美國所退庚款與中國近代圖書(shū)館事業(yè)

摘要20世紀初美國“為全美中友誼”，向中國退還庚子賠款超索部分。中美各界就美國庚款“退款”用途主體基調一致——即用于中國教育文化事業(yè)。美國所退庚款也部分用于中國圖書(shū)館建設和圖書(shū)館學(xué)教育，極大地促進(jìn)了中國近代圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞美國；庚款退還；中國近代；圖書(shū)館事業(yè)

1901年清政府被迫與侵華列強簽下喪權辱國的《辛丑條約》，向各國賠款白銀合計4.5億兩，史稱(chēng)“庚子賠款”。20世紀初美國政府“為全美中友誼”，決定向中國退還超索的1200余萬(wàn)元庚款。美國所退庚款主要用于發(fā)展中國教育及文化，圖書(shū)館事業(yè)亦是其中一部分。

1美國所退庚款應用于發(fā)展中國教育文化事業(yè)

1.1美國政府意向

1924年5月，美國國會(huì )通過(guò)議案——“將超索庚款余額完全退還中國”，同時(shí)限定使用范圍，即余額用于發(fā)展中國教育及文化事業(yè)。為防中國政府挪作他用，美國政府有權監督退還庚款用途。同年8月，哥倫比亞大學(xué)師范學(xué)院國際教育社主任干事孟祿教授受美國政府非正式委派來(lái)華，與中國教育界就退還庚款的使用交換意見(jiàn)。孟祿代表美國政府對美國退還庚款用途發(fā)表了原則性意見(jiàn)，他表示：第一，此款不應用以?xún)斶€中國政府所欠教育方面之債務(wù)、或以支付國立學(xué)校教職員之薪金。此項賠款應用于現政府一時(shí)不能舉辦之種種教育事業(yè)；第二，此款不應用于將來(lái)不能存續之事業(yè)，而當用以增加教育方面之實(shí)力。第三，此款不應用以增加多數教育機關(guān)之互相競爭。要自實(shí)質(zhì)上求發(fā)展、在能率上求增加。第四，此款不應用以建筑校舍。教育事業(yè)不在屋宇之精美以壯外部之觀(guān)瞻，而在實(shí)質(zhì)上之擴充?？傊?，此款應用以供給今日中國人民之需要，直接用以為人民謀幸福，增進(jìn)一般人的知識，改良其生活狀況。孟祿教授關(guān)于“美國退還庚款用途之意見(jiàn)”明確限定了美國庚子退款的使用范圍——即應用于能存續，惠及民眾，福澤后人的教育文化事業(yè)。而具備保存文化與社會(huì )教育雙重職能的圖書(shū)館無(wú)疑具有上述特點(diǎn)。所以，后來(lái)美國所退庚款能將圖書(shū)館事業(yè)視為重點(diǎn)資助對象之一。

1.2國內有識之士呼聲

近代中國時(shí)局多變，財政日絀，文化教育投入嚴重不足。圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展更是被經(jīng)費所制。如京師圖書(shū)館1925年至1927年6月期間，因缺乏經(jīng)費，時(shí)任館長(cháng)的梁?jiǎn)⒊荒軐⒆约核彵ｋU作抵押，向銀行借款，前后共計9750元，充作圖書(shū)館經(jīng)費。京師圖書(shū)館更名為國立北平圖書(shū)館后，預算經(jīng)費每月也僅為1500元。經(jīng)費缺乏已成中國教育文化事業(yè)發(fā)展之最大障礙，所以當中國教育界聽(tīng)聞美國將要退還庚款時(shí)，自是歡欣雀躍。國內有識之士就美國將退庚款用途，意見(jiàn)基本一致：“庚子賠款為吾中華民族的一段痛史。此款之歸還后，其用途，以情以理而論，皆應用在教育學(xué)術(shù)上，對于此點(diǎn)，想吾國各界必皆同意。惟所謂教育學(xué)術(shù)，范圍殊廣。此款雖不少，然若用之不得其當，亦將無(wú)多大成效可觀(guān)。茲特綜核教育學(xué)術(shù)上之需要，先其所急，補其所缺”。對于如何利用退款發(fā)展中國教育文化事業(yè)，時(shí)人周太玄等認為：(1)發(fā)展平民教育，以使成人也能繼續接受教育。(2)發(fā)展職業(yè)教育，使無(wú)職業(yè)者得其所欲學(xué)之職業(yè)。(3)發(fā)展鄉村演講會(huì )，使大多數農民受惠。(4)發(fā)展圖書(shū)館，“無(wú)論都市、城鎮、鄉、此種設置皆極重要。但所需經(jīng)費太多，不能備舉。最好調查各圖書(shū)館之所缺，而酌量贈以書(shū)籍”。

