政府行政管理
對我國現行政府會(huì )計存在問(wèn)題的淺析
摘 要：我國政府部門(mén)目前實(shí)行的是1998年的預算會(huì )計體系，經(jīng)過(guò)近15年的發(fā)展，我國的市場(chǎng)經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展巨大的變化，經(jīng)濟的發(fā)展、政府職能的轉換等使我國現行的政府會(huì )計已經(jīng)不能滿(mǎn)足我國發(fā)展的需要，爆發(fā)出一系列的弊端。本文對我國現行會(huì )計存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。 關(guān)鍵詞：政府會(huì )計；會(huì )計改革；會(huì )計問(wèn)題 一、問(wèn)題的提出 政府會(huì )計是指以政府為會(huì )計核算的主體，對政府的資產(chǎn)、負債和收支情況登記、記錄和報告，反應政府對資金活動(dòng)的使用情況，提供政府運營(yíng)的宏觀(guān)經(jīng)濟信息和政府經(jīng)濟責任履行情況的會(huì )計系統。 與政府會(huì )計相關(guān)的另一個(gè)概念是預算會(huì )計，預算會(huì )計主要是指我國現階段的預算會(huì )計體系，主要包括財政總預算會(huì )計、事業(yè)單位會(huì )計和、行政單位會(huì )計和其他相關(guān)部門(mén)會(huì )計，所以說(shuō)政府會(huì )計是預算會(huì )計的一部分內容。 我國一直采用的是1998年改革后的管理型預算會(huì )計體系，隨著(zhù)我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國的預算會(huì )計也在不斷的進(jìn)行改革，例如2004年財政部頒布了《民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度》，積極探索非營(yíng)利組織會(huì )計標準的建設，2010年進(jìn)行了醫院、基層醫療衛生機構會(huì )計制度改革，頒布了《醫院會(huì )計制度》和《基層醫療衛生機構會(huì )計制度》，增加了固定資產(chǎn)折舊、健全
2013-06-03
論我國政府行政途徑分析
論文摘要 十八大報告中提出“統籌推進(jìn)城鄉社會(huì )保障體系建設”、“提高人民健康水平”，對此，有分析人士表示，基層醫改將繼續受政策的“呵護”。本文以神木縣的“免費醫療”制度為例，具體分析了我國的公共行政途徑。在行政途徑中選取了計劃行政途徑和管制行政途徑為主要的分析對象，并通過(guò)分析得出“神木模式”值得借鑒的地方。論文關(guān)鍵詞 神木“免費醫療” 行政機關(guān) 管制行政途徑行政途徑是指行政機關(guān)運用行政權力解決公共問(wèn)題或完成行政事務(wù)的路徑或方式，在改革中找對正確的路徑是關(guān)鍵一步，行政途徑的優(yōu)劣也就關(guān)系到整個(gè)公共行政過(guò)程取得的成果。一、計劃行政途徑計劃行政途徑是行政機關(guān)基于對行政環(huán)境和行政需求變化的不確定性而做出的預測，用文字和指標等形式表述的在未來(lái)一定時(shí)期內政府行動(dòng)方向、目標以及實(shí)現目標的方案之行政安排。計劃行政途徑中關(guān)鍵的一環(huán)就是對于行政環(huán)境和行政需求的分析。 （一）行政環(huán)境分析 1.經(jīng)濟的快速增長(cháng)——政策實(shí)施的物質(zhì)基礎 神木縣處于東勝煤田的腹地，具有豐富的礦產(chǎn)資源，隨著(zhù)煤炭事業(yè)的發(fā)展，其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)也不斷發(fā)展，帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟效益，使這個(gè)小縣
2013-04-23
關(guān)于行政改革—構建服務(wù)型政府的思考
【摘要】：本文以公共行政理論的研究成果為指導，闡述了服務(wù)型政府的內涵和基本特點(diǎn)，結合我國的國情，吸收國內外行政改革理論與經(jīng)驗，強調了構建服務(wù)型政府的現實(shí)意義和必要性，進(jìn)而提出作為中國行政改革的基本目標取向——構建服務(wù)型政府的路徑選擇?！娟P(guān)鍵詞】：行政改革、政府轉型、服務(wù)型政府、思考在當今信息化和全球化的背景下，伴隨著(zhù)西方發(fā)達國家大規模的政府再造運動(dòng)，我國在行政體制改革中借鑒西方的有益經(jīng)驗，構建服務(wù)型政府的取向成為一種共識。特別是中國加入WTO后，學(xué)者們意識到中國的入世首先是政府的入世，建立服務(wù)型政府的方向性選擇，更是成為一種必需和必然。在積極應對WTO的挑戰和全球化浪潮的推動(dòng)下，轉變政府職能、建立服務(wù)型政府的理論研究成為理論界的一個(gè)亮點(diǎn)和熱點(diǎn)，也成為行政改革設計者、推動(dòng)者和執行者的難點(diǎn)。筆者在學(xué)習公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的過(guò)程中，對我國構建服務(wù)型政府的理論研究和實(shí)踐加以了關(guān)注，并收集和閱讀了有關(guān)的文獻資料。本文即是筆者結合所學(xué)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行的分析、歸納和粗淺思考，期待老師的垂拔指正。一、 服務(wù)型政府的內涵與特征關(guān)于政府的治理
