河南農村勞動(dòng)力轉移問(wèn)題研究

［摘要］作為中的農業(yè)大省——河南，勞動(dòng)力轉移的滯后與遲緩，是制約河南化、城市化和化進(jìn)程的主要障礙，也是造成河南省廣大農業(yè)人口貧困的主要。河南農村勞動(dòng)力轉移的主要原因有：工業(yè)化和城鎮化水平較低；人口眾多；二元結構的限制；農村水平低下、勞動(dòng)力素質(zhì)相對較低等。加快勞動(dòng)力的轉移，一是擴大城市和城市經(jīng)濟規模，增加就業(yè)崗位，二是發(fā)展型、資本密集型、勞動(dòng)密集型的精細農業(yè)，通過(guò)內部消化部分勞動(dòng)力。從源頭上說(shuō)，應長(cháng)期抑制人口增長(cháng)、減輕人口壓力。

［關(guān)鍵詞］農村勞動(dòng)力就業(yè)轉移

一、河南省概況及農村勞動(dòng)力就業(yè)現狀 1、概況。河南省總面積約16.7萬(wàn)平方公里，地勢西高東低，北、西、南三面有山脈環(huán)繞，間有陷落盆地，中部和東部為遼闊的黃淮海沖積大平原。山區丘嶺面積占44.3%，平原占55.7%。有耕地1.1億畝。人口9256萬(wàn)人，其中男性4775萬(wàn)人，占51.59%；女性為4481萬(wàn)人，占48.41%（數據來(lái)源：2000年11月1日0時(shí)第五次全國人口普查第１號公報）?？側丝谥?，按接受教育程度分類(lèi)，文盲人口（15歲及15歲以上不識字或識字很少的人）為 543萬(wàn)人，接受小學(xué)教育的 3073萬(wàn)人，接受初中教育的 3646萬(wàn)人，接受高中（含中專(zhuān)）教育的 928萬(wàn)人，接受大學(xué)（大專(zhuān)以上）教育的 248萬(wàn)人。全省常住人口中，0～14歲的人口為 2401萬(wàn)人，占 25.94％；15~64歲的人口為6211萬(wàn)人，占 67.10％；65歲以上的人口為644萬(wàn)人，占 6.96％。居住在城鎮的人口為2147萬(wàn)人，占 23.2％；居住在鄉村的人口為 7109萬(wàn)人，占76.8%。人口總量過(guò)大，人均資源占有量相對不足。全省常住人口大致相當于甘肅、西藏、陜西、青海、寧夏、新疆六個(gè)省區的總人口，占全國總人口的7.14%。每年出生130萬(wàn)人，凈增70萬(wàn)人以上，相當于一個(gè)中等縣。全省總面積占全國總面積的1.74%，全省人口密度為每平方公里554.3人，每平方公里比全國多出 419人。1999年，全省人均耕地為1.16畝，低于全國平均水平 0.01畝。全省水資源413億立方米，人均 536立方米，相當于全國平均水平的1/5。煤炭、石油、天然氣等資源的人均指標也大大低于全國平均水平，人口、資源、環(huán)境的矛盾依然十分突出，背負著(zhù)沉重的人口包袱。 農業(yè)人口比重大，主要經(jīng)濟指標人均水平低。全省農業(yè)人口為 7109萬(wàn)，占常住人口的76.8%，比全國平均水平高出12.89個(gè)百分點(diǎn)。1999年，第一產(chǎn)業(yè)在國內生產(chǎn)總值構成中占24.5%，比全國平均水平高出6.8個(gè)百分點(diǎn)，是一個(gè)典型的農業(yè)大省。全省農民人均年純收入為 1705.01元，低于全國平均水平501.68元，只為全國平均水平的77.3%， 近幾年，河南的人口遷移和流動(dòng)有所增加，人口上行性遷移增加較快，同級遷移大幅度下降；因婚姻遷入的比重大幅度下降，而務(wù)工經(jīng)商的比重則大幅度上升；遷移人口的文化素質(zhì)有所提高；從遷入人口的職業(yè)構成看，農、林、牧、漁勞動(dòng)者的比重大幅度下降，而工人則大幅度上升。人口流動(dòng)的原因主要是務(wù)工經(jīng)商和中轉，以18～35歲初中及高中文化程度的人口為主。由于河南經(jīng)濟落后，不能形成強大的經(jīng)濟吸引力，遷入人口較少，前來(lái)務(wù)工經(jīng)商的人口比重不高， 省際人口遷移模式在近期和中期內不會(huì )有大的變化。 2、河南省就業(yè)狀況。城鎮就業(yè)。根據統計，全省17個(gè)地級市（含省會(huì )鄭州）和一個(gè)省轄市濟源市，都存在失業(yè)下崗情況。按河南省的城市規模水平和經(jīng)濟發(fā)展狀況，可以說(shuō)，城鎮就業(yè)已經(jīng)處于飽和狀態(tài)。 農村就業(yè)。根據我國農業(yè)專(zhuān)家和經(jīng)濟專(zhuān)家測算，按我國農業(yè)勞動(dòng)者目前生產(chǎn)力狀況和農資、農產(chǎn)品等價(jià)格水平，每人經(jīng)營(yíng)20畝土地可保本，經(jīng)營(yíng)30畝土地才有錢(qián)可賺。據此，河南省現有耕地1.1億畝，僅需要 367萬(wàn)勞動(dòng)力。而我省農村實(shí)際勞動(dòng)力數量是1800萬(wàn)人！二者相比，懸殊1400多萬(wàn)！每個(gè)農業(yè)勞動(dòng)力耕作面積約0.4公頃，是美國農業(yè)（52.56公頃/人）的0.7%。隱性失業(yè)嚴重，大量農業(yè)勞動(dòng)力處于閑置狀態(tài)，導致勞動(dòng)效率、效益的十分低下。 3、我省農村勞動(dòng)力轉移滯后的原因。從上述情況看，影響河南省農村勞動(dòng)力轉移的首要原因是：河南省的工業(yè)化和城鎮化水平較低，還沒(méi)有完全從傳統經(jīng)濟和農業(yè)社會(huì )中脫胎換骨出來(lái)，二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮的接納能力弱??；其二，龐大的人口基數和較高的人口增長(cháng)率制約了農村勞動(dòng)力轉移。據測算，按河南省城市和城市經(jīng)濟規模（2002年狀況），在正常情況下，維持 10%左右的經(jīng)濟增長(cháng)率所需要的勞動(dòng)人口和人口增長(cháng)率，僅目前的城市人口已經(jīng)足夠，在部分城市可能還綽綽有余；其三，城鄉分割的二元社會(huì )經(jīng)濟結構對農村勞動(dòng)力轉移的強烈排擠、限制和制約，戶(hù)籍制度、就業(yè)制度、住房分配制度和教育制度，幾乎堵死了農村勞動(dòng)力自由流入城市的通道，以及僵化的思想意識觀(guān)念，既抑制了城市和城市經(jīng)濟的發(fā)展，也造成大量勞動(dòng)力資源的浪費和農村經(jīng)濟的落后與貧困；其四，農村勞動(dòng)力素質(zhì)相對較低是制約剩余勞動(dòng)力轉移數量特別是轉移層次提高的重要因素；其五，河南省農村非農產(chǎn)業(yè)由于缺乏資金、技術(shù)、人才，發(fā)展水平不高，對剩余勞動(dòng)力的容納能力有限；其六，河南省勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育滯緩，中介組織發(fā)育程度低，政府部門(mén)沒(méi)有發(fā)揮應有的作用。