淺談發(fā)展創(chuàng )新服務(wù)“三農”　努力開(kāi)拓成人教育工作新局面

論文關(guān)鍵詞：發(fā)展；創(chuàng )新；成人教育

論文摘要：成人教育是解決“三農”問(wèn)題、改善民生的重要手段，新時(shí)期成人教育必須立足服務(wù)，研究市場(chǎng)走向，通過(guò)強化自身建設、更新教育理念、優(yōu)化服務(wù)行為、激發(fā)廣大群眾接受教育的積極性，來(lái)滿(mǎn)足廣大農村各類(lèi)人員的需求，做大做強成人教育工作，為提高廣大農民的生活質(zhì)量和創(chuàng )建學(xué)習型社會(huì )提供良好的支撐。

教育部副部長(cháng)陳希在2008年紀念中國成人教育改革發(fā)展三十周年暨中國成人教育協(xié)會(huì )年會(huì )

講話(huà)中指出，成人教育是提高廣大勞動(dòng)者素質(zhì)和技能水平的重要渠道，是解決“三農”問(wèn)題，建設社會(huì )主義新農村的需要，是改善民生的重要手段。他指出，發(fā)展新時(shí)期的成人教育，要堅定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，要堅持以人為本，以服務(wù)人民、造福人民為宗旨，走可持續發(fā)展的道路，滿(mǎn)足廣大人民群眾多樣化學(xué)習需求，不斷拓展成人教育發(fā)展新的戰略空間。就我縣實(shí)際而言，全力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展，朝著(zhù)建設科學(xué)發(fā)展示范縣目標加速前進(jìn)，已經(jīng)成了全縣人民目前為之努力奮斗的目標?！凹涌彀l(fā)展方式轉變，提升經(jīng)濟綜合實(shí)力，著(zhù)力改善民生”，這些任務(wù)都對農村成人教育提出了前所未有的挑戰，同時(shí)也提供了良好的發(fā)展機遇。農村成人教育必須抓住這一契機，跟得上時(shí)代步伐，與市場(chǎng)需求接軌，真正做好服務(wù)“三農”這篇文章。

過(guò)去十幾年的時(shí)間里，農村成人教育在掃盲工作、職工學(xué)歷教育、各種再就業(yè)培訓、農村勞動(dòng)力轉移培訓中做出了突出貢獻，為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展起到了不可替代的作用，功不可沒(méi)。但是目前看來(lái)，農村成人教育出現了一些與社會(huì )發(fā)展不相適應的地方，越來(lái)越受冷落，人們對農村成人教育工作的無(wú)端漠視使成教幾乎成了被人遺忘的角落，甚至一些領(lǐng)導干部也認為農村成人教育工作太空太虛，無(wú)以凸現政績(jì)，把成人教育排斥到中心工作之外，至使成人教育出現了諸如機構名存實(shí)亡，有位無(wú)為，常規管理失范，職工作風(fēng)浮躁，教師知識結構不合理等不如人意的現象，在服務(wù)上呈現的是“招之不來(lái)，不揮即去”、“學(xué)無(wú)正點(diǎn)，教無(wú)規律”，嚴重制約了成人教育的發(fā)展。

筆者認為成人教育必須樹(shù)立大發(fā)展觀(guān)，在強化自身建設的同時(shí)，轉變職能，千方百計創(chuàng )造條件多層次、多形式、多渠道地對廣大農村群眾實(shí)施應有的教育，滿(mǎn)足人們多層面、個(gè)性化的學(xué)習需求，造就大批專(zhuān)門(mén)人才和高素質(zhì)的勞動(dòng)者，努力成為經(jīng)濟發(fā)展的助推劑，提高廣大公眾的幸福指數，提高社會(huì )滿(mǎn)意度、認可度，贏(yíng)來(lái)成人教育的新發(fā)展。