2012-12-31
關(guān)于簡(jiǎn)論我國政府行政職權的轉變
論文摘要：本文以政府行政權力的合法性來(lái)源為出發(fā)點(diǎn)，提出行政職權只有建立在正當程序的框架下才能符合社會(huì )契約的原有旨意。通過(guò)考量國外行政理念以及中國現存情況，認為應在遵循公正、追求效率、符合民意的價(jià)值定位上完成行政職權的轉變，以期為建設民主法治社會(huì )提供借鑒意義。論文關(guān)鍵詞：行政權力；程序正義；公民權一、政府權力的合法性——以社會(huì )契約為視角關(guān)于政府的起源，古老的社會(huì )契約論早已為世人提供了答案。每個(gè)人都自愿放棄自己的相當部分的自然權利，并將其讓渡給由契約產(chǎn)生的共同體，被共同體接受和吸納的全體成員的權利和力量轉變?yōu)橹鳈?，而共同體本身成為掌握主權的公共人格——主權者，它有權威在維護公共秩序與和平方面表達意志或采取實(shí)際作為?？梢?jiàn)，政府的行政權力不是與生俱來(lái)更非君權神授，而是基于全體公民部分權利的讓渡而組成的聚合體。公民的自然權利是政府行政權力的淵源，民意授權是政府權力的合法性基礎。社會(huì )契約的宗旨是對政府的約束性，或者霍布斯所言的作為政府的主權者的理性利己主義動(dòng)機達到的客觀(guān)效果。在霍布斯這里，人們成立社會(huì )的原始契約產(chǎn)生了共同體意義上的主權者
2012-07-17
淺議逐層成本管理法對政府行政成本管理的啟示
摘要:政府行政成本與企業(yè)生產(chǎn)成本的不同之處在于政府提供的公共服務(wù)是壟斷性的;政府并非盈利性組織，經(jīng)費來(lái)源是國家財政直接撥款。這使得它具備兩大特征:權力不對等，行政收入來(lái)源無(wú)須經(jīng)過(guò)市場(chǎng)這一關(guān)卡的檢驗，直接入賬;時(shí)間不對應，行政成本與行政收入的時(shí)間邏輯關(guān)系與企業(yè)生產(chǎn)成本和收入的時(shí)間邏輯關(guān)系正好相反。 關(guān)鍵詞:行政成本成本管理逐層成本管理法 一、 逐層成本管理內容及方法 成本管理是指:企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各項成本核算、成本分析、成本決策和成本控制等一系列科學(xué)管理行為的總稱(chēng)。成本管理一般包括成本預測、成本決策、成本計劃、成本核算、成本控制、成本分析、成本考核等職能。成本管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，它要求系統而全面、科學(xué)和合理，它對于促進(jìn)增產(chǎn)節支、加強經(jīng)濟核算，改進(jìn)企業(yè)管理，提高企業(yè)整體成本管理水平具有重大意義。 逐層成本管理方法是一種新型的企業(yè)成本管理方法，由杜勇、陳建英首先在《新型成本管理方法——逐層成本管理法》一文中提出，他們將日常管理中出現的成本詳細的劃分為表皮成本、內層成本和蔥心成本三個(gè)層次，利用蔥心成本模型(圖1)形象的表達出來(lái)。它是一種綜合多種成本核算方法，分析各自特征
2011-12-27
關(guān)于逐層成本管理法對政府行政成本管理的啟示
摘要:政府行政成本與企業(yè)生產(chǎn)成本的不同之處在于政府提供的公共服務(wù)是壟斷性的;政府并非盈利性組織，經(jīng)費來(lái)源是國家財政直接撥款。這使得它具備兩大特征:權力不對等，行政收入來(lái)源無(wú)須經(jīng)過(guò)市場(chǎng)這一關(guān)卡的檢驗，直接入賬;時(shí)間不對應，行政成本與行政收入的時(shí)間邏輯關(guān)系與企業(yè)生產(chǎn)成本和收入的時(shí)間邏輯關(guān)系正好相反。 關(guān)鍵詞:行政成本成本管理逐層成本管理法 一、 逐層成本管理內容及方法 成本管理是指:企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各項成本核算、成本分析、成本決策和成本控制等一系列科學(xué)管理行為的總稱(chēng)。成本管理一般包括成本預測、成本決策、成本計劃、成本核算、成本控制、成本分析、成本考核等職能。成本管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，它要求系統而全面、科學(xué)和合理，它對于促進(jìn)增產(chǎn)節支、加強經(jīng)濟核算，改進(jìn)企業(yè)管理，提高企業(yè)整體成本管理水平具有重大意義。 逐層成本管理方法是一種新型的企業(yè)成本管理方法，由杜勇、陳建英首先在《新型成本管理方法——逐層成本管理法》一文中提出，他們將日常管理中出現的成本詳細的劃分為表皮成本、內層成本和蔥心成本三個(gè)層次，利用蔥心成本模型(圖1)形象的表達出來(lái)。它是一種綜合多種成本核算方法，分析各自特
