農村養老
現行農村養老保險體系面臨的問(wèn)題與對策
摘要：養老保險的初衷，就是實(shí)現老有所養。長(cháng)期以來(lái)，我國忽視對農村社會(huì )保障體系的建立，但隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和人口城鎮化步伐的加快，農村老年人口比重上升速度將持續快于城鎮，家庭養老所具備的條件在逐漸的弱化，農村老年人的養老問(wèn)題面臨著(zhù)巨大挑戰。農民是我國最大的社會(huì )階層和利益群體，也是最大的保障對象群體。研究解決好農民的養老保障問(wèn)題，既是保障農民基本權利的客觀(guān)需要，也是關(guān)系到農村政治、經(jīng)濟、社會(huì )能否穩定、持續發(fā)展的大問(wèn)題。 關(guān)鍵詞：農村；養老保險體系；問(wèn)題；對策 黨的十七大提出，加快建立覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系，保障人民的基本生活。建立和完善我國農村的社會(huì )養老保險體系，實(shí)現農民的老有所養，不僅是建設社會(huì )主義新農村的重要內容，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的根本要求?！敖⒏采w城鄉居民的社會(huì )保障體系，保障人民的基本生活”，是我國全面建設小康社會(huì )的一個(gè)基本目標。如何為4000萬(wàn)失地農民、1.5億農民工、1.6億農村剩余勞動(dòng)力、8000多萬(wàn)農村老齡人口提供基本養老保障，如何銜接城鎮和農村的養老保障體系，最終形成一體化的社會(huì )養老保障體系。面對這些重大社會(huì )問(wèn)題，我們必須抓住機遇
2013-06-06
淺談構建新型農村社會(huì )養老保險制度法律保障之我見(jiàn)
論文摘要 本文從農村社會(huì )養老保險法律制度的角度出發(fā)，剖析了該法律制度的現狀及其存在的問(wèn)題，并闡述了加速構建新型農村社會(huì )養老保險法律制度的必要性。同時(shí)，本文就如何構建一個(gè)適合中國農村經(jīng)濟現狀、具有中國特色的新型農村社會(huì )養老保險法律制度提出若干建議。論文關(guān)鍵詞 農村 社會(huì )養老保險 法律保障社會(huì )保障是國家的“安全網(wǎng)”和“減震器”，而農村社會(huì )養老保險是社會(huì )保障的重要組成部分，它關(guān)系到國家和民族的長(cháng)治久安。任何一項制度的實(shí)施都離不開(kāi)法律的支持，將農村社會(huì )養老保險“法治化”是其今后的必由之路。然而以《縣級農村社會(huì )養老保險基本方案（試行）》（下稱(chēng)《基本方案》）為核心的農村社會(huì )養老保險法律制度已不能適應經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)需求，嚴重制約了農村社會(huì )養老保險事業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，中國已進(jìn)入人口老齡化階段，即將掀起一股“白發(fā)浪潮”，如何構建一個(gè)新型的農村社會(huì )養老保險法律制度是擺在我們面前的頭等大事。一、我國目前農村社會(huì )養老保險法律制度的實(shí)施現狀截止至2007年底，全國參加農村社會(huì )養老保險的人數為5171萬(wàn)人，共有392萬(wàn)農民領(lǐng)取了養老金，共支付養老金4
2014-06-09
試析新型農村社會(huì )養老保險問(wèn)題與對策研究
論文摘要：建立和完善社會(huì )養老保險是農民老齡化趨勢的迫切要求；是加快解決“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵；是促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟發(fā)展和構建農村和諧社會(huì )的重要保障。但是農村養老保險在實(shí)施過(guò)程中出現一些問(wèn)題。文章針對養老保險存在的問(wèn)題提出了完善我國農村養老保險的對策及思路。論文關(guān)鍵詞：養老保險；保值增值；問(wèn)題；對策社會(huì )保險是社會(huì )保障體系的重要組成部分，而農村社會(huì )養老保險又是農村社會(huì )保障的重中之重。我國是個(gè)農業(yè)大國，有一半以上的人口在農村生活。解決好農村養老保險問(wèn)題就直接關(guān)系到農民切身利益；關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展和和諧社會(huì )構建；關(guān)系到統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。因此農民的養老保險問(wèn)題已經(jīng)成為各級政府關(guān)注的焦點(diǎn)。一、發(fā)展農村社會(huì )養老保險的必要性（一）農民老齡化趨勢的要求 社會(huì )養老保險的重任是保證老年人生活有保障。而農村老年人的比重在增加。農村養老保險在各地不斷嘗試過(guò)程中可以看到，養老保險存在很大空缺。迫切要求完善農民養老保險制度，只有這樣才可以減輕、化解養老壓力，才可能有全國的安定與農民幸福。 （二）加快解決“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵 中國現階段“三農”問(wèn)題日趨嚴峻
