農村土地
關(guān)于農村土地管理中存在的問(wèn)題及解決措施
摘要：隨著(zhù)我國工業(yè)化、城鎮化建設的步伐加快，社會(huì )經(jīng)濟得到快速的發(fā)展。國家對農業(yè)政策進(jìn)行了大幅調整，隨著(zhù)集體土地效益的提升，農村土地問(wèn)題也不斷的增多，嚴重影響了社會(huì )主義新農村的建設步伐，阻礙了農村經(jīng)濟的平穩、快速的發(fā)展。本文主要探討了在農村土地管理中存在的問(wèn)題，并提出一些解決措施以供參考。關(guān)鍵詞：農村土地；管理問(wèn)題；解決措施。土地是農民賴(lài)以生存和發(fā)展的生活保障，是農民最基本地生產(chǎn)資料。近年來(lái)，我國農村政策的不斷變革，使土地效益得到了大幅的提升，這使農村中的土地問(wèn)題日益增多并凸現出來(lái)。土地和農民的利益緊密相連，解決好農村的土地管理問(wèn)題關(guān)系到新農村建設的步伐。因此我們要認真的審視土地管理中存在的問(wèn)題，努力的找出解決的辦法，以促進(jìn)農村的可持續發(fā)展。1、農村土地管理中存在的問(wèn)題。改革開(kāi)放以后，我國農村土地采取家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，各項法律法規也隨之不斷完善，得到了廣大農民的擁護，促進(jìn)了農村的發(fā)展。但是，也有一些地方無(wú)視法律的存在，有法不依，違背農民群眾的意愿，侵害農民的合法權益，影響了農村的穩定發(fā)展?？偟恼f(shuō)來(lái)
2012-12-14
試議我國農村土地信托制度的建立
論文摘要：農村土地信托是我國農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉中的新方式。我國農村土地信托在信托權利、信托期限等方面存在特殊性。農村土地信托在各地的實(shí)踐表明，農村土地信托在增加農民收入，建立健全農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)及金融市場(chǎng)，遏制荒地，調整農業(yè)結構，促進(jìn)農業(yè)可持續性發(fā)展，打造社會(huì )誠信體系等方面均有現實(shí)意義。我國應先以條例及其實(shí)施意見(jiàn)的方式規范農村土地信托服務(wù)機構，農村土地信托合同，農村土地信托登記及信息公開(kāi)制度，農村土地信托監管體系等方面內容。論文關(guān)鍵詞：農村土地；信托制度；承包經(jīng)營(yíng)權流轉一、農村土地信托的基本概念厘清信托制度是一個(gè)非常靈活的機制，現代法學(xué)家普遍認為信托起源于中世紀英國的“用益制度”。在該機制中受托人為了受益人的利益，以及為了實(shí)現某一目的，而擁有并管理信托財產(chǎn)。結合我國實(shí)際情況，農村土地信托是指委托人為了有效的利用土地，保障自身權益，在堅持農村土地集體所有權和土地承包經(jīng)營(yíng)權不變的情況下，將一定期限的土地承包經(jīng)營(yíng)權依法定程序有償信托予受托人，由受托人利用其專(zhuān)業(yè)進(jìn)行統一經(jīng)營(yíng)與管理，并將經(jīng)營(yíng)利潤作為信托收益分配金交付給受益人的法律行為
2012-07-30
關(guān)于論我國農村土地權利制度的完善
關(guān)鍵詞: 集體土地所有權 成員集體所有 成員權內容提要: 新中國成立以來(lái)，農村土地權利制度出現過(guò)數次變遷，最終形成了農村土地集體所有的制度。農村土地權利制度的不足主要表現在，因為集體所有權概念本身的模糊性，導致集體所有權的主體不明確、農民權利虛化?！段餀喾ā吩噲D通過(guò)引入成員權概念來(lái)明確集體所有權的主體。成員集體所有在性質(zhì)上類(lèi)似于總有，它是完善我國集體土地所有權制度的途徑，也是保護農民權益的制度基礎。成員權是私法上的權利，不同于村民自治的權利。關(guān)于成員資格的認定，原則上應當以戶(hù)籍為標準，在此之外還應當考慮其他因素。成員權可以分為共益權和自益權兩部分，應當完善其救濟制度。 土地問(wèn)題既是中國革命的核心問(wèn)題，又是中國建設和發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。從制度的層面來(lái)看，“土地制度是農村的基礎制度”[1]。事實(shí)上，農村土地權利制度不僅是農村問(wèn)題的重要內容，而且涉及到整個(gè)國家的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展。就我國農村土地權利制度的完善，學(xué)界提出了諸多看法，本文擬從建立和完善集體經(jīng)濟組織成員權制度的角度，對我國集體土地權利制度的完善提出自己的建議。一、我國農村土地權利制度的變遷與不足<
2012-07-09
農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉形式之法理淺析
