對于公民道德建設中的政府行為研討

論文摘要：政府權力的特殊性決定著(zhù)政府在公民道德建設中的作用不可替代。政府權力運作的狀態(tài)，關(guān)系到全社會(huì )道德的程度和未來(lái)發(fā)展的水平，并在社會(huì )中起著(zhù)標榜作用。

論文關(guān)鍵詞：公民道德；政府職能；“小悅悅事件”

一、問(wèn)題與背景

2011年10月13日，廣東佛山2歲女童小悅悅在過(guò)馬路時(shí)不慎被一輛面包車(chē)撞倒并幾度碾壓，并且七分鐘內在女童身邊經(jīng)過(guò)的十幾個(gè)路人，都對此冷眼漠視，最后只有一名拾荒阿姨上前施以援手，由此引發(fā)網(wǎng)友廣泛熱議。這次事件中路人對孩子冷漠的態(tài)度令人心生寒意。到底是什么使那么多的路人變得冷漠；這一切冷漠行為的背后政府又該負什么樣的責任；公民道德建設又應該怎樣呼喚醒公民的愛(ài)心等等，這些都是本文著(zhù)重探討的內容。

二、政府在公民道德建設中的作用不可替代

（一）公民社會(huì )生活離不開(kāi)政府行政行為，行政權力的觸角延伸至社會(huì )生活的每一個(gè)角落，按照馬克思主義學(xué)說(shuō)，人的本質(zhì)是一切社會(huì )關(guān)系的總和，離開(kāi)了社會(huì )環(huán)境，縱使你有發(fā)達的大腦和健全的四肢，也不會(huì )成長(cháng)為一個(gè)社會(huì )人，不會(huì )具有人的德性。因此，道德的提升不光是個(gè)人的責任，更是掌握著(zhù)大量公共資源的政府的責任。

（二）政府掌握著(zhù)大量的社會(huì )公共資源，對社會(huì )進(jìn)行控制的能力也是其他任何社會(huì )組織不能相比的。政府可以根據社會(huì )發(fā)展的需要，運用經(jīng)濟手段、法律手段，甚至是行政手段對社會(huì )價(jià)值進(jìn)行有效配置。在公民道德建設方面，政府可以動(dòng)用其掌握的社會(huì )資源，運用其可以運用的各種手段組織、激勵、引導公民積極參與到道德建設中來(lái)，從而增強道德建設的成效，推動(dòng)社會(huì )不斷進(jìn)步。正由于政府掌握著(zhù)公共資源，在公民道德建設方面有著(zhù)不可替代的作用，一旦政府忽視道德建設，對社會(huì )道德建設造成的負面影響也是顯而易見(jiàn)的。因此，政府應該利用掌控的社會(huì )資源，重視公民道德建設，使人民在享受物質(zhì)文明的同時(shí)，能夠感受到道德文明帶來(lái)的愉悅。

三、政府道德建設中存在的問(wèn)題

（一）長(cháng)期以來(lái)在價(jià)值觀(guān)建設上，官方倡導的道德標準太高，與現實(shí)脫節，而且越講越高，或只講理想道德，不講現實(shí)責任，以至于人們都習慣站在道德的高地攻擊別人，缺乏自我反思。這導致人們指責別人多，身體力行少。同時(shí)，很多政府的表現，處理危機事件的能力，以及公務(wù)員在公眾場(chǎng)合的素質(zhì)，都達不到政府所要求的標準，導致公民對于政府的信任下降，而這種信任危機對公民的傷害不僅是信仰上的，更多地體現在道德認知上。即“道德只不過(guò)是當權者束縛人的工具”，從而使人們失去了完善道德品質(zhì)的動(dòng)機和動(dòng)力。