2011-10-19
關(guān)于借鑒企業(yè)行政管理模式提升政府行政管理效益
摘 要 高效益的可持續是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心要求。在經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，政府的行政管理也需注意科學(xué)發(fā)展，注重效率。本文通過(guò)分析企業(yè)行政管理和政府行政管理的不同，提出借鑒企業(yè)行政管理的思路，對政府行政管理做出完善。 關(guān)鍵詞 企業(yè) 政府 行政管理 效益效益是一切單位組織乃至政府發(fā)展所必須關(guān)注的事情。效益可以簡(jiǎn)單的解釋為收入與支出的比例。在政府的行政管理當中，同樣需要注重效益，政府代表的不僅僅是政府，還代表著(zhù)廣大的人民群眾，政府相當于用納稅人員的錢(qián)維持和推動(dòng)社會(huì )的發(fā)展，而一旦效益行政管理效益沒(méi)有得到保障，會(huì )導致社會(huì )發(fā)展的惡性循環(huán)。在我國的行政管理當中，從改革開(kāi)放以來(lái)政府職能發(fā)生了許多變化。但是在這個(gè)變化當中有關(guān)政府鋪張浪費、機構臃腫、貪污腐敗的報道越來(lái)越多，機構不斷的細化，職能卻相互交叉，處理事情效率較低，開(kāi)支又較高，效益不高的表現。 企業(yè)的行政管理是上世紀發(fā)展起來(lái)的，其主要職責是維護生產(chǎn)操作的正常進(jìn)行，規范企業(yè)人員的行為，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)當中，行政管理人員過(guò)多會(huì )導致辦事效率變低，企業(yè)開(kāi)支變大，一般來(lái)說(shuō)成功的國際大公司都有較精簡(jiǎn)的行政管理機構，這些機構的設置和制度的執行有
2011-10-05
提升政府行政執行力的對策分析
2.重塑政府組織架構。要提升政府的執行力，還要通過(guò)改革，重塑政府的組織架構。合理的政府組織架構，可以產(chǎn)生最大限度的綜合效力，形成較高的政府綜合執行力;相反，組織架構不合理，則有可能出現較高的執行摩擦力，損害政府組織的整體執行效應，削弱政府的整體執行力。十六大報告中明確指出，要“深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉變政府職能，改進(jìn)管理方式，形成行為規范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。按照精簡(jiǎn)、統一、效能的原則和決策、執行、監督相協(xié)調的要求，繼續推進(jìn)政府機構改革?！边@既為我們重塑政府架構，推進(jìn)政府制度創(chuàng )新提出了明確的要求，也指明了方向。從當前的實(shí)際出發(fā)，應從兩個(gè)方面來(lái)推進(jìn)地方政府組織架構的重塑。一是要減少縱向政府層級，實(shí)現政府組織的扁平化。當前，我國從中央到地方政府層級多，使得政府的指揮路線(xiàn)延長(cháng)，不僅大大降低了信息傳遞的速度，增加了政府的執行成本，同時(shí)也不利于上級政府對下級政府執行政策活動(dòng)的監控，導致政府執行力下降。必須在考慮政治穩定與地方利益均衡的基礎上，大膽推進(jìn)政府層級縮減的改革，特別需要減少省與基層政府之間的管理層級。不少學(xué)者建議逐步減少甚至撤銷(xiāo)地市一級的建制，同時(shí)弱化
2011-08-23
試議建設民生型政府的行政倫理意義
論文摘要：為“順應各族人民過(guò)上更好生活新期待”，中國政府正從經(jīng)濟增長(cháng)型向民生型的新范式過(guò)渡。保障民生幸福是政府合法性的道德基礎，是政府義不容辭的道德責任與最高的價(jià)值追求，因此建設民生型政府有著(zhù)極為深刻的倫理意義。 論文關(guān)鍵詞：民生型政府;行政倫理;意義兌現保障和改善民生這個(gè)政府對民眾的政治承諾，不僅是一個(gè)經(jīng)濟責任或政治責任，更是一個(gè)首要的倫理責任。政府因擁有為民眾所認同的價(jià)值依歸而產(chǎn)生和存在，而這種內在的價(jià)值觀(guān)、倫理精神及道德選擇的向度又決定著(zhù)政府的民生行為選擇。正如伍德羅?威爾遜所言：行政管理領(lǐng)域“遠不是純技術(shù)細節的單純領(lǐng)域所能涵蓋得了的，因為它是通過(guò)自己更崇高的原則同長(cháng)期以來(lái)的政治賢哲的格言，即政治不斷前進(jìn)這一永恒真理直接聯(lián)系在一起的” 。行政倫理作為行政領(lǐng)域內一種自律與他律統一的道德規范和行為準則，其解釋和論證是對“政治不斷前進(jìn)”、建設民生型政府在價(jià)值層面的可成立性的最根本的判別依據。在行政倫理的視閾對建設民生型政府進(jìn)行評判和審視，研究政府對待民生問(wèn)題的倫理態(tài)度，“制定民生政策的倫理取向”，“解決民生問(wèn)題的倫理原則以及民生問(wèn)題道德解