關(guān)鍵詞: 土地承包經(jīng)營(yíng)權 流轉 轉包 抵押 入股內容提要: 農村土地承包經(jīng)營(yíng)權的出租、代耕是土地承包經(jīng)營(yíng)權的債權性流轉方式，反租倒包模式本質(zhì)上是在農村土地承包經(jīng)營(yíng)權的基礎上建立起的雙層租賃結構。土地承包經(jīng)營(yíng)權的轉讓、互換、抵押是導致物權變動(dòng)或設定的流轉方式。土地承包經(jīng)營(yíng)權的轉包行為是一種設定與永佃權相當的次級承包經(jīng)營(yíng)的行為。在土地承包經(jīng)營(yíng)權入股的運作過(guò)程中，農民一般是在其土地承包經(jīng)營(yíng)權上設定次級承包經(jīng)營(yíng)權并將該權利移轉給合作社或者公司，從而獲得相應的股權。 “流轉”是一個(gè)來(lái)自于生活的術(shù)語(yǔ)，它包含了一系列法律性質(zhì)與法律效果各異的由法律行為所引起的法律關(guān)系。從農村土地承包經(jīng)營(yíng)權人的角度來(lái)看，農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉是指農村土地承包經(jīng)營(yíng)權人所進(jìn)行的依法處分自己的農村土地承包經(jīng)營(yíng)權或者在農村土地上設定物權性負擔、債權性負擔或者其他相關(guān)權利的行為。從目前的實(shí)踐來(lái)看，農村土地承包經(jīng)營(yíng)權的流轉包括農村土地承包經(jīng)營(yíng)權的轉讓、轉包、抵押、出租、入股等。據統計，到 2008 年底，全國土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉面積達到1． 09 億畝，占農戶(hù)承包耕地總面積的 8． 9% ，其中通過(guò)轉包占 54%
2012-04-26
淺議我國農村土地流轉的關(guān)鍵問(wèn)題
【摘要】農村土地流轉是當前我國農村土地制度改革的一項重要課題，也是我國當前快速城鎮化和工業(yè)化時(shí)期的必然要求?；谶@樣的社會(huì )背景，本文重點(diǎn)對農村土地流轉過(guò)程中的前提條件、土地流轉后的使用、土地流轉的產(chǎn)權主體、土地流轉的價(jià)格機制形成等關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行分析研究，旨在規范土地流轉，實(shí)現土地適度規模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。 【關(guān)鍵詞】農村；土地流轉；關(guān)鍵問(wèn)題 農村土地流轉，從嚴格意義上講即農用地使用權流轉，土地的流轉本質(zhì)上是農戶(hù)對所擁有的集體土地承包經(jīng)營(yíng)權的交易。重視土地流轉過(guò)程中存在的土地流轉的前提條件、土地流轉后的使用、土地流轉的產(chǎn)權主體、土地流轉的價(jià)格機制形成等問(wèn)題，正確把握土地流轉應遵循的原則、建立并完善土地流轉制度、科學(xué)制定土地流轉價(jià)格、采取有效措施解決好土地流轉的諸多問(wèn)題。 1 農村土地流轉的前提條件 農村土地流轉是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不能冒進(jìn)，更不能不考慮中國實(shí)際盲目推進(jìn)，急于求成，應在進(jìn)一步完善政策法規，堅守基本條件的前提下，逐步實(shí)施。 1.1 把保護農民土地財產(chǎn)權放在首位 一旦農村土地流轉放活之后，城市資本允許進(jìn)入農村土地，掌握大量資本的城市居民可以擁有幾千畝、甚至上萬(wàn)畝的土地，
2011-12-16
試析中國農村土地養老保障功能分析綜述
論文摘要：我國自2000年進(jìn)入人口老齡化社會(huì )以來(lái)，農村養老問(wèn)題引起政府和學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，對農村土地改革和農村養老保障進(jìn)行了不斷的研究。從我國農村土地制度改革、農村養老、土地與農村養老的3個(gè)方面對我國農村土地養老保障功能的研究成果進(jìn)行了綜述。論文關(guān)鍵詞：中國農村；土地功能；養老保障黨的十六屆五中全會(huì )向全國人民吹響了社會(huì )主義新農村建設的號角，十六屆六中全會(huì )提出構建社會(huì )主義和諧社會(huì )。建立健全農村社會(huì )保障體系在社會(huì )主義新農村建設和構建和諧社會(huì )中具有重要的作用和意義。2000年人口普查表明，我國65歲及65歲以上老年人口已占總人口的近7％，其中城鎮人口占6．30％，鄉村人口占7．35％?？傮w看，我國已經(jīng)進(jìn)入了老年型社會(huì )。近年來(lái)，我國農村養老問(wèn)題引起政府和學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。尤其關(guān)注傳統的土地養老保障功能的演變。筆者對我國農村土地養老保障功能的研究進(jìn)行了綜述。1關(guān)于我國農村土地制度改革的研究1．1農村土地制度改革的成果 阿爾欽提出“產(chǎn)權是指人們對物的使用所引起的相互認可的行為關(guān)系，它用來(lái)界定人們在經(jīng)濟活動(dòng)中如何收益、如何受損，以及他們之
2011-12-09
試論農村土地制度改革——試議農村養老保障制度建設角度出發(fā)
論文摘要：農村土地制度的改革是我國改革開(kāi)放的一項重要內容。改革開(kāi)放初期土地制度的改革績(jì)效在學(xué)術(shù)界基本持肯定態(tài)度．但許多學(xué)者認為隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，現行的土地產(chǎn)權制度存在諸多缺陷，需要進(jìn)一步深化。本文試圖在對改革開(kāi)放以來(lái)的農地制度改革進(jìn)行分析的基礎上，從農村養老保障制度建設的角度出發(fā)，對農村土地制度改革創(chuàng )新方面加以論述。論文關(guān)鍵詞：土地制度；改革；農村老年人；退休制度1978年以來(lái)中國農村率先改革．獲得了巨大成就并影響中國經(jīng)濟迅速發(fā)展。改革初期(1979年至1983年)從人民公社時(shí)期的土地集體所有、集體經(jīng)營(yíng)．