2013-02-07
貴州民族地區新型農村社會(huì )養老保險制度分析
摘 要：經(jīng)濟發(fā)展水平較低、政府的財政能力和養老資源有限以及農村居民社會(huì )養老保險意識薄弱，使得貴州民族地區建設新型農村社會(huì )養老保險制度困難重重。但另一方面，貴州民族地區新型農村社會(huì )養老保險建設仍然有著(zhù)一些獨特優(yōu)勢，如自然資源比較豐富、獨特的人口生育政策以及西部開(kāi)發(fā)戰略持續推進(jìn)。當前貴州民族地區需要加快經(jīng)濟增長(cháng)，構建多層次、多元的新型農村社會(huì )養老保險體，加強政府對農村社會(huì )養老保險的財政投入，并在中央政府的協(xié)調下，實(shí)現民族地區農民工社會(huì )養老保險制度的城鄉銜接。關(guān)鍵詞：貴州；民族地區；新型農村社會(huì )養老保險；制度建設。從2009年開(kāi)始，我國展開(kāi)了農村社會(huì )養老保險制度改革的新試點(diǎn)，即著(zhù)力構建新型農村社會(huì )養老保險制度。新型農村社會(huì )養老保險強調國家、集體和個(gè)人的全方位農村養老責任，將從制度上覆蓋農村全體居民，表明我國構建農村社會(huì )養老保障體系進(jìn)入了新階段。這對于貴州民族地區構建社會(huì )養老保障制度而言，既是巨大的機遇，也是嚴峻的挑戰。貴州民族地區大多經(jīng)濟發(fā)展水平較低，農村居民平均收入水平也較低，繳納社會(huì )養老保險費時(shí)面臨諸多壓力；民族地區政府的財政能力有限，其養老資源相對不足
2012-12-13
關(guān)于完善新型農村養老保險制度的幾點(diǎn)建議
[摘 要]農村養老保險制度是國家為保障農村老年人口晚年生活而實(shí)施的一項具有重大意義的社會(huì )制度。1986 年以來(lái)，我國開(kāi)始探索建立農村養老保險制度，但最終陷入了僵局；2003 年又開(kāi)始探索新型農村社會(huì )養老保險制度的試點(diǎn)工作，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，目前我國新型農村養老保險制度取得了較大進(jìn)展，但是還存在很多問(wèn)題亟待解決。對此，筆者從我國國情出發(fā)，提出了一些完善新型農村養老保險制度的建議。[關(guān)鍵詞]新型 農村 養老保險制度。一、我國新型農村養老保險制度建設的概況。農村養老保險是社會(huì )保險的一個(gè)重要組成部分，它是指我國農村戶(hù)口人員 （包括鄉鎮企業(yè)職工） 支付一定的勞動(dòng)所得，在年老喪失勞動(dòng)能力后獲得國家和社會(huì )的幫助，享受一定的養老金，用以保障衣、食等基本生活需要的一種社會(huì )保險制度，它的根本目的就是為了解決農村老人的晚年生活問(wèn)題。自從 1991 年我國開(kāi)始實(shí)施農村養老保險改革試點(diǎn)之后，農村養老保險從無(wú)到有再到初具規模，可以說(shuō)已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，目前我國農村養老保險的主要保障方式有：家庭養老、土地保障養老、農村社區養老、商業(yè)養老保險、五保戶(hù)制度等，其中家庭養老
2012-12-13
關(guān)于中國“十二五”期間新型農村養老保險事業(yè)的思考與展望
摘 要：構建新型農村社會(huì )養老保險制度是中國“十二五”時(shí)期社會(huì )保障建設的重要任務(wù)?！靶罗r?！睂?shí)施一年多以來(lái)在制度設計上有較大創(chuàng )新，但在覆蓋面、資金籌集、與其他制度的銜接和資金的管理及保值增值方面也暴露出了一些問(wèn)題。面對困境，需要通過(guò)擴大籌資來(lái)源、抓緊農村社會(huì )保障立法、創(chuàng )新基金保值增值機制、優(yōu)化監管制度安排、加強宣傳，實(shí)現可持續發(fā)展，實(shí)現社會(huì )保障公共服務(wù)均等化。關(guān)鍵詞：“十二五”；新型農村；養老保險；展望。農村養老保險是社會(huì )保障體系的一個(gè)重要組成部分，卻又是社會(huì )保障體系建設中一個(gè)滯后的最薄弱的環(huán)節，被看做是深化社會(huì )保障改革中最難解決的熱點(diǎn)問(wèn)題。十七大提出實(shí)現新型農村社會(huì )養老保險制度全覆蓋的目標。而隨著(zhù)國家《社會(huì )保險法》的實(shí)施，中國“十二五”時(shí)期新型農村社會(huì )養老保險事業(yè)發(fā)展將步入快車(chē)道。盡管，在新形勢下“，新農?！庇袊业谋ｑ{護航，但它的圓滿(mǎn)實(shí)現，還面臨著(zhù)諸多障礙。一、當前中國“新農?！睂?shí)施中存在的主要問(wèn)題。中國農村傳統的養老保障制度是 1956 年社會(huì )主義改造完成到改革開(kāi)放期間，在集體經(jīng)濟的背景下形成的養老保障制度的統稱(chēng)。為解決
