淺議公共圖書(shū)館怎樣更好地為政府信息公開(kāi)工作提供服務(wù)

［論文關(guān)鍵詞］政府信息公開(kāi)信息查詢(xún)公共圖書(shū)館

［論文摘 要］《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《廣西壯族自治區政府信息公開(kāi)相關(guān)配套制度的通知》頒布實(shí)施以來(lái)，廣西壯族自治區圖書(shū)館成為公眾查詢(xún)政府信息的服務(wù)機構。如何更好地承擔起政府信息公開(kāi)的職責，更充分地發(fā)揮公共圖書(shū)館在信息查詢(xún)方面的優(yōu)勢，是每個(gè)圖書(shū)館都應思考的課題。

我國于2008年正式頒布實(shí)施的《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》第十六條規定:“各級人民政府應當在公共圖書(shū)館、國家檔案館設置政府信息查閱場(chǎng)所，并配備相應的設施、設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利?！睆V西壯族自治區2009年通過(guò)的《廣西壯族自治區政府信息公開(kāi)相關(guān)配套制度的通知》(桂政辦發(fā)〔2009〕180號)提出：“行政機關(guān)應及時(shí)向自治區圖書(shū)館、自治區檔案館和自治區政務(wù)中心主動(dòng)提供應公開(kāi)的政府信息?！惫矆D書(shū)館承擔政府信息公開(kāi)的職責通過(guò)國家立法予以確立。廣西壯族自治區圖書(shū)館(下簡(jiǎn)稱(chēng)廣西圖書(shū)館)成為廣西政府信息公開(kāi)的門(mén)戶(hù)， 是廣西群眾查詢(xún)政府信息的主要場(chǎng)所之一。如何充分發(fā)揮廣西圖書(shū)館在政府信息公開(kāi)中的作用，協(xié)調好圖書(shū)館與政府間的關(guān)系，為公眾提供更好的政府信息查詢(xún)服務(wù)，是廣西圖書(shū)館面臨的一個(gè)重要課題。

1 公共圖書(shū)館在推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作中具有重要意義

1.1 有利于群眾和政府間的溝通

政府信息是一種特殊類(lèi)型的文獻信息，政府信息公開(kāi)是打造服務(wù)型政府的重要方式，屬于公共行政行為。圖書(shū)館在政府信息傳遞和利用方面的優(yōu)勢突出，群眾可以快捷、無(wú)償、平等地通過(guò)圖書(shū)館查詢(xún)政府信息。在大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的背景下，群眾對政府信息的需求日益增加，政務(wù)信息隨其公開(kāi)程度的擴大而被更頻繁地使用。相應的，群眾對圖書(shū)館的依賴(lài)也會(huì )日趨強烈。

1.2 有利于及時(shí)滿(mǎn)足廣大群眾的信息需求

公共圖書(shū)館肩負著(zhù)科技信息傳播、人類(lèi)文化遺產(chǎn)保存、社會(huì )教育開(kāi)展等重要使命，及時(shí)滿(mǎn)足廣大群眾對文獻信息的需求是公共圖書(shū)館不變的主題。信息時(shí)代，政府信息服務(wù)在圖書(shū)館服務(wù)中的比重不斷增加，并成為了一項重要內容。公共圖書(shū)館在為群眾提供最及時(shí)、最完整、最全面的政府信息服務(wù)的過(guò)程中體現了公民對政府信息自由獲取的權利。

1.3 有利于宣傳政府工作，打造服務(wù)型政府

政府信息公開(kāi)不但包括政府辦事程序的公開(kāi)，還包括政府及所屬部門(mén)在履行職責過(guò)程中使用、出現、獲得和負責審批處置的涉及文化、經(jīng)濟、科教及社會(huì )生活各個(gè)方面信息的公開(kāi)。各級政府通過(guò)公共圖書(shū)館這個(gè)中轉站把政府公開(kāi)的信息傳送給民眾，這既可以達到便民、利民的目的，也可以增加群眾對政府、政務(wù)的了解，有利于政府工作的宣傳，符合打造服務(wù)型政府的主旨。

