影響公路工程質(zhì)量因素的淺析

摘 要：工程建設是一個(gè)系統，影響工程質(zhì)量的因素很多，上級政策、技術(shù)規范、決策思想、施工工藝、管理水平、工作質(zhì)量及設計、施工、監理、業(yè)主、監督各單位的建設行為等因素都與工程質(zhì)量密切相關(guān)。就公路工程質(zhì)量而言，有很多不盡人意的地方，存在一些不同程度的質(zhì)量問(wèn)題；就全省公路建設質(zhì)量來(lái)講，還存在路基壓實(shí)不夠、路基沉陷、路面平整度差、橋頭跳車(chē)、路面早期破壞、外觀(guān)質(zhì)量差等質(zhì)量通病。本文就幾個(gè)主要原因進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：公路工程；質(zhì)量因素；分析

1 建設項目目前工作倉促、深度不夠，造成決策失誤

公路建設項目一般規模較大，其施工過(guò)程是一個(gè)勞動(dòng)力、資金、技術(shù)密集型的生產(chǎn)過(guò)程，不同于其他商品生產(chǎn)，其規模大、投資多、生產(chǎn)周期長(cháng)、使用周期長(cháng)，因此，統籌規劃，科學(xué)決策非常重要，應就項目的必要性、技術(shù)的可行性、經(jīng)濟的合理性，及宏觀(guān)和微觀(guān)經(jīng)濟效益，作出科學(xué)評估，若立項不妥，決策不周，將帶來(lái)很大浪費及嚴重后果。一是規模小，標準低，不能滿(mǎn)足設計交通量、設計年限要求，提前進(jìn)行二次投資改造，不能發(fā)揮高等公路的規模效益；二是如果路線(xiàn)選擇不合理，人為造成行車(chē)出入不便，增加行車(chē)距離，將會(huì )造成很大浪費，不適應經(jīng)濟發(fā)展需要；三是重大技術(shù)方案、施工工藝、主要材料的比選與審定，如果選擇不當，將給工程質(zhì)量造成隱患。

2 設計經(jīng)驗不足

設計是工程建設的靈魂，是工程質(zhì)量的龍頭，工程質(zhì)量首先取決于設計質(zhì)量。公路建設項目的前期工作很復雜，從規劃、五項、可行性研究、項目評估、設計文件、招標文件、合同條款和規范，到招標項目實(shí)施，周期較長(cháng)。與發(fā)達國家相比，我們高等級公路建設的設計還在起步階段，國外公路建設項目的設計，產(chǎn)業(yè)政策明確，法律法規完善，設計程序合理，評估機構經(jīng)驗豐富，設計人才眾多，項目庫完備充實(shí)，設計使用的設備和軟件先進(jìn)，設計周期有的達20年以上，設計質(zhì)量較高。我們到現在為止還沒(méi)有建立項目庫，設計任務(wù)基本上是一個(gè)接一個(gè)，不能也沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行多項目多方案比選，沒(méi)有上述保證設計完善的條件，因此有一定差距。

3 建設管理經(jīng)驗不足

建設項目由于條塊分割的行政管理體制和資金來(lái)源的不同，項目管理模式各異，項目管理水平有很大的差別，建設市場(chǎng)離規范化管理有一定距離?？傮w是重點(diǎn)大型項目、世行貸款項目、領(lǐng)導重視的項目較好，中小型項目、地方籌資項目欠規范。

業(yè)主項目管理能力欠佳，對大型項目管理沒(méi)有經(jīng)驗，有的業(yè)主是由各相關(guān)單位抽調人員組成的臨時(shí)指揮部，存在臨時(shí)、松散、短期的思想觀(guān)念，質(zhì)量意識和合同意識相應淡薄，在目前上項目比較多的情況下局面不容樂(lè )觀(guān)，無(wú)法解決。

4 承包商干高等級公路經(jīng)驗不足

在高等級公路項目上，一部分承包商高等級公路施工經(jīng)歷較少，有的中標鐵路部門(mén)承包商從未干過(guò)高速公路，一無(wú)應有的筑路機械設備，二無(wú)足夠的管理人員，這對質(zhì)量管理來(lái)說(shuō)是個(gè)難題，沒(méi)有經(jīng)驗就容易出問(wèn)題。有的工程承包商對施工前期的組織準備、技術(shù)準備、物資準備、現場(chǎng)準備不到位，在施工作業(yè)組織、施工進(jìn)度計劃、施工調度、現場(chǎng)管理、技術(shù)資料管理等方面的管理工作中沒(méi)有能力或力不從心，致使工程管理處于混亂狀態(tài)，工程質(zhì)量無(wú)法保證。