在經(jīng)歷了不聯(lián)產(chǎn)責任制一聯(lián)產(chǎn)責任制一包產(chǎn)到組一包產(chǎn)到戶(hù)一包干到戶(hù)的制度變遷后．最后確立了土地集體所有、農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)(即家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制)的基本形態(tài)。在很大程度上調動(dòng)了農民的生產(chǎn)積極性．使糧食產(chǎn)量和農民收入迅速提高．對當時(shí)的社會(huì )穩定和其他方面的改革起了重要的保障作用。至少解決了當時(shí)農民的吃飯問(wèn)題．這可是“天”大的問(wèn)題，得到了廣大農民的堅決擁護。但是隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展．現行農地的產(chǎn)權制度的諸多缺陷逐步暴露出來(lái)了目前的農地制度從經(jīng)濟效益的角度來(lái)看．造成了土地分散、
2011-12-09
試析對于規范河南農村土地流轉實(shí)現多方共贏(yíng)淺析
論文作為傳統農業(yè)大省的河南，人口多，可利用耕地少，提高土地使用效率，努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平對于保障國家糧食安全至關(guān)重要。在探討河南農村開(kāi)展土地流轉必要性和可行性的基礎上，針對目前土地流轉的現狀及存在的問(wèn)題，提出了相應的規范措施，相信會(huì )對河南農村加快改革發(fā)展步伐，規范土地流轉行為，實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)現代化，促進(jìn)農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收提供有益借鑒。 論文關(guān)鍵詞：土地流轉；農業(yè)產(chǎn)業(yè)化；農村城鎮化；農村社會(huì )保障體系 1通過(guò)農村土地流轉。實(shí)現多方共贏(yíng)的必要性和可行性 1．1必要性 1978年中共十一屆三中全會(huì )以后，我國農村經(jīng)濟體制改革逐步展開(kāi)，核心是推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。作為特定歷史階段的一項制度創(chuàng )新，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制打破了人民公社體制下土地集體所有、集體經(jīng)營(yíng)的舊的農業(yè)耕作模式，實(shí)現了土地集體所有權與經(jīng)營(yíng)權的分離，極大地調動(dòng)了農民生產(chǎn)積極性，推動(dòng)了農業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，為我國農民脫貧起到了重要作用，被鄧小平同志譽(yù)為中國農村改革與發(fā)展的“第一次飛躍”。但隨著(zhù)我國經(jīng)濟體制改革的深入、社會(huì )條件的變遷，這種以家庭為單位分散經(jīng)營(yíng)的農業(yè)生產(chǎn)組織方式已逐步暴露出許多弊端，顯示出與社會(huì )化、專(zhuān)
2011-12-09
試析規范河南農村土地流轉實(shí)現多方共贏(yíng)淺析
論文摘要：作為傳統農業(yè)大省的河南，人口多，可利用耕地少，提高土地使用效率，努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平對于保障國家糧食安全至關(guān)重要。在探討河南農村開(kāi)展土地流轉必要性和可行性的基礎上，針對目前土地流轉的現狀及存在的問(wèn)題，提出了相應的規范措施，相信會(huì )對河南農村加快改革發(fā)展步伐，規范土地流轉行為，實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)現代化，促進(jìn)農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收提供有益借鑒。論文關(guān)鍵詞：土地流轉；農業(yè)產(chǎn)業(yè)化；農村城鎮化；農村社會(huì )保障體系1通過(guò)農村土地流轉。實(shí)現多方共贏(yíng)的必要性和可行性1．1必要性 1978年中共十一屆三中全會(huì )以后，我國農村經(jīng)濟體制改革逐步展開(kāi)，核心是推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。作為特定歷史階段的一項制度創(chuàng )新，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制打破了人民公社體制下土地集體所有、集體經(jīng)營(yíng)的舊的農業(yè)耕作模式，實(shí)現了土地集體所有權與經(jīng)營(yíng)權的分離，極大地調動(dòng)了農民生產(chǎn)積極性，推動(dòng)了農業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，為我國農民脫貧起到了重要作用，被鄧小平同志譽(yù)為中國農村改革與發(fā)展的“第一次飛躍”。但隨著(zhù)我國經(jīng)濟體制改革的深入、社會(huì )條件的變遷，這種以家庭為單位分散經(jīng)營(yíng)的農業(yè)生產(chǎn)組織方
2011-12-09
關(guān)于簡(jiǎn)論我國農村土地產(chǎn)權關(guān)系變遷:基于兩權分離理論的解釋
