新《學(xué)習指導要綱》的正式實(shí)施

2002年，修訂后的日本基礎教育課程標準——新《學(xué)習指導要領(lǐng)》結束了為期三年的過(guò)渡期，進(jìn)入正式實(shí)施階段。日本的基礎教育改革終于邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。新的《學(xué)習指導要領(lǐng)》能否造成學(xué)生學(xué)習能力下降，尤其是實(shí)行每周5天授課制和削減1／3教學(xué)內容的新規定，在家長(cháng)和關(guān)心教育的社會(huì )各界之間引起了強烈的爭議。人們關(guān)注和擔心的焦點(diǎn)是新《學(xué)習指導要領(lǐng)》強調實(shí)施“寬松教育”和培養“生存能力”而大幅度削減了教學(xué)內容，同時(shí)實(shí)行每周5天授課制，減少了課時(shí)總數，是否或者已經(jīng)削弱了學(xué)生對基礎知識的掌握，造成了學(xué)生基礎知識學(xué)習能力的大幅度下降。日本十幾年來(lái)一直推行“寬松教育”，通過(guò)給學(xué)生以寬松的自由想象的空間以期充分發(fā)揮學(xué)生的個(gè)性特長(cháng)，培養創(chuàng )新意識、創(chuàng )造能力和生存能力，培養具有國際競爭能力的人才。這一改革的思路完全符合社會(huì )的發(fā)展趨勢和日本的具體國情，所以有關(guān)基礎教育課程標準改革的相關(guān)法案，早在三年前就順利通過(guò)了日本國會(huì )的審議而正式出臺了。而在新《學(xué)習指導要領(lǐng)》即將全面實(shí)施的今天，人們又強烈呼吁文部科學(xué)省和各中小學(xué)校制定出具體的對策，以確保學(xué)生對最基礎的知識內容的掌握和基本學(xué)習能力不受影響。在否定意見(jiàn)日漸強烈的情況下，日本文部科學(xué)省一邊強調新《學(xué)習指導要領(lǐng)》不會(huì )造成基礎學(xué)力的下降、而同時(shí)又相繼制定了一系列緊急對策以保證基礎學(xué)力不受影響。

三、日本中小學(xué)課程主要特征分析

（一）課程目標兼顧總括性和具體性

課程目標的考察可以用兩個(gè)緯度作為視點(diǎn)，—個(gè)是橫向緯度（總目標），一個(gè)是縱向緯度（具體目標）。日本課程總目標從20世紀70年代起開(kāi)始，就一貫強調面向21世紀，面向國際化社會(huì )，強調發(fā)展學(xué)生的個(gè)性（創(chuàng )造性），發(fā)展學(xué)生的生存能力等。這個(gè)目標具有總括性，是各級各類(lèi)教育都要遵循的。

（二）課程結構合理化

從90年代初建立起的課程框架看，日本中小學(xué)課程主要由三大板塊構成，即各學(xué)科教育、道德教育、特殊活動(dòng)（初中也有選修課）。但從文部省有關(guān)的課程部門(mén)于1997年發(fā)布的《日本教育課程基本方向（階段總結概要）》報告中和1998年中小學(xué)新修改的課程計劃中可發(fā)現，日本課程框架即將發(fā)生大的變化，要在原有板塊基礎上，新設置“綜合學(xué)習時(shí)間”板塊?！霸谛略O置的‘綜合學(xué)習時(shí)間’中，可以根據各地區、各學(xué)校的實(shí)際情況，對國際理解及外語(yǔ)會(huì )話(huà)、信息、環(huán)境、福利等教學(xué)內容進(jìn)行橫向的綜合學(xué)習”。無(wú)論開(kāi)設多少新的、時(shí)代性的課程，都不能超過(guò)一定課時(shí)，這樣就不會(huì )增加學(xué)生的負擔。

（三）課程設置靈活，富于彈性，趨于科學(xué)

為了適應新形勢的發(fā)展，日本不斷調整課程設置，及時(shí)增、減有關(guān)課程、課時(shí)。例如，鑒于日本作為一個(gè)自然資源貧乏的小國，無(wú)論從資源、能源、產(chǎn)業(yè)、教育、文化等哪一方面來(lái)看，都不可能脫離國際社會(huì )而獨立存在，因此，日本開(kāi)始大力加強外國語(yǔ)教育，強調國際理解與合作，積極面向世界，積極邁向國際化時(shí)代。

（四）重視道德教育

首先，體現在階段目標上，確定各年級段的適合兒童身心發(fā)展特征的具體目標，小學(xué)低年級在適應學(xué)校生活和養成基本的生活習慣方面下功夫，中年級培養具有一定的主動(dòng)性的生活態(tài)度，高年級培養作為集和社會(huì )中一員應有的自覺(jué)性和責任心。其次，體現在道德教育的實(shí)現方式上，在小學(xué)和初中階段強調體驗性活動(dòng)，積極采取實(shí)際觀(guān)察及調查、接觸實(shí)物、志愿者活動(dòng)、演劇等方式積極利用學(xué)校生活的具體事例，進(jìn)行可內化的、有實(shí)效的道德教育。同時(shí)，高中重在理性升華與反思。

（五）重視體驗，注重實(shí)踐能力的培養

日本教育中存在的問(wèn)題與我國教育中存在的問(wèn)題有相通之處，比如應試教育、重視智育、重理論教育等。這些問(wèn)題已引起日本教育界的重視，并且，提出了許多有關(guān)解決措施，而文部省極力推崇的體驗性教育可謂切中要害，對癥下藥。要求無(wú)論是道德教育、職業(yè)教育、特別活動(dòng)還是各學(xué)科教育，都要重視學(xué)生親身體驗，獲得感性認識。比如，由年級活動(dòng)（課外活動(dòng)為主）、學(xué)生會(huì )活動(dòng)、俱樂(lè )部活動(dòng)及學(xué)校校會(huì )等構成的特別活動(dòng)，更是以實(shí)踐活動(dòng)為主，要求學(xué)生接觸自然、接觸社會(huì )，從中體驗人與自然、人與人、人與人類(lèi)整體的各類(lèi)關(guān)系，學(xué)會(huì )相處，從而建立良好的人際關(guān)系、融洽人與自然的關(guān)系。

日本的教育改革有許多可以借鑒之處。其中“綜合學(xué)習”在調動(dòng)學(xué)生學(xué)習熱情和培養學(xué)生發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力以及知識的綜合運用等方面對我國都具有借鑒意義。