2012-12-13
關(guān)于發(fā)展型社會(huì )政策視角下新型農村社會(huì )養老保險的構建
摘要：新型農村社會(huì )養老保險還存在一些尚待解決的問(wèn)題，通過(guò)對發(fā)展型社會(huì )政策的認識，對新型農村社會(huì )養老保險中幾個(gè)受到關(guān)注的層面進(jìn)行了探討， 提出新型農村社會(huì )養老保險的完善與發(fā)展路徑就是加強社區組織的培育，重建農村經(jīng)濟組織和融入社會(huì )組織。關(guān)鍵詞：發(fā)展型社會(huì )政策；新型農村社會(huì )養老保險；發(fā)展路徑。隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷深入和完善，在農村地區建立廣泛而完善的社會(huì )養老保險政策愈發(fā)顯得重要，它的建立不僅能保障農村老年群體的晚年生活，而且能維護農村地區的社會(huì )穩定， 還可以為統籌城鄉協(xié)調發(fā)展打下堅實(shí)的基礎。農村社會(huì )養老保險政策作為國家構建社會(huì )養老保障體系的一個(gè)重要組成部分，其政策自身的設計以及政策推行過(guò)程所產(chǎn)生的效果離不開(kāi)社會(huì )政策的指引，它對新時(shí)期農村生產(chǎn)和生活方式的轉變都將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。本研究擬從社會(huì )政策的視角出發(fā)來(lái)探討農村的社會(huì )養老保險，以期對新型農村社會(huì )養老保險制度的構建提出合理的發(fā)展路徑。1問(wèn)題的提出。以黨的十六大提出的“在有條件的地方探索建立農村社會(huì )養老保險制度”為標志，我國農村養老保險工作已進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。
2012-12-12
淺談我國新型農村社會(huì )養老保險制度
摘要：新型農村社會(huì )養老保險制度，是我國社會(huì )進(jìn)步、經(jīng)濟發(fā)展的必然結果。文中探討了我國農村社會(huì )養老保險發(fā)展的制約因素，提出建立新農保制度的建議與對策，促使新型農村社會(huì )養老保險制度逐步由區域試點(diǎn)推廣到全國。關(guān)鍵詞：養老保險制度；制約發(fā)展因素；傳統文化；基本原則；改革。我國新型農村社會(huì )養老保險（以下稱(chēng)新農保）采取的方式是個(gè)人繳費與集體補助、政府補貼相結合，基礎養老金與個(gè)人賬戶(hù)相結合；目標是到２０２０年基本實(shí)現全覆蓋。這是我國農村繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后的第二次改革，標志著(zhù)具有中國特色的農村養老保險制度逐步建立，把全體農村居民的養老逐步從體制外納入體制內。一、建立新農保制度，具有重大的里程碑意義。建立新農保制度是我國進(jìn)入２１世紀以來(lái)最偉大的民生工程，是我國從根本上解決“三農”問(wèn)題的開(kāi)創(chuàng )性工作。為此，我們要抓住歷史機遇，把試點(diǎn)工作做細、做好，逐步向全國推廣。建立新農保制度是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求。社會(huì )主義代表廣大人民的利益，新農保是一項惠民政策，促進(jìn)社會(huì )朝著(zhù)公平、正義的方向發(fā)展，實(shí)現社會(huì )保障資源的優(yōu)化配置。建立新農保制
2012-12-12
關(guān)于完善我國新型農村社會(huì )養老保險制度的思考
一、新型農村社會(huì )養老保險制度建立的背景分析。（一）傳統的家庭養老模式作用逐漸削弱。目前，我國農民雖然還是以家庭養老為主，但其家庭養老功能已經(jīng)明顯弱化。隨著(zhù)我國產(chǎn)業(yè)結構的調整，耕地逐年減少，農民作為生存依托的資源嚴重稀缺，導致農村外出打工人員數量逐年增加，造成許多老年農民無(wú)法獲得家庭的養老支持。同時(shí)，由于農民收入提高緩慢，使農民的養老問(wèn)題面臨著(zhù)既缺乏經(jīng)濟支撐，又缺乏家庭保障的困難。（二）農村人口老齡化問(wèn)題日趨嚴重。根據最近的人口普查數據，我國農村老年人口為8557萬(wàn)人，占老年人口總數的65.82%，農村人口老齡化速度加快，老齡化程度高于城鎮的現象將一直持續到2040年左右。農村人口在經(jīng)濟發(fā)展水平很低的情況下就進(jìn)入了人口老齡化進(jìn)程，靠傳統的自力更生、家庭養老很難滿(mǎn)足老年農民的生活需求。（三）土地的養老保障功能下降。目前，我國農民的收入主要來(lái)自農業(yè)經(jīng)營(yíng)收入。但隨著(zhù)城市化和非農產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人均占有的耕地越來(lái)越少，同時(shí)受市場(chǎng)和自然環(huán)境的影響，農民的土地收益率呈現下降的趨勢，而在以小規模農戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)為主的農業(yè)
