淺談我國道路運輸管理保障體系建設

論文關(guān)鍵詞：道路運輸管理保障體系建設

論文摘要：隨著(zhù)物流業(yè)的迅猛發(fā)展，道路運輸安全問(wèn)題日益凸顯，加強道路運輸安全管理，是深化道路運輸行業(yè)管理工作的需要，也是確保道路運輸實(shí)現新一輪跨越式發(fā)展的需要。本文分析了當前我國道路運輸管理存在的問(wèn)題，闡述了構建道路運輸管理體系的意義，提出了具體建設舉措。

1 引言

近年來(lái)我國陸續發(fā)生了一系列的重大自然災害，災害發(fā)生時(shí)如何確保道路暢通、轉移受災群眾、運送救災物資等問(wèn)題給交通運輸應急機制屢屢帶來(lái)考驗，也逐漸暴露出了很多問(wèn)題，集中體現在我國當前的道路交通運輸應急保障機制不夠健全。進(jìn)一步完善和健全道路運輸應急保障機制，搞好公路交通安全管理及運輸保障已刻不容緩。

2 構建道路運輸管理保障體系的意義

2.1交通運輸管理保障體系建設是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的必然要求

當前我國社會(huì )各個(gè)方面及各個(gè)層面都在發(fā)生深刻變化，道路交通也不例外，市場(chǎng)經(jīng)濟形勢下的運輸業(yè)是多種經(jīng)濟形式并存的交通格局，這種變化給道路交通安全帶來(lái)了很多的新情況、新問(wèn)題。在此新形勢下，研究和探索道路交通運輸管理工作的新機制，已成為交通運輸管理者工作內容的重中之重。

2.2交通運輸是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱

當前，道路運輸方式已發(fā)展成為交通運輸行業(yè)的主體，但與運輸業(yè)的快速發(fā)展相比，運輸安全管理還顯滯后，特別是近些年呈現的道路交通運輸安全重特大事故頻發(fā)。針對道路交通運輸的特點(diǎn)，構建有效的運輸安全保障體系，加強道路運輸安全管理工作，減少道路交通運輸事故發(fā)生，降低交通事故損失，對保證交通運輸安全、暢通，促進(jìn)交通運輸行業(yè)發(fā)展及提高運輸企業(yè)經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，均具重要意義。

2.3客觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境促進(jìn)了運輸業(yè)的快速發(fā)展

經(jīng)濟的快速發(fā)展必然會(huì )有力促進(jìn)運輸業(yè)的大發(fā)展，交通與經(jīng)濟兩者是緊密相連的。改革開(kāi)放特別是我國加入加入WTO后，經(jīng)濟一體化進(jìn)程逐步加快，人員的流動(dòng)和物資的流通日趨頻繁，形成了全國商品大流通和全球經(jīng)濟一體化的大格局。隨著(zhù)交通量的大幅度增加，交通事故頻發(fā)，這是世界各國在經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中都無(wú)法回避的有一定規律性的現象。依據國外專(zhuān)家的統計分析和對比研究表明，國民經(jīng)濟發(fā)展速度超過(guò)6％即會(huì )引起交通事故的大幅增長(cháng)升，而我國的實(shí)際情況是自1994年始GDP增長(cháng)率已連續十幾年超過(guò)8％，處在一個(gè)經(jīng)濟快速增長(cháng)時(shí)期，所以說(shuō)客觀(guān)的經(jīng)濟環(huán)境是目前事故多發(fā)的一個(gè)重要誘因。

3 構建道路運輸保障體系的措施與建議

3.1不斷完善道路運輸管理技術(shù)支撐體系

與交通相關(guān)的各級行政主管部門(mén)特別是交通部，應提高交通技術(shù)支撐體系的建設速度，要重視運用科技途徑提高針對道路交通突發(fā)事件的處置能力，不斷加強道路交通保障相關(guān)理論及政策的研究，以及對決策技術(shù)和事故救援及處置等關(guān)鍵技術(shù)的研究，提高道路交通保障的科技水平。

