試論航空運輸合同中的銷(xiāo)售代理制度

主題詞：航空運輸合同 代理 航空運輸銷(xiāo)售代理 商事代理 特征 航空運輸銷(xiāo)售代理類(lèi)型 代理權 限制 性質(zhì) 授予 消滅 法律責任

摘要：本文從我國民用航空運輸合同中的銷(xiāo)售代理的法律關(guān)系入手，對銷(xiāo)售代理的概念、類(lèi)型、法律特征、航空運輸銷(xiāo)售代理權的性質(zhì)、授予、限制、消滅、法律責任和我國銷(xiāo)售代理中的三處漏洞加以和論述。

我國民用航空運輸業(yè)在1980年3月15日理順民航管理體制，結束了空軍代管的。在1987年12月11日，民航總局又正式頒布了《國內航空運輸銷(xiāo)售代理人管理暫行規定》，初步確立和規范了航空運輸銷(xiāo)售代理制度。自此以后，民航運輸業(yè)和航空運輸銷(xiāo)售代理業(yè)獲得了空前的，但是關(guān)于航空運輸銷(xiāo)售代理制度的法學(xué)研究，還是嚴重滯后于形勢發(fā)展的。

一、 代理和航空運輸合同中的銷(xiāo)售代理

航空運輸合同，顧名思義就是指航空承運人將旅客及其行李或者貨物運送到約定的地點(diǎn)，旅客或者托運人向航空承運人支付運費的合同①。代理是指一方授予他方代理權，他方依代理權與第三方進(jìn)行法律行為，其行為后果由一方承擔②。此中“一方”稱(chēng)為本人、被代理人，“他方”稱(chēng)為代理人或受托人，“第三方”稱(chēng)為第三人或相對人。代理的發(fā)生過(guò)程是由本人授權行為――代理人代理行為――本人與第三人的權利義務(wù)關(guān)系共同完成。航空運輸銷(xiāo)售代理是通過(guò)航空運輸合同的附屬合同――銷(xiāo)售代理合同來(lái)實(shí)現的。在一個(gè)有效的代理關(guān)系中體現出來(lái)的代理的法律特征中，其主體特征表現為：代理必須依賴(lài)本人、代理人、第三人三方民事主體的存在；其行為特征表現為代理構成中包含了兩個(gè)法律行為即本人之授權行為和代理人之代理行為；其關(guān)系特征表現為代理具有三面法律關(guān)系，包括本人與代理人之間的授權委托關(guān)系、代理人與第三人之間的代理行為關(guān)系、本人與第三人之間的效果歸屬關(guān)系。同樣的，在一個(gè)有效的航空運輸銷(xiāo)售代理關(guān)系中，必須依賴(lài)本人（航空運輸）、代理人（航空運輸銷(xiāo)售代理人）和第三方（旅客、托運人）三方主體的存在，缺失任何一方都將不構成航空運輸銷(xiāo)售代理關(guān)系；航空運輸銷(xiāo)售代理的構成中，包含了本人將銷(xiāo)售代理權授權給代理人之行為和代理人以本人名義銷(xiāo)售運輸產(chǎn)品的代理行為；航空運輸的關(guān)系特征中，本人通過(guò)向代理人授予銷(xiāo)售代理權形成授權委托關(guān)系，代理人直接向第三方以本人的名義銷(xiāo)售所代理的運輸產(chǎn)品形成代理行為關(guān)系，至于本人和第三人的關(guān)系，由于代理人在代理范圍內的作為和不作為，關(guān)系到航空承運人（從事公共航空運輸事業(yè)的企業(yè)法人）履行的運輸，應當視為承運人的作為和不作為，體現出效果歸屬關(guān)系。

民航總局1993年8月3日頒布實(shí)行的《民用航空銷(xiāo)售代理業(yè)管理規定》第三條第一款的規定指出，民用航空運輸銷(xiāo)售代理業(yè)是指“受民用航空運輸企業(yè)委托，在約定的授權范圍內，以委托人名義代為處理航空客貨運輸銷(xiāo)售及其相關(guān)業(yè)務(wù)的營(yíng)利性行業(yè)”，在《民用航空旅客、行李、國內運輸規則》（CCAR-271TR-R1，1996年2月28日修訂）和《民用航空運輸銷(xiāo)售代理業(yè)管理規定》及其實(shí)施細則中的有關(guān)規定中，確認了航空運輸銷(xiāo)售代理人（從事民用航空運輸銷(xiāo)售代理業(yè)的企業(yè)）的概念、代理范圍、設立條件、營(yíng)運管理和監督罰則等，較為全面地反映了航空運輸銷(xiāo)售代理制度的內容。

由于航空運輸銷(xiāo)售代理人的主體資格在民航總局頒布的《民用航空運輸銷(xiāo)售代理業(yè)管理規定》及其實(shí)施細則中有嚴格限制，代理人必須是企業(yè)法人，銷(xiāo)售代理人也是依靠銷(xiāo)售航空運輸企業(yè)所提供的“商品”或“產(chǎn)品”來(lái)獲利的，航空運輸銷(xiāo)售代理人更符合商事代理③的特征，即接受本人委托的商事主體，以營(yíng)利為目的與第三人為法律行為，其行為后果由本人直接或間接承擔，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是一種營(yíng)利性的民事代理。航空運輸銷(xiāo)售代理作為一種商事代理，具有以下特征：第一，商事代理的主體――銷(xiāo)售代理人（即商事代理人）除了應當具備民法所要求的民事權利能力和民事行為能力外，而且還必須具備從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資格；第二，代理人的代理行為如果直接以本人名義進(jìn)行，其行為后果直接由本人承擔，如果以代理人自己的名義進(jìn)行，在本人與代理人授權關(guān)系真實(shí)存在的前提下，本人在承擔代理人行為后果時(shí)，法律將賦予本人介入權和第三人選擇權；第三，本人對代理人的授權意圖及意思表示，在與代理人訂立的委任契約中表達，并且須以代理人的承諾而有效，同時(shí)有民航行政管理部門(mén)或者民航地區行政管理機構的確認為保證；第四，銷(xiāo)售代理人在某些情況下比民事代理人中的代理人承擔更大的風(fēng)險和責任，在與本人有特殊約定的前提下，需要直接對第三人負責，承擔獨立責任。例如銷(xiāo)售代理人因自己工作失誤，向第三人售出了無(wú)效客票，造成第三人無(wú)法登機成行，在本人與代理人有直接約定時(shí)，代理人必須直接賠償第三人因此而造成的損失。