2011-08-19
關(guān)于淺探行政審批制友改革與政府管理創(chuàng )新
（1）政府管理的重新定位與制度的重新設立要提升政府管理的能力，必先放棄固有的部門(mén)“權利”利益的思想，由直接的權力控制變成間接的制度控制，權力權威變成制度權威，即直正實(shí)現從理念到制度、再到行為人運做過(guò)程中的到位、當代行政改革是在世紀之交和時(shí)代轉型環(huán)境下推行的、政府管理創(chuàng )新也是對新時(shí)代、新環(huán)境的自覺(jué)適應其特點(diǎn)是政府的退縮和市場(chǎng)價(jià)值的回歸.其目標是建立適應后工業(yè)社會(huì )和信息時(shí)代的“后層級制行政模式”要建立以.“客戶(hù)為中心”的政府竹理模式，實(shí)現政府理的有限虛擬，重塑政府竹理的業(yè)務(wù)流程.構造信息時(shí)代新的政府組織形態(tài)實(shí)踐中要加快各部門(mén)和各地方政府公開(kāi)政務(wù)和政府信息的步代其次，在網(wǎng)絡(luò )化的基礎上，充分發(fā)揮部門(mén)和地方政府的積極性，推動(dòng)各級政府對企業(yè)和公民的服務(wù)，增加服務(wù)內容、擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)景。從行政審批改革的角度看，建設中央和地方的綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，促進(jìn)整合政務(wù)公開(kāi)、“網(wǎng)上”行政審批等服務(wù)，使審批條件、標準、程序、時(shí)限更加透明，利用信息化強化政府管理職能，充分體驗和享受電子政府的便利和效率，從而加強政府與政府的溝通，建立政府與企業(yè)的伙伴關(guān)系，密切政府與公眾的聯(lián)系。 (2)強化政府依法行政能力一
2011-07-25
政府CIO制度在區級行政區域試行的可行性研究
()CIO(Chief Information Officer，首席信息官)崗位制度由美國企業(yè)和政府率先建立，最早可追溯到20世紀80年代中期?，F今，CIO制度在世界各國尤其是發(fā)達國家已經(jīng)非常普及，從企業(yè)到政府，建立CIO制度成為國家經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展的重要標志。在我國，很多大型企業(yè)都設立了CIO職位，不少地方政府也開(kāi)始探索CIO制度的安排并進(jìn)行有益實(shí)踐。上海市市委、市政府明確要求浦東新區成為全市“政府服務(wù)最優(yōu)、行政效能最高、透明度最大”的示范區。推進(jìn)電子政府建設是實(shí)現這一要求的重要動(dòng)力和必然路徑。如何通過(guò)政府CIO制度的先行先試，結合行政體制改革，促進(jìn)實(shí)現系統集成、流程再造、部門(mén)協(xié)同、服務(wù)創(chuàng )新，將對研究和推行政府CIO制度具有戰略意義和現實(shí)意義。自2007年下半年以來(lái)，浦東新區經(jīng)濟和信息化委員會(huì )、原浦東新區區委組織部(人事局)聯(lián)合開(kāi)展了關(guān)于政府CIO制度的調研。調研組聽(tīng)取了原國務(wù)院信息辦、原上海市信息委、區委、區政府相關(guān)職能部門(mén)以及有關(guān)研究機構的領(lǐng)導專(zhuān)家意見(jiàn)。通過(guò)研究，對浦東新區推行CIO制度的可行性和可操作性，形成了如下認識：不可或缺的政府
2011-07-25
我國政府行政管理中存在的問(wèn)題及對策淺析
［摘要］近年來(lái)，在以人為本理念和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )實(shí)踐的引領(lǐng)下，我國政府管理論文" target="_blank">行政管理工作取得了巨大成就。但是，如果從多方面綜合審視，我國政府管理績(jì)效與經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )發(fā)展的現實(shí)要求還存在一定距離。造成這種現狀的原因有認識方面的、有體制機制方面的、也有管理主體方面的，必須深化政府管理體制改革，在理念定位、角色定位、目標定位、路徑選擇和方法選擇等方面推進(jìn)政府行政管理創(chuàng )新。［關(guān)鍵詞］政府；行政管理；對策。隨著(zhù)政府管理體制改革的不斷推進(jìn)，各級政府的行政管理職能與運作方式都有了很大改觀(guān)，并在實(shí)際工作中發(fā)揮了巨大作用。