內容提要我國土地產(chǎn)權關(guān)系經(jīng)歷了從農戶(hù)統一占有土地使用權與所有權，到集體經(jīng)濟組織非對稱(chēng)地占有土地使用權與所有權，再到農戶(hù)占有土地使用權與國家占有土地所有權的變遷歷程。在土地國家公有制框架內，頻繁地探索與調整土地使用權與所有權的關(guān)系及其權利內容，其基本規律和成功經(jīng)驗是農戶(hù)至少應獨立自由地直接占有土地使用權。關(guān)鍵詞土地產(chǎn)權關(guān)系所有權使用權作為一種最原始、最基礎的生產(chǎn)要素之一，土地產(chǎn)權關(guān)系一直是一個(gè)敏感的政治問(wèn)題和關(guān)鍵的經(jīng)濟問(wèn)題。作為一個(gè)農業(yè)大國，我國歷次改朝換代式的革命幾乎無(wú)一例外地與土地產(chǎn)權密切相關(guān)，一個(gè)朝代內的歷次重大經(jīng)濟發(fā)展莫不是從土地產(chǎn)權關(guān)系變革開(kāi)始的。我國《憲法》、《民法通則》、《土地管理法》、《農業(yè)法》等關(guān)于土地產(chǎn)權的規定沿用了“兩權分離”的理論觀(guān)點(diǎn)，國家或集體占有土地所有權，表現為對土地的控制、處理、轉讓、收益征繳與分配等方面，農戶(hù)占有土地使用權，表現為對土地的承包經(jīng)營(yíng)權。我國現行的土地產(chǎn)權制度是通過(guò)土地改革和農業(yè)合作化運動(dòng)而逐步建立起來(lái)的，在不同形成過(guò)程和階段盡管有不同特點(diǎn)，但始終遵循土地國有的基本目標和原則，不斷地調整土地使
2011-12-08
淺談農村土地流轉中存在的問(wèn)題與對策
摘要：本文闡述了土地流轉的重要性和必要性，介紹了土地流轉面臨的問(wèn)題，提出了土地流轉過(guò)程中存在一些問(wèn)題的對策措施，提高土地流轉的積極性，促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展。關(guān)鍵詞：土地流轉；存在問(wèn)題；對策規范農村土地流轉，是大力發(fā)展現代高效農業(yè)，提高土地利用率和產(chǎn)出率，促進(jìn)農業(yè)規?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，增加農民收入，加快社會(huì )主義新農村建設的，必然要求。洛陽(yáng)市緊緊圍繞富民強市的總體目標，把握轉變農業(yè)發(fā)展方式，建設現代農業(yè)這條主線(xiàn)，實(shí)現農業(yè)增效和農民增收的目標，做好土地流轉這篇“大文章”，推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展。一、土地流轉的重要性和必要性土地流轉是建設現代農業(yè)的基礎性工作，只有使一部分農民土地通過(guò)流轉向另一部分農民集中，農業(yè)才會(huì )形成集約經(jīng)營(yíng)，在一定程度上說(shuō)，沒(méi)有土地流轉，就沒(méi)有現代農業(yè)。實(shí)現土地流轉主要有以下三個(gè)方面重要性：一是有利于減少土地拋荒。由于農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移，加上種田效益低下，每個(gè)村都不同程度的存在耕地拋荒現象。因此，通過(guò)實(shí)現土地流轉，將連片拋荒地，集中由少數人通過(guò)投入資金、技術(shù)來(lái)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，既可以減少土地拋荒，又可以達到合理利
2011-10-23
我國農村土地流轉的關(guān)鍵問(wèn)題探究
【摘要】農村土地流轉是當前我國農村土地制度改革的一項重要課題，也是我國當前快速城鎮化和工業(yè)化時(shí)期的必然要求?；谶@樣的社會(huì )背景，本文重點(diǎn)對農村土地流轉過(guò)程中的前提條件、土地流轉后的使用、土地流轉的產(chǎn)權主體、土地流轉的價(jià)格機制形成等關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行分析研究，旨在規范土地流轉，實(shí)現土地適度規模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】農村；土地流轉；關(guān)鍵問(wèn)題農村土地流轉，從嚴格意義上講即農用地使用權流轉，土地的流轉本質(zhì)上是農戶(hù)對所擁有的集體土地承包經(jīng)營(yíng)權的交易。重視土地流轉過(guò)程中存在的土地流轉的前提條件、土地流轉后的使用、土地流轉的產(chǎn)權主體、土地流轉的價(jià)格機制形成等問(wèn)題，正確把握土地流轉應遵循的原則、建立并完善土地流轉制度、科學(xué)制定土地流轉價(jià)格、采取有效措施解決好土地流轉的諸多問(wèn)題。1 農村土地流轉的前提條件農村土地流轉是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不能冒進(jìn)，更不能不考慮中國實(shí)際盲目推進(jìn)，急于求成，應在進(jìn)一步完善政策法規，堅守基本條件的前提下，逐步實(shí)施。1.1 把保護農民土地財產(chǎn)權放在首位一旦農村土地流轉放活之后，城市資本允
2011-10-19
當前中國農村土地信托制度的法律淺析