3.2加強運輸隊伍建設，強化運輸保障體系

要加大對道路事故救援及運輸保障方面的人才建設力度，特別是要加強專(zhuān)業(yè)人才、技能人才及應急救援管理人才的隊伍建設，充分發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者的技術(shù)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢及特長(cháng)；以地市為單位整合組建應急救援及運輸保障隊伍。合理規劃省級運輸保障隊伍和應急救援布局，提高事故應急救援及運輸保障的覆蓋面；發(fā)揮和利用社會(huì )救援力量的作用，努力構建“專(zhuān)群結合、軍地結合”的道路交通事故應急救援及運輸保障體系。積極構建運用市場(chǎng)機制組織協(xié)調專(zhuān)業(yè)運輸企業(yè)、非政府組織等社會(huì )力量參與救援的應急管理服務(wù)長(cháng)效機制，逐步形成專(zhuān)兼職隊伍結合的道路突發(fā)事故救援及運輸保障隊伍，勇于探索建立健全社會(huì )參與的動(dòng)員機制，力爭實(shí)現道路突發(fā)事故應對工作的社會(huì )化。 3.3加快對道路運輸應急救援機制的建設進(jìn)度

加快對道路運輸事故預警機制的建設步伐，結合現實(shí)情況可建立四級預警體系，形成規范科學(xué)的預警信息發(fā)布、更新及解除程序，并對有關(guān)的違規行為進(jìn)行責任追究制度的制定和完善；逐步構建起與相關(guān)政府部門(mén)及新聞機構的信息溝通制度，及時(shí)準確地收集道路突發(fā)事故的相關(guān)信息，實(shí)現信息篩選、統計及分析的相關(guān)機制，提高信息分析研判的能力和預警水平。加強信息報告制度的建設，建立健全應急信息的報告、舉報、傳遞和共享機制，建立事故應急值班、渠道聯(lián)絡(luò )、應急會(huì )商、信息報告等制度，明確各個(gè)級別的應急信息報告標準、時(shí)限及相關(guān)程序，實(shí)行分級上報、歸口處理、同級共享的信息報告制度。加強應急決策機制建設步伐，盡快建立責任明確的科學(xué)決策機制。建立健全危機決策問(wèn)責機制，明確責任追究的相關(guān)細則，積極探索構建應急保障事后獨立調查制度。加強對事故相關(guān)信息發(fā)布機制、社會(huì )動(dòng)員機制、恢復重建機制、應急運輸補償機制等的建設。

3.4加強道路交通應急預案體系建設和應急演練

構建道路交通事故的應急預案體系，加強各級、各類(lèi)交通應急預案的銜接和互補，針對事故損害嚴重程度編制相應級別的事故救援應急保障預案，形成覆蓋面廣、種類(lèi)齊全，有很強實(shí)用性及操作性的應急預案體系。加強對道路交通應急危險源的相關(guān)調查，結合風(fēng)險隱患進(jìn)行風(fēng)險評估方面的調查分析，盡快建立分級和分類(lèi)管理制度，就道路突發(fā)事故整個(gè)過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節詳細設置相關(guān)人員的工作機制，加強對工作責任的追究制度，明確工作流程，努力實(shí)現動(dòng)態(tài)監控和管理。規整現有的各類(lèi)各級道路事故應急救援及保障的相關(guān)培訓和演練設施等資源條件，逐步構建起事故應急科普、宣教、培訓及演練基地，進(jìn)一步規范培訓內容，逐步形成基本上能覆蓋各類(lèi)道路突發(fā)事故的應急培訓和演練體系，推動(dòng)事故應急救援管理工作的深入全面開(kāi)展。

結束語(yǔ)

道路運輸管理保障工作是積極有效應對當前交通工作的重要內容，也是提高道路運輸保障能力和事故應急處置效率的重要手段。因此，交通運輸管理部門(mén)務(wù)必要下大氣力積極構建運輸管理保障體系，開(kāi)拓思路，提高認識，全面提升道路運輸管理保障水平，維護運輸企業(yè)合法權益，保持國民經(jīng)濟健康和諧發(fā)展。

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