2 廣西圖書(shū)館政府信息公開(kāi)服務(wù)的發(fā)展現狀和瓶頸

2.1 政府信息公開(kāi)服務(wù)處于起步階段

廣西通過(guò)自治區圖書(shū)館和自治區檔案館公開(kāi)的政府信息量不大(《自治區人民政府辦公廳關(guān)于政府信息報送情況的通報》)。據統計，2010年1月1日至9月31日，有39個(gè)單位向政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書(shū)館報送政府信息共計2 419份，廣西圖書(shū)館收到各區直機關(guān)和駐邕中直機構主動(dòng)公開(kāi)的政府信息僅有428份。廣西圖書(shū)館政府信息公開(kāi)工作還處于起步階段，除了將政府各部門(mén)報送的信息整理、陳列供讀者閱覽之外，政府信息的檢索數據庫建設、專(zhuān)題文獻編制等工作還尚未全面展開(kāi)，如何疏通與政府各部門(mén)之間的信息交換渠道是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。廣西圖書(shū)館應充分發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)方面的優(yōu)勢，對有限的政府公開(kāi)信息資源進(jìn)行組織加工、分類(lèi)整合和揭示，承擔起政府信息查詢(xún)平臺的功能，方便群眾獲取公開(kāi)的政府信息。

2.2 充分開(kāi)展各種服務(wù)方式

為了順應網(wǎng)絡(luò )時(shí)代的信息共享需求，公共圖書(shū)館大多在互聯(lián)網(wǎng)上建有自己的主頁(yè)。廣西圖書(shū)館充分利用便捷的網(wǎng)絡(luò )資源，在主頁(yè)的顯著(zhù)位置開(kāi)辟了政府信息公開(kāi)查詢(xún)欄，存放《中華人民共和國國務(wù)院公報》《廣西壯族自治區人民政府公報》等相關(guān)文獻，并制作了“廣西圖書(shū)館政府信息公開(kāi)查詢(xún)平臺”網(wǎng)頁(yè)，鏈接國家、廣西政府網(wǎng)站信息和廣西圖書(shū)館“廣西政策法規數據庫”等資源。提供4臺計算機免費為群眾上網(wǎng)查找政府信息，還擴展了在線(xiàn)問(wèn)答功能。全面收集政府信息，化解其因涉及部門(mén)眾多、范圍廣泛、內容龐大帶來(lái)的收集困難，推進(jìn)信息服務(wù)工作的開(kāi)展。廣西圖書(shū)館還對相關(guān)信息資料進(jìn)行廣泛和系統的收集，把涉及文化、經(jīng)濟、科教及社會(huì )生活各個(gè)方面的政府信息以主題索引、題名索引、分類(lèi)目錄、專(zhuān)題目錄、責任單位索引等多層次、多方位的方式進(jìn)行分類(lèi)。

2.3 升級咨詢(xún)服務(wù)

咨詢(xún)服務(wù)不僅需要向來(lái)訪(fǎng)群眾介紹政府公開(kāi)信息查詢(xún)的完整程序，還需要向來(lái)訪(fǎng)群眾逐級講解查詢(xún)政府公開(kāi)信息的要點(diǎn)及公開(kāi)的主要內容，有必要的話(huà)還需告知群眾政府信息公開(kāi)的范圍，以及在圖書(shū)館尚未能查詢(xún)的政府信息應通過(guò)什么渠道查詢(xún)獲取。廣西圖書(shū)館在大廳設立了咨詢(xún)服務(wù)點(diǎn)，由業(yè)務(wù)能力突出、具有高級職稱(chēng)的館員負責接待查閱政府信息的群眾，并針對不同的查閱人群開(kāi)展不同的咨詢(xún)服務(wù)。