2中美圖書(shū)館界極力爭取美國所退庚款用于中國圖書(shū)館事業(yè)

2.1美國圖書(shū)館界人士的積極斡旋

韋棣華(1862－1931)，美國著(zhù)名圖書(shū)館學(xué)家，原名Mary Elieabeth Wood。早年畢業(yè)于美國波士頓西蒙斯女子大學(xué)圖書(shū)館學(xué)科，后來(lái)華投身于中國圖書(shū)館事業(yè)。韋棣華在華30年，為了推動(dòng)中國圖書(shū)館事業(yè)的進(jìn)步，一直為籌措資金殫精竭慮。特別是她為爭取美國所退庚款用于中國圖書(shū)館事業(yè)的努力，永為后人所敬。韋棣華女士不僅于1922年專(zhuān)程到北京游說(shuō)美國駐華大使薩契曼(Surehman)，并在當時(shí)的中美社會(huì )名流中進(jìn)行說(shuō)服工作。經(jīng)她的努力，美國有150名知名的美籍華人和65個(gè)教育家、牧師、商人支持她的建議。她更于1923年親自回美國活動(dòng)：通過(guò)新聞媒體、報刊記者進(jìn)行廣泛宣傳，拜會(huì )總統柯立芝，數次上書(shū)美國國會(huì )，與眾參兩院全部453位議員逐個(gè)面談，陳述個(gè)人主張。韋棣華女士的努力為日后退還庚款用于中國圖書(shū)館事業(yè)奠定了堅實(shí)的基礎。同時(shí)在韋棣華女士的建議下，美國圖書(shū)館協(xié)會(huì )派鮑士偉(A.E.Bostwick)博士來(lái)華考察中國圖書(shū)館狀況。鮑士偉將在華見(jiàn)聞向美國圖書(shū)館協(xié)會(huì )提交了一份正式報告，其中強調應將部分庚子退款用于補助中國興建大型圖書(shū)館及培訓圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)人才。此后，這份報告被美國圖書(shū)館協(xié)會(huì )討論通過(guò)，轉送到美國政府作為退款使用的參考資料。美國圖書(shū)館界熱心人士對于中國近代圖書(shū)館事業(yè)的貢獻，確如蔡元培先生所贊“裨補學(xué)界，有潛滋暗助之功，正吾人所當感謝者”。

2.2國內圖書(shū)館界的極力爭取

為促成美國庚子退款用于中國圖書(shū)館事業(yè)，國內圖書(shū)館界亦作出諸多努力。首先，起草“請愿書(shū)”，請愿中國政府“如果美國退還庚子賠款，請用一部分在中國開(kāi)辦公共圖書(shū)館”。再者，1923年中華教育改進(jìn)社圖書(shū)館教育委員會(huì )向中華教育文化基金董事會(huì )作了“關(guān)于美國退還庚款三分之一建設圖書(shū)館”之提議。并就可能用于圖書(shū)館事業(yè)之退還庚款，做出詳盡規劃?！案钣囝~退還之全數=美金6137522；90－60所請愿之圖書(shū)館費占全數三分之一=約美金2000000。用此款建設及經(jīng)營(yíng)之圖書(shū)館共8所，分布與中國各要地，為各該區域之圖書(shū)館模范。因欲便于計算，以百萬(wàn)美金建設四處圖書(shū)館為標準。第—款百萬(wàn)美金之預算分二十年攤還，每次美金50000?！崩妹绹诉€庚款的具體規劃如下表：

為促成中華教育改進(jìn)社關(guān)于庚款用途之提議得到實(shí)施，中華圖書(shū)館協(xié)會(huì )又于1925年6月2日致函中華教育文化基金董事會(huì )，請將中華教育改進(jìn)社圖書(shū)館教育委員會(huì )，擬用美國退還庚款三分之一建筑圖書(shū)館之提議，準予施行。在中美有識之士的共同努力下，終于在1925年6月，庚款基金董事會(huì )將興建圖書(shū)館的內容納入美國退還庚款的使用范圍。由此中國近代圖書(shū)館事業(yè)因為有了經(jīng)費保證，而得以進(jìn)入一個(gè)發(fā)展較快的時(shí)期。 3美國所退庚款在中國近代圖書(shū)館事業(yè)中的作用