2012-12-12
試議農村養老保障問(wèn)題及對策
論文摘要：農村養老保障極為重要。目前存在著(zhù)農民參加養老保障統籌的積極性不高，家庭養老矛盾多，社會(huì )養老困難大等問(wèn)題。各級各部門(mén)應高度重視農村養老保障問(wèn)題，多方籌集養老保障統籌基金，采取措施調動(dòng)農民參與養老保障統籌的積極性，解決好家庭養老的諸多問(wèn)題，從而發(fā)揮好養老保障這一社會(huì )“穩定器”的作用。論文關(guān)鍵詞：農村養老保障 家庭養老社會(huì )養老 社會(huì )保障基金農村養老保障是一件利國利民的大好事，是在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，妥善解決好農業(yè)、農村和農民問(wèn)題的重要舉措。江澤民總書(shū)記曾指出：“從中央到地方都要逐步建立健全農村社會(huì )保障體系”，遵照江總書(shū)記這一指示，近年來(lái)，我國農村養老保障得到了一定的發(fā)展，但許多問(wèn)題還不盡如人意，值得認真探討和研究。一、農村養老保障的重要性我國是一個(gè)擁有12．9533億人El的農業(yè)大國，農村人口8．0739億，占全國人口的63．9l％。隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，人口老齡化問(wèn)題日趨突出。農村老年人口占全國老年人口的比例高達75％以上。近年來(lái)城市養老保障事業(yè)得到了一定程度的發(fā)展，而農村養老保障事業(yè)相對城市而言，研究不夠，重視不夠，發(fā)
2012-11-29
對于生育觀(guān)的轉變與農村養老制度分析
論文摘要：生育觀(guān)屬于意識形態(tài)范疇，是指人們對生育的看法。20世紀末期以來(lái)，部分農民的生育觀(guān)發(fā)生了較大的轉變。生育觀(guān)轉變的結果是家庭結構及其功能的變遷，而家庭結構及其功能的變遷又會(huì )大大消弱我國農村傳統的家庭養老模式存在的基礎。本文在分析影響農民生育觀(guān)轉變的因素及生育觀(guān)的轉變對農村養老影響的基礎上，提出如何建立與農民生育觀(guān)轉變相協(xié)調的農村養老制度。論文關(guān)鍵詞：生育觀(guān)；家庭結構；家庭養老；農村養老保險自20世紀末期以來(lái)，部分農民的生育觀(guān)發(fā)生了較大的變化，農民從“多生”轉向“少生”，從“生男”偏好轉向“男女皆可”。筆者認為農民生育觀(guān)的轉變有利于我國計劃生育政策的執行，有利于遏制農村出生人口的高性別比，但政府在看到農村生育觀(guān)轉變的同時(shí)，也要清醒地認識到農村生育觀(guān)的轉變又會(huì )使我國農村傳統的家庭養老模式失去存在的基礎。如何建立與農民生育觀(guān)轉變相協(xié)調的農村養老制度是政府和全社會(huì )的責任。一、影響農民生育觀(guān)轉變的因素（一）經(jīng)濟狀況對農民生育觀(guān)轉變的影響農民生育觀(guān)念的轉變，主要受兩個(gè)方面的影響：一是培育成本。由于農村經(jīng)濟的發(fā)展，教育
2012-07-18
試析我國農村家庭養老向社會(huì )養老的過(guò)渡
論文摘要：當前，我國農村養老問(wèn)題日益尖銳和突出，由國家舉辦的養老保險無(wú)疑是最重要、最有效的解決方式。我國農村養老保險經(jīng)歷了從無(wú)到有的過(guò)程，2009年9月1日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)的指導意見(jiàn)，標志著(zhù)我國的新農保進(jìn)入試點(diǎn)階段，對農村適齡居民全覆蓋的養老保險指日可待。論文關(guān)鍵詞：農村；家庭養老；社會(huì )養老；農村養老保險；新農?，F階段，我國的農村人口有9億多，約占全國總人口的百分之七十，隨著(zhù)中國農村老齡化進(jìn)程的加快，農村養老問(wèn)題是全社會(huì )不得不面對的重要任務(wù)。一直以來(lái)，我國老年農民主要靠家庭贍養。但是，隨著(zhù)農業(yè)經(jīng)濟結構調整、計劃生育政策的實(shí)施、農村人口流動(dòng)性的加大，這種養老保障方式的弊端日趨明顯。據第五次人口普查的資料顯示，我國60歲以上的人口有1.3億，占總人口的10.14%，其中65歲以上的老年人口數達到8811萬(wàn)人，占總人口比例的6.96%，這表明我國已進(jìn)入老齡化社會(huì )，據有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家分析預測，目前我國人口老齡化處于過(guò)渡發(fā)展階段，到21世紀20年代將進(jìn)入高度發(fā)展階段。養老問(wèn)題再次引了起社會(huì )各界的重視。養老是個(gè)人、家庭乃至社會(huì )都不能回避的