但與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要相比，與構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的目標相比，與以人為本的現實(shí)要求相比，還存在差距，還需要在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的引領(lǐng)下進(jìn)一步探索應對措施。一、當前我國政府行政管理中存在的問(wèn)題。當前我國政府行政管理中存在的問(wèn)題，主要表現為在思想觀(guān)念上重經(jīng)濟建設輕社會(huì )管理，在管理主體上重政府作用輕多元參與，在管理方式上重管理控制輕協(xié)商服務(wù)，在管理環(huán)節上重事后處置輕源頭治理，在管理
2011-07-21
探究建設服務(wù)型政府背景下的行政法改革
摘要溫家寶總理最早于2004年提出了建設“服務(wù)型政府”的目標，然后從中央到地方的各級政府，采取了一系列建設“服務(wù)型政府”的改革浪潮。行政法作為規范政府行政行為的法律規范，應順應改革浪潮，逐步建立起更加完善的法律體系，使政府能夠更好的發(fā)揮其職能。 關(guān)鍵詞服務(wù)型政府 行政法 公共服務(wù)一、“服務(wù)型政府”的概念和特征 （一）服務(wù)型政府概念的提出 “公共服務(wù)”的概念是由20世紀初期的法國學(xué)者萊昂·狄冀在其“社會(huì )連帶主義法學(xué)”的理論框架下提出的，“公共服務(wù)”是現代公法的基本概念，也是現代國家的基礎。萊昂·狄冀提出的“公共服務(wù)”理論在世界范圍內得到普遍的推廣和討論，從而建立并形成了關(guān)于公共服務(wù)的一整套理論體系。 在中國，“服務(wù)行政”概念的提出階段大致是1995到1997年間。2004年3月國務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出：經(jīng)過(guò)十年左右堅持不懈的努力，基本實(shí)現建設法治政府的目標。溫家寶總理最早于2004年提出了建設“服務(wù)型政府”的目標，接著(zhù)，從中央到地方的各級政府，開(kāi)啟了一系列建立“服務(wù)型政府”的政府改革熱潮。在此過(guò)程中，各級政府和行政機構以“為人民服務(wù)”的思想為指導，
2011-07-14
政府信息公開(kāi)行政訴訟相關(guān)問(wèn)題分析
摘要：正確適用《政府信息公開(kāi)條例》，依法審理政府信息公開(kāi)行政案件，對于推進(jìn)服務(wù)型政府建設、保障社會(huì )公眾的知情權具有重要意義。但是，作為一種新類(lèi)型案件，政府信息公開(kāi)案件在司法實(shí)踐中爭議頗多，而政府信息的界定、政府信息公開(kāi)例外情形的把握、政府信息公開(kāi)案件的裁判方式和訴權濫用的防范應對等問(wèn)題尤為值得關(guān)注，司法審查層面須有判斷標準和合理應對。關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府；政府信息公開(kāi)；行政訴訟在服務(wù)型政府建設中，如何加大政府信息公開(kāi)力度，保障社會(huì )公眾的知情權，從而建設透明政府、法治政府、責任政府，無(wú)疑具有重要意義。一、如何界定政府信息政府信息公開(kāi)是政府公共服務(wù)語(yǔ)境下的事實(shí)行為。一些地方的政府信息公開(kāi)訴訟中，行政機關(guān)拒絕公開(kāi)的理由主要有：一是申請獲取的信息不屬于我國《政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）所規定的政府信息；二是申請獲取的政府信息有不予公開(kāi)的法定情形?！稐l例》第21條的基本文意是立于那些可以構成“政府信息”的各種載體，經(jīng)申請人申請，行政機關(guān)根據不同情形分別作出公開(kāi)、不公開(kāi)或其他答復的規定?！稐l例》未明確規定在申請公開(kāi)事項不屬于“政
2011-06-29
政府行政單位實(shí)習報告
實(shí)習目的：認識熟悉整個(gè)行政單位工作的過(guò)程，鞏固公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)知識，通過(guò)實(shí)踐學(xué)習，使所學(xué)理論知識得到驗證，提高實(shí)際操作技能，工作協(xié)調能力，豐富實(shí)際工作經(jīng)驗，增長(cháng)和擴充知識面，將所學(xué)的知識付諸于實(shí)踐，從而使自己得到全面提高。實(shí)習時(shí)間：2009年12月28日至2010年01月15日實(shí)習單位及其情況：（一）、機構設置與人員構成：1橫向上：黨政辦公室————雁塔區團委————資料室2縱向上：團委副書(shū)記————雁塔區團委————文秘部(二)、雁塔區團委職能：雁塔區團委辦公室是在雁塔區黨委與上級團組織的領(lǐng)導下，負責共青團和青年工作的群眾組織，負責公務(wù)人員層面的各種具體工作。其職責范圍主要是：1、根據區團委辦公室和區黨委的工作部署和要求，結合區團委的實(shí)際情況，指定每學(xué)期團的工作計劃；定期召開(kāi)院團委和各支部書(shū)記會(huì )議，傳達上級指示，研究部署和檢查團的工作，并經(jīng)常向黨組織和上級團委匯報，反映情況，努力開(kāi)創(chuàng )我區團委工作的新局面，當好黨的助手、后備軍。宣傳、貫徹執行黨的工作路線(xiàn)、方針、政策及區黨委和上