是在主體上，在此不加贅述。 4．土地信托與土地承包經(jīng)營(yíng)權的入股 土地承包經(jīng)營(yíng)權入股也是一種較新的土地流轉方式，有許多地方也在嘗試這種新的流轉形式，并取得不錯的成果。它與土地信托的相似之處在于流轉的主體變成了農戶(hù)與專(zhuān)門(mén)的公司法人，但入股這種方式，同在一個(gè)農村集體經(jīng)濟組織的農戶(hù)可以利用土地承包經(jīng)營(yíng)權作為股本設立公司法人來(lái)搞入股。它與土地信托最大的不同在于土地承包經(jīng)營(yíng)權發(fā)生了改變，因為將土地承包經(jīng)營(yíng)權入股也就是將土地承包經(jīng)營(yíng)權交給了入股公司，所以入股這種流轉方式還需要發(fā)包方的同意，不利于土地承包經(jīng)營(yíng)權的穩定。而且在實(shí)踐中發(fā)現，入股的公司或是因經(jīng)營(yíng)問(wèn)題或是因財務(wù)制度上的問(wèn)題，不分紅或少分紅的現象比較嚴重。而土地信托是信托公司將土地收益盡歸農戶(hù)所有，農戶(hù)再支付給信托公司管理費用的制度，一般不會(huì )出現這種問(wèn)題。再者從理論上，搞土地信托的公司在市場(chǎng)中會(huì )出現破產(chǎn)的情況，一旦土地信托公司破產(chǎn)，那么農民的土地承包經(jīng)營(yíng)權也將可能會(huì )作為破產(chǎn)財產(chǎn)而喪失。而土地信托不存在此問(wèn)題，我國信托法規定了信托公司若破產(chǎn)，須經(jīng)中國人民銀行的同意批準，而且基于信托財產(chǎn)的獨立性，信托財產(chǎn)不屬于清算財產(chǎn)或破產(chǎn)財產(chǎn)。這樣就避免了
2011-09-07
關(guān)于論公有制框架內的農村土地制度改革問(wèn)題
摘要：農戶(hù)擁有產(chǎn)權的土地股份制是較好的制度安排，但面臨對土地股份合作制缺乏明確的認識，土地股份合作制的組織形式和管理制度有待完善和規范，土地股份合作制的法律地位不清晰、政策不明確等問(wèn)題。因此，要充分認識到推進(jìn)農村土地股份制改革的重大現實(shí)意義，加強農村社會(huì )保障制度建設，消除土地股份制改革后顧之憂(yōu)。關(guān)鍵詞：公有制框架；農村土地制度；土地股份制改革十七屆三中全會(huì )決定指出，要穩定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)責任制為基礎，統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，并且要毫不動(dòng)搖地繼續堅持；簡(jiǎn)要說(shuō)明了現行土地制度的不足，明確表示要按照產(chǎn)權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理的原則進(jìn)一步完善土地管理制度。一、集體所有制框架中農村土地股份合作制的探索與實(shí)踐（一）以農戶(hù)擁有產(chǎn)權的土地股份制是較好的制度安排我國農村傳統的土地集體所有制產(chǎn)生了很多難以解決的與社會(huì )化生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟要求相矛盾的現實(shí)問(wèn)題，而土地私有化和國有化兩條道路又走不通，那么，現實(shí)選擇的可能性就在于對傳統的集體所有制進(jìn)行產(chǎn)權制度而不是土地所有制的根本改變上探索農村土地集體所有制新的實(shí)現形式。這種
2011-09-02
關(guān)于農村土地股份化流轉的實(shí)踐和探索
（四）產(chǎn)業(yè)需引導 土地流轉后農業(yè)內部產(chǎn)業(yè)結構的安排是個(gè)難題，問(wèn)題在于種糧效益低，積極性不高。人總要吃飯，但糧食不能不種。因此，如何處理好糧食作物與其他作物的關(guān)系至關(guān)重要。土地流轉后對產(chǎn)業(yè)調整要全面兼顧，既要重視糧食生產(chǎn)；又要有產(chǎn)業(yè)特色。凡是合作社流轉的土地不論招標發(fā)包，還是自主經(jīng)營(yíng)，都要有產(chǎn)業(yè)規劃引導。 （五）激勵有政策 平湖市政府前后出臺了兩個(gè)政策性文件，明確規定市財政安排專(zhuān)項資金，支持和補助土地股份化流轉。凡新組建的土地股份合作社，流轉面積連片100畝以上，流轉年限5年以上，給予組建村每畝200元的一次性補助，經(jīng)工商部門(mén)注冊、運作規范的市財政再給合作社1萬(wàn)元-3萬(wàn)元的補助。合作社新增一次連片流轉土地500畝以上，年限在5年以上者，則給予組建村每畝500元的一次性補助，主要用于扶持合作社的發(fā)展，對老年農戶(hù)實(shí)行生活補助。在土地入社后，人均土地在0.3畝以下的農戶(hù)，男性年滿(mǎn)65周歲，女性年滿(mǎn)60周歲，每人每月補60元（數據來(lái)自“建立農村土地股份化流轉新機制推進(jìn)生態(tài)高效農業(yè)發(fā)展上新水平”，平湖市人民政府）。并規定土地入社農戶(hù)優(yōu)先進(jìn)園區打工。從13個(gè)合作社統計資料中，2769戶(hù)進(jìn)園區打
2011-08-19
關(guān)于對農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉問(wèn)題的再思考