1 進(jìn)一步加強農村成人學(xué)校建設，完善和拓寬學(xué)校功能

1.1 要構建和完善以縣成教中心為龍頭，以鄉鎮成人學(xué)校為骨干，以村成人教學(xué)點(diǎn)為依托的縣、鄉(鎮)、村三級農村成人教育培訓、服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。要切實(shí)把成人學(xué)校辦成人力資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)培訓與推廣、勞動(dòng)力轉移培訓和扶貧開(kāi)發(fā)服務(wù)的基地。要努力改善農村成人學(xué)校的辦學(xué)條件，調整充實(shí)成人教育資源，為農村從業(yè)人員提供多樣化、高質(zhì)量的教育奠定基礎?？h成教中心不僅要開(kāi)展形式多樣的實(shí)用技術(shù)培訓，還應擔負起培訓鄉鎮成人學(xué)校師資，指導鄉鎮成人學(xué)校管理建設以及為他們提供應用技術(shù)等方面的支持，真正發(fā)揮龍頭作用。鄉鎮成人學(xué)校應圍繞中心工作，對廣大農民和農村干部以及鄉鎮企業(yè)職工積極開(kāi)展文化、科技、農業(yè)技術(shù)等方面的培訓服務(wù)。

1.2 各成人教育學(xué)校干部教師，要不斷加強自身修養，通過(guò)篤學(xué)、勤思、踐行，使自己適應或超越時(shí)代及農村教育發(fā)展提出的更高標準的要求，校長(cháng)能“雙肩挑”，既要懂教育、又要懂經(jīng)濟；教師要成為 “雙師型”既是講師，又是經(jīng)濟師、農藝師、工程師，要通過(guò)努力，短時(shí)間內，要精通一二種農村專(zhuān)業(yè)技術(shù)，掌握幾項農村實(shí)用技術(shù)，能勝任工作。

1.3 切實(shí)加強對成人教育工作的領(lǐng)導和考核力度。成教中心、各鄉鎮教育辦要把發(fā)展農村成人教育作為一項重要工作，列入議事日程，開(kāi)動(dòng)腦筋，謀劃思路，拿出措施，真抓實(shí)干，做出實(shí)績(jì)。各級行政部門(mén)要把對成人教育工作的考核納入工作計劃中，通過(guò)考核促進(jìn)成人教育工作的持續、高效發(fā)展。

2 轉變服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)行為

農村成人教育應在新的社會(huì )和經(jīng)濟背景下重新審視在農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )發(fā)展中所處的地位、所應發(fā)揮的作用，用新的經(jīng)濟規則與教育理念來(lái)加快自身的發(fā)展。將工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)落在通過(guò)對廣大農民的繼續教育、轉崗培訓，提高農民的科技文化素質(zhì)，進(jìn)而推動(dòng)農村經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )的進(jìn)步。所做的愿景，制定的計劃、采取的措施、開(kāi)展的活動(dòng)都必須深深植根于農村，強化服務(wù)意識、提高服務(wù)熱情、鍛煉服務(wù)能力。 要堅持農科教結合和“三教統籌”，積極參與科教興村、科教興鄉等農村教育綜合改革工作。要與縣域經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的實(shí)際需求緊密結合，緊緊圍繞農業(yè)和農村產(chǎn)業(yè)結構戰略性調整多層次、多渠道進(jìn)行培訓。積極開(kāi)展多種形式的實(shí)用技術(shù)培訓；增強農村各類(lèi)從業(yè)人員掌握新技能、運用新技術(shù)的素質(zhì)和能力；做好農村大、中專(zhuān)學(xué)歷教育，實(shí)行就地入學(xué)，聯(lián)合教學(xué)；加強對農村基層干部和農業(yè)技術(shù)人員的培訓；要全方位地滿(mǎn)足農民群眾日益增長(cháng)的政治進(jìn)步和文化進(jìn)步的要求，有針對性地開(kāi)展培訓，真正成為“物質(zhì)、精神、政治文明”的重要載體。