（二）公民教育缺失是另一個(gè)重要原因。比如在中國，責任教育、個(gè)人德性的培養、人際溝通的教育等，都是不夠的。同時(shí)，教育體制改革幾乎停滯不前，德性教育的理念和方法缺乏體制的支撐，這也造成公民正義感和責任感的喪失。我國領(lǐng)導人也很早就發(fā)現單純的學(xué)歷教育是不夠的，1984年鄧小平同志正式提出了關(guān)于素質(zhì)教育的理念，江澤民同志執政期間，黨中央、國務(wù)院專(zhuān)門(mén)下發(fā)過(guò)推進(jìn)素質(zhì)教育的文件。一直到了十六大、十七大，胡錦濤總書(shū)記又把推進(jìn)公民素質(zhì)教育寫(xiě)進(jìn)了國家大法，同時(shí)也寫(xiě)進(jìn)了許多重要的黨和國家的會(huì )議的文件里。黨和國家的領(lǐng)導人對這個(gè)問(wèn)題態(tài)度很明確，高瞻遠矚，早就想到了這些，但是等到真正地推進(jìn)起來(lái)，我國現行的教育體制、教育現狀以及我國的用人機制等等，卻成為制約了素質(zhì)教育有效推進(jìn)的阻力。

（三）社會(huì )輿論的的反向引導。很多媒體在事件出來(lái)后第一時(shí)間都把忙著(zhù)批判，很少關(guān)注其中暴漏的問(wèn)題，再加之媒體過(guò)多的報道社會(huì )中“詐傷”“訛人”事件，使得很多普通百姓在伸出援助之手時(shí)心中難免有些許疑惑。因此提高整個(gè)社會(huì )的道德水平，才是解決類(lèi)似小悅悅事件的真正方式，而不是頭疼醫頭般地去指責那18位路人。同時(shí)，當整個(gè)社會(huì )的道德體系發(fā)生扭曲，當現實(shí)不是懲惡揚善，當令人心崩潰的壞事不能得到及時(shí)的道德懲罰，重新梳理、倡導并建立道德體系，恢復信仰迫在眉睫。 （四）政府機制的不健全。由于監督機制不健全，一些地方政府及公務(wù)員的行為背離了我國社會(huì )主義道德建設的核心。孟德斯鳩說(shuō)：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗。有權力的人們使用權力一直到遇到有界限的地方才休止?！蔽覈肮珓?wù)員的工作宗旨，在一些地方政府和公務(wù)員身上體現不充分，甚至遭到踐踏。如一些政府公務(wù)員為了謀求私利，經(jīng)常出現的“三拍現象”(拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人)和勞民傷財的“形象工程”，工作中相互推諉、鋪張浪費現象，生活上腐化墮落現象等等，這些現象和行為嚴重影響了人民對政府為人民服務(wù)工作宗旨的認同感，這些現象和行為也無(wú)一不是敗壞社會(huì )風(fēng)尚的因素，成為公民道德建設的巨大阻力。

四、政府在公民道德建設上的責任

（一）政府應該改革教育體制，把最基本和實(shí)際的公民責任感以及做人的道理傳授給剛入學(xué)的孩子。國際經(jīng)驗證明，切實(shí)可行的德性教育，充分的權利與合理的義務(wù)，是公民教育的重要內容。學(xué)校是公民道德教育的主渠道，政府對于學(xué)校教育目標、教育內容及實(shí)施方案應該有明確的政策引導。根據當前對美國、香港、日本等地區的研究表明，把公民道德教育為核心的公民教育納入學(xué)校正規課程教育體系，并制定相應的政策使之落實(shí)下來(lái)，是這些國家共同的特點(diǎn)?？梢?jiàn)在各級各類(lèi)學(xué)校中重視培養學(xué)生的公民道德價(jià)值觀(guān)已經(jīng)成為當今社會(huì )的共識。