2012-06-10
淺談新型農村社會(huì )養老保險制度模式及其前瞻性問(wèn)題淺議
論文關(guān)鍵詞:農村社會(huì )養老保險;制度模式;社會(huì )保障論文摘要:隨著(zhù)中國農村老齡化問(wèn)題日益突出，農村老年人口養老、貧困問(wèn)題成為制約農村社會(huì )建設的重要因素，作為農村基本社會(huì )福利保障制度的新型農村社會(huì )養老保險制度在解決農村老年人養老，緩解農村老年人貧困方面起到基礎性作用。筆者通過(guò)對新型農村社會(huì )養老保險制度模式的杭理，分析一些前晗性問(wèn)題，以期為新型農村社會(huì )養老保險制度的順利推廣，有效實(shí)現其預定目標提出相關(guān)政策建議選擇。建國以來(lái)，中國農村養老模式經(jīng)歷了從集體保障到家庭保障的歷史變遷，家庭養老在農村養老體系中承擔了獨特的歷史作用。但是隨著(zhù)中國社會(huì )結構轉型的加劇，尤其在伴隨著(zhù)農村家庭小型化、空巢化和流動(dòng)化情況下，傳統家庭養老功能弱化，農村社會(huì )風(fēng)險逐漸集聚，農民面臨著(zhù)較高的養老風(fēng)險和貧困風(fēng)險。在黨的十六屆五中全會(huì )上，通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定十一五規劃的建議》，建議中提出要加快完善社會(huì )保障體系，建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會(huì )保障體系。2009年6月溫家寶總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上宣布建立新型農村社會(huì )養老保險制度，將對年滿(mǎn)60周歲的農村居民發(fā)放普惠式國家基礎養老金。新型農村社
2012-02-19
淺談對新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)方案的思考
論文關(guān)鍵詞：農村社會(huì )養老養老保險論文摘要：2009年9月1日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》，武藝新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)。這標志我國農村養老保險制度建設進(jìn)入了一個(gè)普惠制養老保障的新時(shí)代。然而，新農保還處于試點(diǎn)階段，需要在實(shí)踐中檢驗之后再去普及。因此，本文在充分理解《指導意見(jiàn)》內容的基礎上，提出試點(diǎn)過(guò)程中應該注意的問(wèn)題和建議。2009年9月國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》(以下稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)，確定從2009年10月起開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農保)試點(diǎn)，2009年試點(diǎn)范圍為全國10%的縣(市、區、旗)，以后逐步擴大試點(diǎn)，到2020年前基本實(shí)現全覆蓋。這一制度是保障9億農民老后生活的基本制度，必須要有長(cháng)遠考慮和科學(xué)計劃?！吨笇б庖?jiàn)》確定的新農保政策是在總結我國20多年農保制度探索的經(jīng)驗和教訓的基礎上形成的，它在許多方面創(chuàng )新了我國養老保險制度，但是，新農保的《指導意見(jiàn)》畢竟是一個(gè)指導意見(jiàn)，它需要在實(shí)踐中檢驗之后再去普及。各地在制定具體實(shí)施辦法的時(shí)候，要方向正確、方法合理、手段得當
2012-02-16
淺議農村社會(huì )養老保險對象與模式的雙梯模型淺析
【論文關(guān)鍵詞】農村社會(huì )養老保險保險對象養老模式雙梯模型【論文摘要】近年來(lái)，隨著(zhù)農村剩余勞動(dòng)力向非農領(lǐng)域轉移的規模與速度不斷增加以及農村人口老齡化趨勢的加快，使得農村傳統的以家庭保障為主體的養老模式不能為繼，農村社會(huì )養老愈顯迫切。2009年，國家開(kāi)始進(jìn)行新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)，但這種模式從保障水平上來(lái)說(shuō)相對于城鎮養老保險制度仍有較大差距。本文從農村社會(huì )養老保險的現狀出發(fā)，結合農村養老保險對象的人群特點(diǎn)，將農村養老保險對象分為三個(gè)人群，并以此為基礎設計出農村養老保險的雙梯模型。一、農村社會(huì )養老保險對象的人群分類(lèi)及其變動(dòng)分析(一)農村社會(huì )養老保險對象的人群分類(lèi)1.老齡人群。這類(lèi)人群是指年齡達到或者超過(guò)60周歲的農村人口。按照我國相關(guān)法律和養老保險制度的規定，這類(lèi)人群達到了享受養老保障的年齡條件。根據2008年國家統計局抽樣調查結果顯示，這類(lèi)人群在農村人口中約占14.49%。其中，以勞動(dòng)收人為主要生活來(lái)源的占51.35%;以離退休金、養老金為主要生活來(lái)源的占4.13%;以最低生活保障金為主要生活來(lái)源的占2.28%;以家庭其他成員供