2.4 建立相關(guān)規章制度

首先要規范政府信息公開(kāi)制度使政府信息獲得保護，比如規定陳列信息的場(chǎng)地面積、方式、軟硬件配置等。其次群眾到圖書(shū)館查詢(xún)政府公開(kāi)信息時(shí)也需要有相應的規章制度約束其行為，需要明確設定收取檢索、復制、郵寄等服務(wù)費用的范圍，使服務(wù)在有效、有序的規章制度下進(jìn)行。

3 廣西圖書(shū)館深化政府信息服務(wù)的措施

3.1 繼續擴大宣傳力度，提高公眾認知度

自2009年廣西圖書(shū)館政府信息公開(kāi)查閱室建立以來(lái)，讀者甚少，政府信息傳播的職能未能得以充分發(fā)揮，因此擴大宣傳力度顯得尤為必要?？梢劳袕V西電視臺、廣西日報、南國早報、廣西政務(wù)網(wǎng)等大型媒體向社會(huì )積極宣傳，還可以利用“114”“12580”等查號服務(wù)，幫助有需要的群眾及時(shí)獲得廣西圖書(shū)館的聯(lián)系方式。樹(shù)立廣西圖書(shū)館在獲取政府信息服務(wù)中的“橋頭堡”地位，樹(shù)立實(shí)施政府信息公開(kāi)服務(wù)的“窗口”形象。此外，還可以在圖書(shū)館大廳設立獨立的政府公開(kāi)信息查詢(xún)接待室，指派業(yè)務(wù)過(guò)硬的相關(guān)工作人員負責接待;在大型電子顯示器上實(shí)時(shí)滾動(dòng)播放政府公開(kāi)信息查詢(xún)方法及相關(guān)說(shuō)明;在宣傳板上及時(shí)地宣傳關(guān)系群眾切身利益的政府公開(kāi)信息，以及開(kāi)設政府信息公開(kāi)專(zhuān)題講座等。 3.2 重視學(xué)習，提高工作人員綜合能力

隨著(zhù)社會(huì )步入信息、數字化時(shí)代，計算機技術(shù)突飛猛進(jìn)，人們借助網(wǎng)絡(luò )收集和利用政府信息資源的效率都大大提升。這對從事政府信息管理的工作人員提出了更高要求：不但要具有圖書(shū)情報專(zhuān)業(yè)知識，更要了解政府信息公開(kāi)的方式、流程，能夠使用網(wǎng)絡(luò )快速檢索群眾需求的相關(guān)政府公開(kāi)信息。圖書(shū)館應積極聯(lián)系政府公開(kāi)信息的相關(guān)部門(mén)，邀請相關(guān)專(zhuān)家定期為政府信息公開(kāi)工作人員進(jìn)行培訓，讓他們掌握政府信息管理的基本方法以及學(xué)習政府信息服務(wù)的有關(guān)知識。同時(shí)還需樹(shù)立服務(wù)意識，及時(shí)轉變觀(guān)念，明白政府信息服務(wù)是圖書(shū)館信息查詢(xún)的重要內容之一。若條件允許還可以赴其他省市圖書(shū)館學(xué)習交流，提高政府信息服務(wù)工作水平。

3.3 整合政府公開(kāi)信息資源，提供“一站式服務(wù)”

首先，充分利用廣西圖書(shū)館的信息資源優(yōu)勢。建立以需求為導航的資源服務(wù)模式，對現有的人力資源、軟硬件資源、信息文獻資源進(jìn)行加工整合、科學(xué)組織、深度提示，對政府信息資源最終建立數據庫提升信息的價(jià)值，［1］便于群眾查詢(xún)、檢索、使用。同時(shí)還可以借鑒國外的經(jīng)驗，不定期地就一些社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題整合成政府信息的專(zhuān)題匯編或形成專(zhuān)題資料庫，幫助群眾對公開(kāi)的政府信息進(jìn)行專(zhuān)題檢索。其次，大力整合各政府部門(mén)的數據庫資源。圖書(shū)館可與自治區檔案館合作， 把那些分散、凌亂的政府信息進(jìn)行整合，擴大政府信息公開(kāi)服務(wù)的覆蓋面，保證政府信息服務(wù)的社會(huì )效益達到最佳化、最大化，力爭為用戶(hù)提供“一站式服務(wù)”。當讀者需要查詢(xún)某一方面的信息時(shí)，只要將某關(guān)鍵詞或相關(guān)主題內容進(jìn)行模糊搜索，便可查詢(xún)到相關(guān)的政府公開(kāi)信息資源，從而提高政府信息公開(kāi)資源的利用率。