優(yōu)化服務(wù)行為關(guān)鍵是要建立與市場(chǎng)需求互動(dòng)的人才培養模式，通過(guò)建立與市場(chǎng)需求互動(dòng)式人才培養機制、動(dòng)態(tài)教學(xué)管理機制、現代化的管理體制，并全面創(chuàng )新課程體系、組織手段和教學(xué)手段，實(shí)現成人教育與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的和諧發(fā)展。如結合成人學(xué)習的特點(diǎn)，改革教育形式，采取聲、像、實(shí)物等多種形式、多種手段豐富課堂教育，做到簡(jiǎn)潔直觀(guān)、通俗易懂，符合培訓對象接受能力的實(shí)際；充分利用農村家庭、勞動(dòng)現場(chǎng)、集市貿易，群眾集會(huì )等場(chǎng)所，送教、送技術(shù)到農村各類(lèi)從業(yè)人員手中；開(kāi)發(fā)與挖掘農村各類(lèi)成人教育的學(xué)習資源；建立與各類(lèi)科研院所、技術(shù)咨詢(xún)、市場(chǎng)信息等部門(mén)的聯(lián)系，爭得技術(shù)和信息支持，發(fā)揮合力優(yōu)勢；緊密跟蹤市場(chǎng)的發(fā)展變化，緊密聯(lián)系基層農戶(hù)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)，隨時(shí)了解掌握他們的需求，建立健全完善的為農服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

3 激活內驅力，創(chuàng )造學(xué)習型社區

農村成人教育要想走出低谷，除強化成人教育自身軟硬件建設外，我們還應把目光瞄準供求市場(chǎng)，解決農村成人教育需求問(wèn)題。找好需求的前提，是讀懂農民。一直以來(lái)，力避生存威脅、墨守成規、小富即安、從眾觀(guān)望等農民意識制約著(zhù)農民追求新的知識和技術(shù)以及更高品位的文化生活。這種不積極的態(tài)度，使農民認為學(xué)習可為可不為，沒(méi)有形成自覺(jué)學(xué)習的內在的動(dòng)機和迫切的要求。所以擺在我們面前的急需解決的問(wèn)題是：要把握其思想脈搏，明晰他們小農生活的觀(guān)念與態(tài)度，通過(guò)弘揚價(jià)值觀(guān)、人生觀(guān)，激發(fā)農民最高層次的需求，通過(guò)不斷追求、發(fā)揮潛能、實(shí)現自我價(jià)值。只有農民建立了新的價(jià)值觀(guān)、人生觀(guān)、世界觀(guān)，他們才會(huì )更新觀(guān)念，使渴求知識成為他們學(xué)習的原動(dòng)力，產(chǎn)生各種學(xué)習需求，自主學(xué)習、主動(dòng)學(xué)習，將學(xué)習變成一種新的生活方式，這也是創(chuàng )造學(xué)習型社區的基礎。激活農民對終身教育的需求，光靠主動(dòng)施訓是不行的，要通過(guò)宣傳、教育、明確工作體系以及各種政策的導向等途徑，這是一個(gè)系統工程，需要政府和社會(huì )方方面面的努力。成人教育必須在參與宣傳教育、營(yíng)造“人人學(xué)習、終身學(xué)習”氛圍的同時(shí)，努力在終身教育和社區教育的大平臺上，做好教育與農民、農村之間的對接、耦合這篇大文章，盤(pán)活終身教育的人力、物力和信息資源，把工作做得更具有實(shí)際意義、更客觀(guān)、更積極、更前瞻，將終身教育變成開(kāi)放的、連續的、生成的、動(dòng)態(tài)的農民不斷學(xué)習、成長(cháng)系統，為他們一生的任何時(shí)候提供必備的知識和技能，讓每一個(gè)農民都覺(jué)得終身教育體系有用，通過(guò)終身教育，使農民成為更睿智、更有人品的社會(huì )成員，使我們的社會(huì )變得更加富裕、開(kāi)放。

在農業(yè)經(jīng)濟向技術(shù)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟的轉化過(guò)程中，適應與發(fā)展是從事成教工作的最高指針和法寶，我們應審時(shí)度勢，了解需求，研究發(fā)展走向，找準切入點(diǎn)，在創(chuàng )新理念的基礎上，通過(guò)活功能、活思路、活形式，鞏固成教陣地，做大做強我們的事業(yè)。

［1］《不斷拓展成人教育發(fā)展新的戰略空間》陳?！吨袊逃龍蟆?