2012-01-04
新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)問(wèn)題分析——試議界首市為例
論文摘要：新農保政策作為一項事關(guān)國計民生的大政策，從2009年試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)一直倍受廣大民眾的關(guān)注。此項政策對于縮小城鄉二元結構體系差別、建設社會(huì )主義和諧社會(huì )、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、推動(dòng)城鎮化建設以及全面建設小康社會(huì )都具有重大的意義。文章通過(guò)對試點(diǎn)地——安徽界首市的實(shí)地調研，對試點(diǎn)中存在優(yōu)勢，如新農保試點(diǎn)工作的效率高、覆蓋的范圍相對比較廣泛、宣傳形式多樣等進(jìn)行了總結；同時(shí)對試點(diǎn)工作中的不足，如宣傳力度不夠、農民對于政策的理解有偏差、參保覆蓋面還不足夠廣等問(wèn)題進(jìn)行了分析和研究，并提出了相應對策。 論文關(guān)鍵詞：新農保；試點(diǎn)；界首市 新中國成立以來(lái)，農民的日子一天比一天好，但由于長(cháng)期以來(lái)實(shí)行的城鄉二元經(jīng)濟結構體制，使得農民與城市人在國民待遇上有著(zhù)巨大差別，尤其在養老問(wèn)題上?，F在隨著(zhù)我國老齡化速度加快，農民老無(wú)所養、晚年生活沒(méi)有保障的問(wèn)題日益突出，為了貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì )精神，加快建設覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系，逐步解決農民老有所養問(wèn)題，國務(wù)院做出“從2009年起開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)”的決定，并在試點(diǎn)的基礎上全面推廣。這項普惠大眾的政策對于縮小城鄉二元結構體系差別、建設
2012-01-04
對于完善新型農村社會(huì )養老保險財政資量供給的思路與對策
[論文摘要]目前我國試點(diǎn)的新型農村社會(huì )養老保險制度中財政資金供給方面存在著(zhù)基礎養老金保障不足、整體保障水平低、基礎養老金標準的調整機制不完善等主要問(wèn)題。解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵是通過(guò)財政制度的安排盡可能地建立一個(gè)較為合理穩定的長(cháng)效資金供給機制，以逐步提高農村社會(huì )養老保障水平，最終實(shí)現社會(huì )養老保險的城鄉對接。 [論文關(guān)鍵詞]新型農村社會(huì )養老保險；基礎養老金；養老金替代率 農村社會(huì )養老保險制度從1986開(kāi)始試點(diǎn)，此后經(jīng)歷了推廣階段(1993—1998)、停滯階段(1999—2001)2002年黨的十六大報告提出在有條件的地方探索建立的農村養老保險制度，開(kāi)始了農村社會(huì )養老保險的創(chuàng )新階段，一些發(fā)達地區和一些較發(fā)達地區根據本地區的實(shí)際情況建立了農村社會(huì )保險制度，2009年6月國務(wù)院決定在10％地區開(kāi)展新型農村養老保險試點(diǎn)，預計到2020年在全國普遍實(shí)行新型農村養老保險。 新型農村養老保險采用“基本養老金+個(gè)人賬戶(hù)的模式，政府對符合領(lǐng)取條件的參保農民全額支付基礎養老金，其中中央財政對中西部地區按中央確定的基礎養老金標準給予全額補助，對東部地區給予50％的補助。地方政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼
2012-01-03
新舊農村社會(huì )養老保險制度的差異性探究——試議農村社會(huì )養老保險制度的良性發(fā)展分析
[論文摘要]建立農村社會(huì )養老保險制度是加快建立覆蓋城鄉居民社會(huì )保障體系的重要組成部分，新舊農保制度之間存在著(zhù)籌資方式、覆蓋范圍、給付待遇的差異。本文從新舊農村社會(huì )養老保險之間的差異性出發(fā)，認為新型農保的良性發(fā)展就要盡量避免舊農保制度存在的缺陷，即政府要加強資金管理，堅持多元化的養老保障機制和妥善處理不同養老保險制度間的有效銜接。[論文關(guān)鍵詞]農村社會(huì )養老保險；差異性；良性發(fā)展；農村社會(huì )養老保險是國家或社會(huì )通過(guò)相應的制度安排為農村居民解除老年后顧之憂(yōu)的一種社會(huì )保險是我國社會(huì )保障體系的重要組成部分。加快覆蓋城鄉居民社會(huì )保障體系建設是構建和諧社會(huì )，縮小城鄉差距，全面實(shí)現小康社會(huì )，共享改革發(fā)展成果的重要舉措。但是長(cháng)期以來(lái)由于二元經(jīng)濟社會(huì )體制的存在，城市老年群體的養老保險制度發(fā)展迅速，而農村社會(huì )保障制度的發(fā)展卻相對滯后，特別是農村老年群體的養老問(wèn)題一直未能得到解決。但是隨著(zhù)國家計劃生育政策在農村的執行、人口的老齡化以及城市化進(jìn)城的不斷加快，以前通過(guò)家庭和土地來(lái)提供養老資源的保障方式變得越來(lái)越脆弱，急需一種新的保障方式來(lái)補充家庭和土地養老功能弱化帶來(lái)的不足。因此從
