放養抑或包干：政府角色定位與農村社會(huì )組織發(fā)展——基于蘇東和浙中村莊老年人協(xié)會(huì )的案例研究
摘要：民間社會(huì )組織的發(fā)展與政府角色定位有密切關(guān)系，目前政府在農村社會(huì )組織的發(fā)展中主要有“放養型”、“包干型”和“混合型”三種投入模式，文中以蘇東Y村、浙中Z村和浙中F村為典型案例。三種不同的投入方式導致了不同效果：“包干型”投入方式加重了政府財政負擔，無(wú)法調動(dòng)村莊非正式治理人員的積極性；“放養型”投入方式下的農村社會(huì )組織由于缺乏政府財政與政策支持，發(fā)展后勁不足，舉步維艱；“混合型”兼具政府財政與政策支持，亦能調動(dòng)村莊精英等內生性治理資源加入，社會(huì )組織的運轉有序?；诖?，在農村社會(huì )組織的發(fā)展過(guò)程中，政府既不能“放養”也不能“大包干”，而是要堅持“混合型”培育模式，關(guān)鍵在于調動(dòng)社會(huì )組織發(fā)展的內生性力量，同時(shí)在社會(huì )組織發(fā)展的不同階段充當培育者、引導者、管理者、監督者等多重不同的角色。
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