3.4加強溝通，解決政府信息獲取問(wèn)題

以廣西圖書(shū)館為例，政府信息公開(kāi)工作開(kāi)展一年以來(lái)，政府各部門(mén)只是通過(guò)紙質(zhì)版本和電子文件版本兩種途徑報送部分公開(kāi)的政府信息，加上有的政府部門(mén)經(jīng)常漏報，這給政府信息公開(kāi)工作的開(kāi)展帶來(lái)了諸多不便。在信息公開(kāi)制度尚未完善之前，為了能夠更快、更全面地收集公開(kāi)的政府信息，可選派專(zhuān)職人員與政府部門(mén)做好溝通工作。使其認識到此項工作對政府自身開(kāi)展工作的意義，引發(fā)其參與信息資源網(wǎng)絡(luò )體系建設的興趣，從而把政府部門(mén)和政府信息機構緊密聯(lián)系在一起，形成共享共建體系，建成全方位、多元化的政府信息公開(kāi)平臺，保障政府信息高效、準確地公開(kāi)。

3.5 打造共建共享的政府信息資源體系

我們必須清楚認識到只有打造共建共享的信息資源體系，才可能滿(mǎn)足群眾全方位的信息需求，各地圖書(shū)館紛紛突破體制限制，大力推進(jìn)各種信息資源的共建共享網(wǎng)絡(luò )。［2］例如，2009年“中國政府信息整合服務(wù)平臺”由國家圖書(shū)館組建完成，它是國內首個(gè)政府公開(kāi)信息整合服務(wù)的網(wǎng)絡(luò )門(mén)戶(hù)。該平臺用戶(hù)可以便捷地通過(guò)檢索界面一站式獲得各地政府網(wǎng)站上公開(kāi)的政府信息，并可以快速鏈接到各個(gè)政府節點(diǎn)。該平臺的建立把公共圖書(shū)館的政府信息服務(wù)工作推上了一個(gè)新高度。還有，應當充分重視政府部門(mén)所掌握的信息資源，信息資源體系不應當只在圖書(shū)情報機構范圍內構建，要認識到政府部門(mén)所掌握的信息資源具有的多樣性和豐富性。［3］例如，南寧市委宣傳部就收藏有上萬(wàn)冊有關(guān)黨史、黨建、政治理論、宣傳工作等方面的信息資源。4 結 語(yǔ)

如今，伴隨政府信息使用率的提高，政府對圖書(shū)館信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )查詢(xún)、公眾公開(kāi)等功能的依賴(lài)不斷增加。圖書(shū)館為了更好地為群眾提供政府公開(kāi)信息，促進(jìn)政府信息公開(kāi)全面、健康發(fā)展，應加強與政府信息公開(kāi)部門(mén)的密切聯(lián)系，使政府清晰地了解到圖書(shū)館的社會(huì )職能，認識到圖書(shū)館對政府實(shí)現其政治目標、經(jīng)濟目標的作用，從而為圖書(shū)館的快速發(fā)展創(chuàng )造良好條件，促進(jìn)圖書(shū)館事業(yè)不斷繁榮昌盛。

［

［1］ 李高潮.政府信息公開(kāi)與圖書(shū)館的作為［J］.農業(yè)圖書(shū)館學(xué)刊， 2007(5)：72—73.

［2］李國新，于良芝，徐 珊.公共圖書(shū)館與政府信息公開(kāi)［J］.中國圖書(shū)館學(xué)報， 2008(3)：18.

［3］ 張東輝.公共圖書(shū)館在政府信息公開(kāi)制度中的作用探析 ［J］.晉圖學(xué)刊，2009(1)：7.