（三）兒童和老人的生活不能得到妥善安置，為農地轉出戶(hù)增添憂(yōu)患 當土地流轉之后，農民基本是進(jìn)城鎮打工賺錢(qián)，但是自己的孩子和父母怎么辦，孩子進(jìn)城上學(xué)要額外繳納借讀費用，對于本來(lái)打工收入不是很多的農民來(lái)說(shuō)又增添了一項較大的支出，而且家有老人的也要給家里拿錢(qián)用于贍養父母。由于轉出戶(hù)家里的勞動(dòng)力都外出打工，沒(méi)有勞動(dòng)能力的老人和孩子只能留在農村，農村沒(méi)有很健全的保險制度，意外狀況經(jīng)常會(huì )發(fā)生，如不能得到及時(shí)的幫助，可能會(huì )造成更大的經(jīng)濟負擔。而且，孩子常年感受不到家庭、父母的溫暖，可能會(huì )給孩子們的心理上帶來(lái)一些偏差，給他們的健康成長(cháng)帶來(lái)負面影響。 （四）轉入方的資金短缺和生產(chǎn)力技術(shù)低下 對于自愿留在農村的農戶(hù)，較多的人想多租賃一些土地去耕種，但是由于缺少資金的支持，很難達到自己租賃目的，去銀行貸款需要一系列的證明，手續繁瑣，而且最后申請的數額也很少，政府給予的幫助和指導有限。 除上訴問(wèn)題之外，由于黑龍江省各地方農村土地耕種技術(shù)差別較大，生產(chǎn)方式落后，因此較多轉入戶(hù)的生產(chǎn)收益往往達不到規模經(jīng)濟效益的狀態(tài)，既浪費勞動(dòng)力，又提高了生產(chǎn)成本。 四、促進(jìn)農村土地流轉的對策建議 （一）要尊重農民意愿，循序漸
2011-08-19
當前形勢下農村土地流轉探究
摘要：農村土地流轉是在現行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制基礎上推行的一種行之有效的農村土地制度改革，對增加農民收入、實(shí)現農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)、優(yōu)化農業(yè)資源配置、促進(jìn)農業(yè)優(yōu)良品種普及、推進(jìn)傳統農業(yè)向現代農業(yè)發(fā)展等具有重要意義。通過(guò)對大理市農村土地流轉的現狀、主要做法、影響因素及存在問(wèn)題進(jìn)行分析，提出加快土地流轉的建議，以促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )又好又快和諧發(fā)展。 關(guān)鍵詞：大理市；農村；土地流轉；問(wèn)題；建議黨的十七屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》明確指出，“加強土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)”，這一決定是在新形勢下推進(jìn)農村改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。土地流轉是建設現代農業(yè)的基礎性工作，在堅持農村基本經(jīng)營(yíng)制度下，積極引導和規范農村土地流轉，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)既是新階段黨在農村的一項重要方針政策，又是社會(huì )主義新農村建設的客觀(guān)要求。 土地流轉既是一個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題，也是一個(gè)十分重要的社會(huì )和生態(tài)倫理問(wèn)題。國內外已有研究表明：合乎倫理規范的土地
2011-08-18
淺談農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉中農民利益的保護
摘要：農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉有利于實(shí)現土地的規模經(jīng)營(yíng)，但在實(shí)踐中也存在一些問(wèn)題，特別是農民利益受損的情況，影響了農民進(jìn)行農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的積極性及生活水平的提高。在對農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉中農民利益受損的表現進(jìn)行歸納的基礎上，對其產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析，并提出了保護農民利益的建議。關(guān)鍵詞：農村；土地承包經(jīng)營(yíng)權；流轉；農民利益一、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉中農民利益受損的主要表現在目前農村社會(huì )保障很不完善的情況下，土地是農民最基本、最重要的生產(chǎn)資料，起到保障農民基本生活的重要作用，在農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉后，流轉收益便自然地成為農民生活的最后保障，但農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉過(guò)程中，農民利益受損、流失的現象卻時(shí)有發(fā)生。1.農村土地承包經(jīng)營(yíng)權強制流轉違背了農民意愿。地方政府的適度參與對于流轉具有積極作用：一方面可以通過(guò)貫徹宏觀(guān)調控政策彌補市場(chǎng)機制的不足；另一方面可以為農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)機制的形成提供良好的條件。但是，實(shí)踐中部分地方政府在多種利益目標的誘導下，對土地流轉的參與性過(guò)強，在流轉中扮演著(zhù)十分強勢的角色。如有的鄉村組織
2011-08-17
農村土地流轉市場(chǎng)建設研究