2011-06-06
傳統行政文化對于當代中國政府行政的正價(jià)值研究
論文關(guān)鍵詞：中國傳統行政文化；正價(jià)值；現實(shí)應用論文摘要：作為政府行政活動(dòng)的靈魂，行政文化對于確保政府行政目標的實(shí)現，協(xié)調組織內部關(guān)系，促進(jìn)行政精神的建立有著(zhù)重要的作用。數千年輝煌燦爛的文明史使中國傳統行政文化有著(zhù)厚重的歷史文化積淀，但同時(shí)也使其保持著(zhù)顯著(zhù)的舊特征并頑固地影響著(zhù)中國行政。當前的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展日新月異，對政府的行政活動(dòng)及相應的行政文化提出了更高要求，我國的行政文化已進(jìn)入激變．再生的重要關(guān)頭。本文將著(zhù)重從現實(shí)應用的角度審視中國傳統行政文化的正價(jià)值，即傳統行政文化中對于現代行政具有指導作用和借鑒意義的積極因素，并分別探討將各項積極因素應用于當代中國政府行政的合理途徑。一般來(lái)講，行政文化有廣義和狹義之分。廣義的行政文化是指行政意識形態(tài)以及與之形式應的行政制度和組織機構。狹義的行政文化是指在行政實(shí)踐活動(dòng)基礎上所形成的、直接反映行政活動(dòng)與行政關(guān)系的各種心理現象、道德現象和精神活動(dòng)狀態(tài)，其核心為行政責任、行政倫理和行政品德等。中國傳統行政文化是在封建社會(huì )中長(cháng)期形成的，建立在自給自足的自然經(jīng)濟和封建君主專(zhuān)制基礎上的一種文化形態(tài)。<p
2010-11-15
試析加強公務(wù)員行政能力建設提高基層政府公共管理水平
論文關(guān)鍵詞:會(huì )務(wù)員 行政能力 基層政府論文摘要:當今時(shí)代是一個(gè)能力本位的時(shí)代。隨壽執政能辦建設的提由，奮務(wù)員的行政能力作為黨執政能力建設的超中之愈也越發(fā)盆得重妥。本大力田在對東層政府公務(wù)人員行政能力進(jìn)行理性思考的塞袖上，制定科學(xué)評價(jià)公務(wù)員能力素質(zhì)的標準，進(jìn)而提出創(chuàng )遺靈活用人機制;優(yōu)化基層政府奮務(wù)炙考核制度;完善公務(wù)員培訓機制;多種淘汰機制并舉，實(shí)晚基層政府公務(wù)員隊伍吐故汰劣等政策建議。公務(wù)員行政能力是公務(wù)員角色意識的彰顯，是國一家“吏治”的基礎探析基層政府公務(wù)人員現實(shí)的行政能力狀況，設計符合地方特色的公務(wù)員行政能力模型及相應評價(jià)機制，全面提高政府公務(wù)人員的行政能力，不僅關(guān)系到行政機關(guān)職能的有效發(fā)揮，關(guān)系到區域振興大業(yè)的成敗，更關(guān)系到黨的執政能力的具體此，在對公務(wù)員行政能力進(jìn)行理性思考的基礎上，從基層政府公務(wù)人員行政能力的現狀人手，深人剖析成因，進(jìn)而探索利創(chuàng )新提升公務(wù)員行政能力、提.高基層政府 公共管理水平的路徑實(shí)屬必要一、公務(wù)員行政能力的理性思考(一)公務(wù)員行政能力的實(shí)質(zhì)和特征公務(wù)員行政能力是指在現代行政環(huán)境中。公務(wù)員依法運
2010-11-10
論“服務(wù)型政府”在行政法上的定位
【提要】：作為“堅定不移發(fā)展社會(huì )主義民主政治”的重要一環(huán)，黨的十七大提出了“加快行政管理體制改革，建設服務(wù)型政府”的重要命題?！胺?wù)型政府”可以有許多不同的視點(diǎn)和維度。從行政法的角度來(lái)理解“服務(wù)型政府”，同樣存在諸多不同的層次和階段，其基本內涵和外延也呈現出諸多不同，不宜一概而論。在行政法上，“服務(wù)型政府”并非法的概念，而是一種價(jià)值導向理念。它不僅指導以狹義的“服務(wù)”等給付為其職能的政府，而且還指導以懲處、強制等規制為其職能的政府。它要求政府堅持依法治國基本方略，“權責一致、分工合理、決策科學(xué)、執行順暢、監督有力”，為人民提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保障國家和社會(huì )公共利益，尊重和保障公民合法權益。推進(jìn)法治政府的建設，是“建設服務(wù)型政府”理念的最好體現?！娟P(guān)鍵詞】：行政法 服務(wù)型政府 法治政府 政府職能 公共利益 合法權益引言以“服務(wù)型政府”為對象展開(kāi)研究，可以說(shuō)早已不具有通常所要求的論文選題的新穎性了。因為，在中國學(xué)界，“服務(wù)型政府”幾乎成為人文社會(huì )科學(xué)領(lǐng)域所有學(xué)科的熱點(diǎn)話(huà)題。在期刊網(wǎng)上以“服務(wù)型政府”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，將時(shí)間限定為2007年8