5 工程建設主要材料設備不能滿(mǎn)足要求

原材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎，有好的材料才能出好的質(zhì)量。工程建設所用的原材料不是統購統配，一般由承包商自己采購，尤其是地方材料可供選擇的范圍很小。所用部分原材料不能滿(mǎn)足規范要求的原因較多，一是因施工進(jìn)度快，料源多，檢驗設備和人員不足，材料檢驗跟不上；二是為降低成本而人為降低用材標準；三是料場(chǎng)管理不善，材料二次污染或標準降低；四是材料供應者弄虛作假；五是有的材料采購與使用脫節；六是有的材料如瀝青，國產(chǎn)瀝青的質(zhì)量不過(guò)關(guān)，進(jìn)口價(jià)格高，要外匯，形成不用也要用的局面。大部分地方材料如石料、石灰、砂子以小加工為主，沒(méi)有工業(yè)化生產(chǎn)相應的生產(chǎn)標準、規范和程序，材料的等級、規格、級配、材質(zhì)不穩定，沒(méi)有質(zhì)量保障，工程上因施工環(huán)境、價(jià)格、運距、外界干預等因素又不得不用。如安新路后期，工期緊，路用石料需求量大，即使小石料廠(chǎng)的石料質(zhì)次價(jià)高，也供不應求，這是基層質(zhì)量得不到較好控制的一個(gè)因素。 6 質(zhì)量管理體系不完善

我省公路建設的“政府監督、社會(huì )監理、企業(yè)自檢”二級質(zhì)量控制體系有待完善，三級質(zhì)量控制體系的正常運轉，需要一定的時(shí)間，需要一個(gè)過(guò)程。

6.1全省監理隊伍的力量不足，素質(zhì)偏低。我省現有的監理人員的數量和素質(zhì)遠不適應交通基本建設高速度、大規模、高標準的發(fā)展現狀。

一些監理單位的行為不規范，新的監理單位缺乏監理經(jīng)驗和監理經(jīng)歷。有的監理單位的資質(zhì)不符合有關(guān)要求，有的越級承擔監理任務(wù)，有的重經(jīng)濟效益，輕工作質(zhì)量，嚴重影響監理工作質(zhì)量，有的只派少數監理當駐地，其他靠臨時(shí)外聘；外聘造成此局面的主要因素:一是外聘人員所占比重過(guò)大，一般工程項目的外聘監理占人員總數的60%以上，有的所占比例更高；這些人員的組成不穩定，只用不教難以提高素質(zhì)，相互之間缺乏約束和信任，信心不堅定，高標準嚴要求的觀(guān)念難以樹(shù)立。二是監理業(yè)務(wù)培訓不夠，有的地方忽視培訓，外聘監理更得不到培訓，在工程開(kāi)工時(shí)匆忙上崗，工程完工后就解散，使監理工作停留在低級水平。三是對外聘監理的資質(zhì)要求不嚴，部分監理是水利、鐵路、林業(yè)部門(mén)的人員，也有其他行業(yè)的人員。四是個(gè)別外聘監理只把監理工作當作掙錢(qián)和謀私的手段，工作敷衍了事；有的與施工單位站在一個(gè)立場(chǎng)，在工程監理過(guò)程中計量支付、檢測數據有弄虛作假現象。

6.2監理隊伍制約機制尚不完善。政府交通主管部門(mén)對監理市場(chǎng)主要是宏觀(guān)管理，多是對監理單位和人員的資質(zhì)進(jìn)行管理，對監理單位的行為，監理工作運行情況，監理工作成效等的動(dòng)態(tài)管理缺乏手段，在法規、行政、經(jīng)濟等方面，對監理單位的制約機制尚不完善。

6.3政府監督網(wǎng)絡(luò )，一些建設單位、施工單位的領(lǐng)導和管理人員，對工程質(zhì)量監督重要性的認識不足，致使質(zhì)量監督工作開(kāi)展有一定難度。

6.4質(zhì)量管理各方的質(zhì)量檢測設備、手段不完善。大部分設計、監理、施工、監督單位的檢測設備、檢測手段、技術(shù)力量還不能滿(mǎn)足質(zhì)量檢測工作需要，有的與實(shí)際要求相差很大，直接影響質(zhì)量管理工作的深度和力度。

7 趕工期造成工程質(zhì)量失控

一個(gè)工程項目的施工工期是依據精確計算，科學(xué)安排出來(lái)的。在網(wǎng)絡(luò )計劃中，可以把整個(gè)計劃任務(wù)按施工的客觀(guān)規律嚴密地組織起來(lái)，各資源合理分配，時(shí)間和空間上密切銜接，協(xié)調一致，關(guān)鍵線(xiàn)路控制著(zhù)工程的計劃進(jìn)度，工程的進(jìn)度受施工過(guò)程各環(huán)節、各因素的影響，進(jìn)度計劃可根據工程進(jìn)展情況進(jìn)行調整，如果違反正常施工規律，盲目提前工期，將給質(zhì)量控制帶來(lái)很大困難，甚至難以控制。速度和質(zhì)量是一對矛盾，追求速度，就可能忽視質(zhì)量，搶工是工程質(zhì)量的大敵。趕工期可分為兩種情況:一是為提前通車(chē)造成的搶工；二是工程后期趕工，合同工期并未提前，因工程前期工程建設資金不到位，計劃進(jìn)度嚴重滯后，無(wú)論各種因素造成的搶工均會(huì )給工程質(zhì)量的控制帶來(lái)極大的困難。