摘要：農村土地流轉是中國農業(yè)和農村發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是對現行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制進(jìn)行的一種行之有效的制度改進(jìn)，而農村土地流轉市場(chǎng)的建設，則是有效推進(jìn)農村土地流轉規范化、制度化的關(guān)鍵工程。目前河南省鄭州市已經(jīng)建立了土地流轉服務(wù)體系，鄭州市農村土地流轉可以依托這個(gè)平臺進(jìn)行，但是在運行過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，而如何解決這些問(wèn)題則成為解決土地流轉市場(chǎng)建設的關(guān)鍵。關(guān)鍵詞：鄭州市；農村土地流轉；土地流轉市場(chǎng)一、鄭州市農地流轉現狀分析1.鄭州市農地流轉現狀。截至2009年10月底，鄭州市土地流轉總面積為2.4萬(wàn)公頃（包括980公頃林地，170公頃果園，193.3公頃魚(yú)塘，6 480公頃荒地），占農用地面積的7.5%，其中耕地流轉面積1.616萬(wàn)公頃，占家庭承包耕地總面積的6.6%。耕地流轉共涉及98個(gè)鄉（鎮）、街道辦事處，931個(gè)行政村，5 269個(gè)村民小組。耕地流轉農戶(hù)9.93萬(wàn)個(gè)，占總數的9.7% [1]。2.鄭州市農地流轉的特點(diǎn)。（1）耕地流轉形式以出租為主。鄭州市土地流轉涉及轉包、轉讓、互換、出租、入股等多種流轉形式，其中以出租和
2011-08-17
關(guān)于農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉與農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展
摘要：隨著(zhù)我國農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，越來(lái)越多的農戶(hù)對土地的要求有所改變。農戶(hù)之間自發(fā)地進(jìn)行土地的轉出與轉入，因而加快土地經(jīng)營(yíng)權流轉與農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)是農村經(jīng)濟發(fā)展的突破口。文章對東臺市土地流轉的情況進(jìn)行了調研，借鑒其成功的經(jīng)驗，以及對當地出現的土地流轉的問(wèn)題給予適當的對策與建議。關(guān)鍵詞：土地經(jīng)營(yíng)權流轉；適度規模經(jīng)營(yíng)；社會(huì )保障體系；農業(yè)保險建設現代化農業(yè)必須創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，轉變農業(yè)增長(cháng)方式，這就需要推進(jìn)土地適度規模經(jīng)營(yíng)。適度規模經(jīng)營(yíng)是農村經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，有利于農業(yè)結構的調整；有利于加快農村勞動(dòng)力的轉移；有利于土地資源的充分利用；有利于克服小規模家庭經(jīng)營(yíng)的局限性增加農民收入，提高生產(chǎn)率?？墒墙ㄔO現代化農業(yè)又必須堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，保證農戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權，要解決這個(gè)矛盾就是要推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉。為此，要探尋土地經(jīng)營(yíng)權流轉與農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系，筆者針對東臺市的土地流轉與規模經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了專(zhuān)題調查。一、研究設計和現狀分析本次調查一共調查了9個(gè)鎮里的44村。從各村的情況來(lái)看，在完善土地流轉機制的大的政治背景情況下，各個(gè)村在土地流轉和
2011-08-15
關(guān)于農村土地產(chǎn)權流轉制度的缺陷與農地證券化選擇
[摘要]源于改革開(kāi)放初期實(shí)施的農村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，歷經(jīng)30多年的發(fā)展，在提高農業(yè)生產(chǎn)效率、促進(jìn)農村發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但隨著(zhù)改革的進(jìn)一步深入，現行的農村土地制度也表現出一定的消極作用，阻礙了農村改革的進(jìn)一步深化。文章針對農村土地產(chǎn)權流轉制度存在的缺陷，提出了實(shí)施農村土地證券化的思路，并建議：繼續推動(dòng)和深化農村土地產(chǎn)權制度改革；建立健全農村土地使用權流轉市場(chǎng)；建立健全農村土地證券化信用擔保、信用評估體系；建立和健全相關(guān)法規，為土地證券化提供有力的法律保障。 [關(guān)鍵詞]土地產(chǎn)權；流轉制度；證券化一、農村土地產(chǎn)權流轉制度的缺陷 (一)農村土地產(chǎn)權制度存在入市的缺陷 農村土地產(chǎn)權制度的最大缺陷在于產(chǎn)權界定不清晰，土地產(chǎn)權關(guān)系模糊。農村土地產(chǎn)權入市的首要條件是產(chǎn)權清晰。產(chǎn)權清晰包含兩層含義：一是財產(chǎn)的歸屬關(guān)系是清楚的，即財產(chǎn)歸誰(shuí)所有，誰(shuí)是財產(chǎn)的所有者或誰(shuí)擁有財產(chǎn)的所有權是明確的；二是在財產(chǎn)所有權主體明確的情況下，產(chǎn)權實(shí)現過(guò)程中不同權利主體之間的權、責、利關(guān)系是清楚的。明晰的產(chǎn)權關(guān)系是土地資源進(jìn)入市場(chǎng)的前提。當前，我國農村土地產(chǎn)權關(guān)系模糊主要表現在以下方面。 1所