2010-11-08
貴州地方政府依法行政幼力研究
【摘要】經(jīng)迂近十年的努力，依法行政有了明是進(jìn)展，但在外部要求依法行政呼戶(hù)日益高漲的今天，推進(jìn)依法行政工作運存在一些不容忽視的問(wèn)題，那就是政府自身依法行政的幼力明顯不足，主要表現在推進(jìn)依法行政工作進(jìn)展不平衡，工作力度有自上而下呈現逐級遞減的趁勢。本文以責州為例進(jìn)行分析，試圖在查找出阻卻貴州地方政府依法行政的原因的基礎上進(jìn)行實(shí)踐性制度設計，激發(fā)地方政府，特別是市、縣兩級基層政府依法行政幼力?！娟P(guān)鍵詞】貴州 地方政府 依法行政 幼力1997年黨的十五大報告提出了“依法治國，建設社會(huì )主義法治國家”治國方略，經(jīng)近十年的努力，依法行政有了明顯進(jìn)展，行政機關(guān)依法行政的理念和意識明顯增強，一些不適應依法行政要求的工作習慣和工作方法正在逐步轉變，運用法律手段處理經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)的能力不斷提高。但推進(jìn)依法行政工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題，那就是政府自身依法行政的動(dòng)力明顯不足，主要表現在推進(jìn)依法行政工作進(jìn)展不平衡，工作力度從上而下逐級邏臧，[1]這就把增強地方政府依法行政動(dòng)力提上議事日程。 貴州作為“欠發(fā)達、欠開(kāi)發(fā)”的省份，經(jīng)濟基礎和人文基礎（特別是法治意織方面）都很薄弱且不
2010-11-05
論行政私法行為的法律性質(zhì)——兼及金融危機背景下政府救市行為的分析
【摘要】應對當前國際金融危機時(shí)，我國地方政府機關(guān)采取了包括政府補貼在內的政府救市措施和行為。政府補貼等行為實(shí)際上屬于行政私法行為，政府機關(guān)這類(lèi)行為的正確使用與否涉及到該類(lèi)行為法律性質(zhì)的科學(xué)界定。行政私法行為最大的特點(diǎn)是結合了行政和民事的雙重因素，具有行政法、私法的雙重性質(zhì)。而混合說(shuō)可以作為重要標準以識別行政私法行為的行政私法性。這種特殊性質(zhì)的行為與純粹意義上的民事行為、行政行為等相鄰行為都存在重大區別?！娟P(guān)鍵詞】政府救市 行政私法行為 政府補貼 性質(zhì)識別一、引言：國際金融危機背景下各地政府救市行為引發(fā)的思考 在經(jīng)濟全球化影響下，全球金融危機已經(jīng)席卷了我國房地產(chǎn)、金融、汽車(chē)等許多行業(yè)。自2008年下半年以來(lái)，我國各地樓市出現了市場(chǎng)低迷不振的情況。面對這種形勢，西安、重慶、長(cháng)沙、南京、杭州、上海等許多城市出臺了保持當地房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策（簡(jiǎn)稱(chēng)“救市”），采取了包括財政補貼、降低交易稅費、增加住房公積金貸款最高額度等一系列政策和行為。雖然這些措施和行為引起了廣大公眾的議論，形成了救與不救兩大陣營(yíng)，正反兩方都似乎都有充足的理由，但是問(wèn)題的關(guān)鍵不在于救與
2010-11-05
淺談基于服務(wù)型政府的文化市場(chǎng)行政執法模式創(chuàng )新
論文關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府文化市場(chǎng)行政執法論文摘要：建設“服務(wù)型政府”是政府治理模式發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是新的歷史條件下社會(huì )治理的政府模式。本文深入分析了文化市場(chǎng)行政執法中存在的問(wèn)題，剖析其深層原因，并積極探索基于服務(wù)型政府的文化市場(chǎng)行政執法模式的創(chuàng )新路徑，以進(jìn)一步健全文化市場(chǎng)體系，完善文化市場(chǎng)管理機制，促進(jìn)社會(huì )主義先進(jìn)文化的繁榮和發(fā)展。一、服務(wù)型政府的時(shí)代意蘊政府本質(zhì)上是社會(huì )與公民普遍需要的一種工具，在現代社會(huì )，政府如果能夠適應與滿(mǎn)足社會(huì )的普遍需要，能夠服務(wù)于公共利益，就是有價(jià)值的；否則，就是無(wú)價(jià)值的，其存在的合法性就會(huì )受到懷疑。服務(wù)型政府是為人民服務(wù)的政府，它以公民本位、社會(huì )本位理念為指導，在整個(gè)社會(huì )民主秩序的框架內，使政府由過(guò)去的控制管理為要務(wù)轉變?yōu)橐詡鬏敺?wù)為要務(wù)，并通過(guò)法定程序，按照公民意志組建起來(lái)并承擔著(zhù)相應責任的政府。從行政理念上看，服務(wù)型政府的治理邏輯中，政治生活是全體自由平等公民共同的事業(yè)。公民的公共需求具有至高無(wú)上的地位，政府不過(guò)是一個(gè)具有高度權威的公共行政服務(wù)組織，必須尊重行為人的主體資格和自主權利。弗雷德里克森曾援引