2012-01-03
關(guān)于中國農村養老保險的現狀及今后發(fā)展思路
摘要：中國農村正處于劇烈的社會(huì )轉型期，農村原有的養老保障體系正在被打破，而新的保障體系尚未形成。本文對我國農村養老保險制度在我國的發(fā)展狀況及對今后推進(jìn)新農保制度建設的發(fā)展方向進(jìn)行了思考和分析。關(guān)鍵詞：農村養老保險制度；問(wèn)題責任；發(fā)展方向一、我國農村新農?，F狀及存在的問(wèn)題近年來(lái)，隨著(zhù)我國城鎮化進(jìn)程的加快，數以千萬(wàn)計的青壯年農民流入城市打工，導致農村的老年人數量和老齡化程度超過(guò)了城鎮。據第五次人口普查的數據統計分析，我國60歲及60歲以上農村老年人口有8500萬(wàn)人，占老年人口總數的60%多，而我國傳統的農村養老模式如土地養老，家庭養老也在城鎮化的過(guò)程中慢慢地削弱。伴隨著(zhù)城鎮化過(guò)程出現的是種種難題，如人口老齡化現象，空巢老人現象，種種問(wèn)題給我國的農村老人養老提出了新的挑戰。幾千年傳統的家庭養老受到前所未有的嚴重沖擊，面對不斷擴大的老年群體，社會(huì )化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的養老服務(wù)模式應運產(chǎn)生，隨之養老服務(wù)合同糾紛與日俱增。這一客觀(guān)現實(shí)及未來(lái)的緊迫形勢，促使我國必須關(guān)注農民社會(huì )養老的制度建設問(wèn)題。(一)傳統家庭養老保險制度的弱化增強了農村
2011-12-26
試議“智利模式”對我國農村社會(huì )[JZ]養老保險基金管理的啟示
［摘 要］智利的養老金管理模式已經(jīng)成功運營(yíng)了將近30年，其理念創(chuàng )新，措施有力，成效顯著(zhù)，成為世界各國爭相效仿的模板，同時(shí)，也為我國的農村養老保險基金管理問(wèn)題的解決提供了很好的思路。［關(guān)鍵詞］智利模式；農村社會(huì )養老保險；保險基金；基金管理1 “智利模式”簡(jiǎn)介智利模式的基本內容，是以個(gè)人資本為基礎，實(shí)行完全的個(gè)人賬戶(hù)制，將個(gè)人工資總額的10%存入個(gè)人賬戶(hù)并進(jìn)行積累，并且交由私營(yíng)機構投資管理，最終個(gè)人賬戶(hù)中積累的儲蓄及增值收益作為個(gè)人養老金的資金來(lái)源。1.1 養老基金的籌集方面智利實(shí)施的是政府立法和監控，民營(yíng)機構具體操作，個(gè)人賬戶(hù)強制儲蓄，政府承擔最終風(fēng)險。保險費完全由個(gè)人負擔，雇主不承擔繳費義務(wù)。雇員按月繳納養老保險費(月工資的10%)，繳費金額全部記入養老金的個(gè)人賬戶(hù)。1.2 養老金的管理和運營(yíng)方面智利的基本做法是，由多個(gè)競爭性的私營(yíng)養老基金管理公司(AFPs)來(lái)負責個(gè)人賬戶(hù)養老金資金的管理并進(jìn)行市場(chǎng)化的投資運作，利用投資回報收益使養老基金升值。1.3 養老基金投資監管方
2011-12-19
淺談農村養老保險基金運作的創(chuàng )新模式
摘要：農村養老保險基金投資渠道單一，既不能實(shí)現基金的保值增值，又難以吸引農民參加養老保險制度。由于農村金融發(fā)展嚴重滯后，導致農民日常生產(chǎn)、生活中出現的資金缺口難以得到解決。如果以農村養老保險基金為資金來(lái)源、以參加農村養老保險的農村居民作為信貸對象而從事信貸活動(dòng)，那么將會(huì )產(chǎn)生多贏(yíng)的經(jīng)濟和社會(huì )效果。關(guān)鍵詞：農村養老保險基金；農民小額信貸；保值增值一、問(wèn)題提出從1991年農村養老保險制度開(kāi)始試點(diǎn)以來(lái)，農村養老保險工作取得了一定的進(jìn)展。但從參加養老保險的人數看，整體參保率較低。1998年以后參加養老保險的人數卻逐步減少，有的地方甚至在建立農村養老保險制度后不久又停辦了。實(shí)證研究結論表明，農村養老保險試點(diǎn)制度不成功的根源在于制度設計上存在致命缺陷，主要表現在兩方面：一是在籌資渠道方面，養老保險基金的主要來(lái)源是參保者個(gè)人繳費，政府和集體尚未承擔起應該承擔的責任。二是基金運作方面，養老保險機構本身運行所需要的資金按照農民繳費的3％從養老保險基金中提取。在投資方向有限、收益率很低的背景下，這種做法的結果就是養老保險基金本金的萎縮［1］ 。隨著(zhù)社會(huì )主義新