（二）構建起新的道德體系，大力的宣傳切實(shí)可行的道德準則，降低過(guò)高的道德標準。一方面激勵公民從小事做起，慢慢地樹(shù)立起整個(gè)社會(huì )完備的道德體系?？梢赃m當的獎勵美德，但是這并非長(cháng)久之計，因為道德提高應該更多是個(gè)人內化，而不應該訴諸于外界的約束或利益誘惑。另一方面要加強對各種媒介如文化機構、新聞媒體、文化娛樂(lè )場(chǎng)所的建設與管理，因為這些文化部門(mén)都是社會(huì )道德的重要載體。通過(guò)這些載體傳播社會(huì )主義思想、道德和文化，通過(guò)這些載體加強對精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的管理，就能形成“主心骨”堅定、主旋律突出、主渠道暢通的文化格局，就能為和諧社會(huì )道德體系構建提供持久的精神動(dòng)力。

（三）加快由管理型政府向服務(wù)型政府的轉變。當前我國對基層社會(huì )的控制力正在弱化，并認為在基層社會(huì )中自治空間正在生產(chǎn)，居民的自我管理將會(huì )實(shí)現，這樣便于形成新型的鄰里守望關(guān)系，加強社會(huì )中人與人的關(guān)系，消除社會(huì )過(guò)分經(jīng)濟化的冷漠感。在此過(guò)程中政府要成為誠信的榜樣，加快責任政府的構造。政府在負責制定市場(chǎng)規則、維護游戲規則的同時(shí)，必須制止自己的“打白條”行為，轉變并建立與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的政府職能，克服官僚主義，杜絕行政不道德行為，通過(guò)政府的倫理行動(dòng)來(lái)塑造政府信用，取信于人民。充分完善各類(lèi)公開(kāi)辦事制度，提高政府工作透明度和公信力。

（四）完善相關(guān)制度和法律法規。通過(guò)對制度的完善改變目前政府權力與責任不對等的狀態(tài)，讓個(gè)人與社會(huì )、公民與政府各自承擔起份內的責任。鄧小平同志曾明確指出：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分地做好事，甚至會(huì )走向反面?！惫竦牡赖?tīng)顩r在很大程度上取決于政府和社會(huì )為其所提供的社會(huì )結構方式，這不僅需要有真善美的價(jià)值引導與精神塑造，更需要有合理的社會(huì )結構及其在整個(gè)社會(huì )尤其是公共領(lǐng)域，建立公正有效的社會(huì )行為規范，在制度中體現道德的精神和倫理的價(jià)值。政府機構率先垂范，個(gè)體從自我做起，真正做應當做的事情，中國社會(huì )才能規避公民道德淪喪的危機。

綜上所述，政府的職能與道德的建設是相輔相成的，政府的職能應保證建立符合社會(huì )發(fā)展狀況的道德體系，建設完善的道德體系是政府履行職能的應有之意，而完善的道德體系也能保證政府職能的充分發(fā)揮，要把道德建設回歸到政府職能建設的宏觀(guān)主題中來(lái)。黨和國家都十分關(guān)注社會(huì )道德建設，先后頒布了《公民道德建設實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設的若干意見(jiàn)》等加強社會(huì )主義道德建設的文件，黨的十六大提出了“依法治國與以德治國相結合”，胡錦濤總書(shū)記強調要“切實(shí)加強思想道德建設”、“積極實(shí)施公民道德建設工程”。這一系列的事例都說(shuō)明，社會(huì )主義道德建設已經(jīng)被黨和國家提上重要議事日程。我們必須在社會(huì )大眾中樹(shù)立起正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，建立起鞏固的社會(huì )道德防線(xiàn)，努力構建并實(shí)施社會(huì )主義和諧社會(huì )道德體系。只有這樣，全社會(huì )才能健康而協(xié)調地發(fā)展，各種相互不信任、相互仇視、相互不理解、相互不協(xié)調的社會(huì )畸形心理才能得到矯正，黨的執政能力才能得到進(jìn)一步提高，社會(huì )主義中國才能煥發(fā)出更加蓬勃的生機與活力，社會(huì )主義和諧社會(huì )才能由理想變成現實(shí)。