2010-10-29
試論從政府人事管理到政府人力資源管理——一種人事行政戰略的確立
[論文關(guān)鍵詞]傳統人事管理人力資源管理戰略人事行政[論文摘要]傳統政府人事管理是一種戰術(shù)型管理，政府人力資源管理是一種戰略型管理，二者在管理的性質(zhì)、管理的內容、管理的地位和功能上表現出不同的特點(diǎn)。政府傳統人事管理向人力資源管理模式的轉變，是一種人事行政戰略的確立。推進(jìn)這一人事行政戰略，必須轉變戰略觀(guān)念，制定戰略規劃，強化戰略職能。隨著(zhù)由傳統計劃經(jīng)濟到社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的轉變，傳統的政府人事行政管理模式正在向現代的政府人力資源管理模式轉變。在傳統政府人事行政管理模式下，人事行政管理主要是一種事務(wù)型、執行型、戰術(shù)型、局部性、管制型的管理，而現代的政府人力資源管理則是一種戰略型、長(cháng)遠性、主動(dòng)性、系統性、整體性、服務(wù)性的人力資源的開(kāi)發(fā)與管理?？梢哉f(shuō)，從政府人事行政管理到政府人力資源管理模式的轉變，標志著(zhù)一種人事行政戰略的確立。一、現代政府人力資源管理對傳統人事管理模式的戰略性超越從概念范疇看，傳統人事管理是基于組織正常運轉的需要，根據一定的原則、制度和方法，對人事工作所進(jìn)行的計劃、組織、協(xié)調、監督、控制等一系列管理活動(dòng)。人力資源管理是
2010-10-08
試析行政審批制友改革與政府管理創(chuàng )新
論文關(guān)健詞:行政審批政府管理體制創(chuàng )新論文摘要:近年來(lái)我國行政審批制度存在許多問(wèn)題，必須進(jìn)行改革。隨著(zhù)《行政許可法》的出臺，行政審批制度改革是否能達到許可法的規范要求，很大程度上取決于政府管理體制的創(chuàng )新。7月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國行政許可法》，是一部規范政府行為的重要法律，對進(jìn)一步深化行政管理體制改革，加快政府職能轉變，保障和監督行政機關(guān)有效實(shí)施行政管理，以及從源頭上預防和治理腐敗，都將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。各級政府當前的任務(wù)是，要以認真貫徹執行《行政許可法》為契機，進(jìn)一步通過(guò)深化行政審批改革，努力實(shí)現《行政許可法》的規范要求，進(jìn)而加快政府管理體制創(chuàng )新。一、近年來(lái)行政審批制度中存在的主要問(wèn)題從2001年至2004年5月國務(wù)院和陜西省三輪行政審批制度改革的情況看，近年來(lái)行政審批制度存在的主要問(wèn)題是:(一)審批事項的創(chuàng )設依據不合法二從行政審批的性質(zhì)和《立法法》要求來(lái)看，行政審批涉及刊人權利，審批設定權限應相對集中。為此，已經(jīng)實(shí)施的《行政許可法》規定只有全國人大及其常委會(huì )、國務(wù)院、省、自治區、直轄市人大及其常委會(huì )
2010-10-05
試論行政權力與政府管理創(chuàng )新
論文關(guān)鍵詞:行政權力政府職能行政權力的界定政府管理創(chuàng )新論文摘要:行政權力是行政的核心。行政權力在不同的社會(huì )形態(tài)下有著(zhù)不同的表現形式。政府職能是行政權力的具體體現。實(shí)現政府管理創(chuàng )新，應當依法對行政權力進(jìn)行界定，對行政權力進(jìn)行合理配置，重新定位政府治理理念，建設有效、責任、服務(wù)政府。1依法界定行政權1.1行政權力內容的界定行政行為的實(shí)質(zhì)是強制性和受制約性的統一，對行政權力內容的界定實(shí)質(zhì)上是對行政權力予以有效限制，避免設置內容空洞的行政權力。如行政許可權是行政權力的一個(gè)重要組成部分，對哪些事項應當設定行政許可，哪些事項可以不設定許可，哪些機關(guān)可以設定行政許可，哪些機關(guān)無(wú)權設定許可，2004年7月1日施行的《中華人民共和國行政許可法》對行政許可的設定和實(shí)施均做出了明確規定。行政處罰權也是行政權力的重要組成部分，對此，《中華人民共和國行政處罰法》明確規定了行政處罰的種類(lèi)、幅度和標準，其他機關(guān)只能在法律規定的范圍內實(shí)施。目前，在實(shí)施過(guò)程中普遍存在著(zhù)“立法腐敗”的現象，有的部門(mén)通過(guò)出臺一部法規或規范性文件，就設置一種超出法律已有規定的行政
2010-10-05
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