2011-08-10
對于中國農村土地養老保障功能分析綜述
論文摘要：我國自2000年進(jìn)入人口老齡化社會(huì )以來(lái)，農村養老問(wèn)題引起政府和學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，對農村土地改革和農村養老保障進(jìn)行了不斷的研究。從我國農村土地制度改革、農村養老、土地與農村養老的3個(gè)方面對我國農村土地養老保障功能的研究成果進(jìn)行了綜述。論文關(guān)鍵詞：中國農村；土地功能；養老保障黨的十六屆五中全會(huì )向全國人民吹響了社會(huì )主義新農村建設的號角，十六屆六中全會(huì )提出構建社會(huì )主義和諧社會(huì )。建立健全農村社會(huì )保障體系在社會(huì )主義新農村建設和構建和諧社會(huì )中具有重要的作用和意義。2000年人口普查表明，我國65歲及65歲以上老年人口已占總人口的近7％，其中城鎮人口占6．30％，鄉村人口占7．35％?？傮w看，我國已經(jīng)進(jìn)入了老年型社會(huì )。近年來(lái)，我國農村養老問(wèn)題引起政府和學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。尤其關(guān)注傳統的土地養老保障功能的演變。筆者對我國農村土地養老保障功能的研究進(jìn)行了綜述。1關(guān)于我國農村土地制度改革的研究1．1農村土地制度改革的成果阿爾欽提出“產(chǎn)權是指人們對物的使用所引起的相互認可的行為關(guān)系，它用來(lái)界定人們在經(jīng)濟活動(dòng)中如何收益、如何受損
2011-07-27
農村土地制度改革——試議農村養老保障制度建設角度出發(fā)
論文摘要：農村土地制度的改革是我國改革開(kāi)放的一項重要內容。改革開(kāi)放初期土地制度的改革績(jì)效在學(xué)術(shù)界基本持肯定態(tài)度．但許多學(xué)者認為隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，現行的土地產(chǎn)權制度存在諸多缺陷，需要進(jìn)一步深化。本文試圖在對改革開(kāi)放以來(lái)的農地制度改革進(jìn)行分析的基礎上，從農村養老保障制度建設的角度出發(fā)，對農村土地制度改革創(chuàng )新方面加以論述。論文關(guān)鍵詞：土地制度；改革；農村老年人；退休制度1978年以來(lái)中國農村率先改革．獲得了巨大成就并影響中國經(jīng)濟迅速發(fā)展。改革初期(1979年至1983年)從人民公社時(shí)期的土地集體所有、集體經(jīng)營(yíng)．在經(jīng)歷了不聯(lián)產(chǎn)責任制一聯(lián)產(chǎn)責任制一包產(chǎn)到組一包產(chǎn)到戶(hù)一包干到戶(hù)的制度變遷后．最后確立了土地集體所有、農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)(即家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制)的基本形態(tài)。在很大程度上調動(dòng)了農民的生產(chǎn)積極性．使糧食產(chǎn)量和農民收入迅速提高．對當時(shí)的社會(huì )穩定和其他方面的改革起了重要的保障作用。至少解決了當時(shí)農民的吃飯問(wèn)題．這可是“天”大的問(wèn)題，得到了廣大農民的堅決擁護。但是隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展．現行農地的產(chǎn)權制度的諸多缺陷逐步暴露出來(lái)了目前的農地制度從經(jīng)濟效益的角度來(lái)看．造成了土地分散、
2011-07-25
淺談農村土地流轉對農民養老保障行為影響的調查分析——基于對句容市古村、延福村、太平村的調研數據分析
作者：覃雁君岳林璐王繼超論文關(guān)鍵詞:農村土地;流轉;保障困境;農民養老論文摘要:農村土地作為一種重要的生產(chǎn)資料，其生產(chǎn)功能的實(shí)現在一定程度上關(guān)系到農民的生活水平。同時(shí)，農村土地也長(cháng)時(shí)期扮演著(zhù)保障角色，為農民提供相關(guān)生活與養老保障。但是隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展以及農村土地市場(chǎng)的發(fā)育，農村土地承擔的養老保障功能日益受到?jīng)_擊。該文通過(guò)時(shí)土地流轉行為較為普遍的江蘇省句容市進(jìn)行實(shí)地調研，揭示了農村土地養老保障困境的存在。調查結果顯示，在非農收入占總收入比率高的地區，農村土地養老保障功能弱化，但農村土地流轉對農民養老行為的影響維持在一個(gè)較低的水平。結合調查研究，提出通過(guò)完善養老保障制度、保障農民權益、創(chuàng )新土地流轉方式、擴大農民就業(yè)市場(chǎng)等4種途徑來(lái)促進(jìn)農村社會(huì )養老保障的發(fā)展。1、農村土地“保障困境”分析從理論上看，農村土地“保障困境”主要是指農村土地保障功能弱化的現實(shí)和農民對土地保障功能的“依賴(lài)”的矛盾。溫鐵軍在其文中強調:“中國農村的耕地不僅具有雙重功能，而且越來(lái)越多地轉變?yōu)橐猿袚r民的生存保障功能為主”?？梢钥闯鑫覈r村土地扮演著(zhù)保障功能
2011-07-22
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