2011-12-19
對于河北省農村居民參加社會(huì )養老保險意愿調查
論文摘要：基于河北省25個(gè)縣(市)173家農戶(hù)的問(wèn)卷調查數據，對農民的農村社會(huì )養老保險參加意愿及其影響因素、農民對養老保險水平的選擇進(jìn)行了實(shí)證分析，得出結論：河北省農村地區對社會(huì )養老保險需求強烈，農民的個(gè)人特征、家庭特征等差異對農村養老保險制度的設計及實(shí)施影響顯著(zhù)，應該列入制度改革的考量范疇；農民養老觀(guān)念已經(jīng)開(kāi)始由“家庭養老”向“社會(huì )養老”轉變，政府應充分考慮衣民的不同心理需求與參與意愿，制定更為合理的制度。 論文關(guān)鍵詞：新型農村社會(huì )養老保險制度；農民參保意愿；河北省 一、問(wèn)題的提出 2009年9月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》，明確提出了探索建立個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實(shí)行社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合，與家庭養老、土地保障、社會(huì )救助等其他社會(huì )保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國10％的縣(市、區、旗)，以后逐步擴大試點(diǎn)，在全國普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現對農村適齡居民的全覆蓋的任務(wù)目標。 農村社會(huì )養老保險制度是農村社會(huì )保障的核心內容，也是關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定的基礎制度。建立農村社會(huì )養老保
2011-12-16
試析農村養老保障體系的支撐條件淺析
〔論文關(guān)健詞〕農村養老保障支撐條件制約條件〔論文摘要〕農村養老保險制度和最低生活保降制度是農村養老保障體系中的基本組成部分。目前，我國農村養老保險制度和農村最低生活保障制度的基本支律條件都已基本具備，但仍存在主、客觀(guān)兩方面的制約。國際經(jīng)驗表明，只要具備了一定的經(jīng)濟發(fā)展水平，每個(gè)國家和地區均可以建立與之相適應的農村養老保障體系。針對中國農村經(jīng)濟發(fā)展的特點(diǎn)，我們要構建的合理有效的農村養老保障體系是按照“水平適度、覆蓋廣泛、層次多樣、逐步推進(jìn)”的原則，首先以完善農村養老保險制度和最低生活保障制度為基本目標體系，因為它面向的是最廣泛的和最弱勢的群體，以保障這部分人的基本生活為宗旨，體現了追求社會(huì )公平和公正的人本精神。在此基礎上，努力發(fā)展商業(yè)人壽保險和個(gè)人養老保障方式，積極探索農村社區養老福利事業(yè)。目前，中國農村已基本步人總體小康，構建農村養老保障體系的經(jīng)濟社會(huì )條件雖說(shuō)不很充分，但顯然已經(jīng)趨于成熟。一、構建農村養老保險體系的基本支撐條件已基本其備大量的研究顯示，構建一國農村養老保險制度需具備的基本支撐條件主要有:農業(yè)GDP的比重、農業(yè)
2011-12-09
淺議轉型期中國農村養老保障模式的反思與前瞻
論文摘要：伴隨著(zhù)計劃經(jīng)濟體制向市場(chǎng)經(jīng)濟體制的轉型，農村養老保障模式也在發(fā)生嬗變，面臨嚴峻挑戰。中國社會(huì )保障制度改革從其基本價(jià)值的角度來(lái)看，應把包括農民在內的民生當作社會(huì )保障的最重要的目標，而不應該單純從改革的工具理性的角度上過(guò)分強調其經(jīng)濟意義。論文關(guān)鍵詞：轉型期；農村養老保障模式；民生保障中國農村養老保障作為一種社會(huì )制度，它的建設與發(fā)展，一方面決定于它所依賴(lài)的經(jīng)濟基礎，另一方面受政治、文化制度等其他社會(huì )環(huán)境的有力制約。因此，梳理農村養老保障制度變遷，明晰在社會(huì )轉型期中國農村社會(huì )保障制度所面Il缶的挑戰，探討農村養老保障模式未來(lái)趨向對保障農村老年人老有所養，實(shí)現我國農村的穩定與發(fā)展乃至和諧社會(huì )構建具有十分重要的現實(shí)意義。一、轉型期中國農村養老保障模式的現狀與反思在我國從傳統社會(huì )向現代社會(huì )、從農業(yè)社會(huì )向工業(yè)社會(huì )、從計劃經(jīng)濟體制向市場(chǎng)經(jīng)濟體制的轉變過(guò)程中，社會(huì )經(jīng)濟取得前所未有的成就，但隨之而來(lái)的負面影響也日益顯現。社會(huì )轉型帶來(lái)的負面影響主要表現在社會(huì )的兩極分化和社會(huì )弱勢群體的大量出現，其中占總人口約60．91％的農村養老社會(huì )保障問(wèn)
2011-12-09
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