3.1促進(jìn)了北圖等大型圖書(shū)館的建設

1925年5月，管理美國退還庚款的機構——中華教育文化基金董事會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)中基會(huì ))正式成立。在其成立的21年中(1925－1946)，對中國近代圖書(shū)館建設進(jìn)行過(guò)諸多資助。其中國立北平圖書(shū)館是資助項目中最成功，最有影響的一項，成為“中國文化的主要財富”。1925年，中基會(huì )在天津舉行第一次年會(huì )，通過(guò)了籌辦“促進(jìn)有永久性質(zhì)之文化事業(yè)，如圖書(shū)館之類(lèi)”的計劃。1926年，董事會(huì )通過(guò)資助圖書(shū)館事業(yè)的決議，計劃斥資100萬(wàn)元作為建筑設備費，自辦北京圖書(shū)館。同年2月26日，董事會(huì )再次重申：“支持圖書(shū)館事業(yè)，提供北京圖書(shū)館開(kāi)辦費一百萬(wàn)元，分四年撥出”。1926年，中華教育文化基金董事會(huì )與教育部達成協(xié)議，在原京師圖書(shū)館的基礎上共同創(chuàng )辦國立北平圖書(shū)館，答應提供臨時(shí)費100萬(wàn)元作為建筑費，經(jīng)常費每月2500元。在兩館正式合并前，中基會(huì )應教育部請求及時(shí)給予國立京師圖書(shū)館財政接濟，每月墊款2500元，持續一年，以維持國立京師圖書(shū)館的正常運行。北平淪陷后，中華教育文化基金董事會(huì )繼續資助國立北平圖書(shū)館和其在上海、香港的分館。自1927－1945年，中華教育文化基金董事會(huì )對北圖經(jīng)費資助(包括購書(shū)費、建筑費等各項贊助)，合計6000504元。

此外，北京大學(xué)圖書(shū)館、清華大學(xué)圖書(shū)館、中國科學(xué)社圖書(shū)館也是中華教育文化基金董事會(huì )贊助的重要項目。中基會(huì )和北京大學(xué)建立“合作特款”項目，規定雙方各出20萬(wàn)元共同建設該校圖書(shū)館。自1931年到1937年間，“合作特款”為北京大學(xué)圖書(shū)館的發(fā)展起到了重要作用。如新圖書(shū)館工程造價(jià)共計223000余元，大部分由“合作特款”支付。因清華大學(xué)的經(jīng)費全部由中基會(huì )撥款，圖書(shū)館建設的經(jīng)費自然也由中基會(huì )撥款。自中基會(huì )接手清華基金后，每年為清華大學(xué)圖書(shū)館撥付經(jīng)費10萬(wàn)元。1922年1月中國科學(xué)社圖書(shū)館在南京文德里正式開(kāi)館，初始書(shū)刊大多由社員捐贈。后來(lái)由于中基會(huì )的資助，科學(xué)社才能大量地購置書(shū)刊?？傊?，在中華教育文化基金董事會(huì )的資助下，中國近代圖書(shū)館建設取得了長(cháng)足的發(fā)展。

3.2促進(jìn)了中國近代圖書(shū)館學(xué)教育的發(fā)展

通過(guò)中華教育文化基金董事會(huì )的合理分配，美國所退庚款極大地促進(jìn)了中國近代圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。它不僅促進(jìn)了北圖等一批大型圖書(shū)館的建設，還推動(dòng)了中國近代圖書(shū)館學(xué)教育的發(fā)展。具體表現在以下兩方面：

第一，為武昌文華圖書(shū)館專(zhuān)科學(xué)校提供經(jīng)費資助。武昌文華圖書(shū)館專(zhuān)科學(xué)校是我國第一所專(zhuān)門(mén)培養圖書(shū)館工作人員的學(xué)校，它的發(fā)展一直得到中基會(huì )的資助。1926年，中基會(huì )通過(guò)決議，自1926年至1929年，每年資助文華圖書(shū)館專(zhuān)科學(xué)校1萬(wàn)元。1929年，文華圖書(shū)館專(zhuān)科學(xué)校董事會(huì )成立時(shí)，其最大經(jīng)費來(lái)源是美國庚款補助費，每年13500元。從1930年到1932年連續每年補助13500元；1933年7月14日又決議增加補助維持費和研究設備費15000元；1934年、1935年又各補助15000元：1939年15000元；1941年撥發(fā)緊急補助25000元。在中基會(huì )的資助下，武昌文華圖書(shū)館專(zhuān)科學(xué)校在政局動(dòng)蕩中得以維持并發(fā)展，為近代中國培養了大批圖書(shū)館學(xué)精英。

第二，招收圖書(shū)館學(xué)免費生、實(shí)行助學(xué)金制度?！爸腥A教育文化基金董事會(huì )因鑒于圖書(shū)館學(xué)專(zhuān)門(mén)人才缺乏，近議決無(wú)償輔助華中大學(xué)文華圖書(shū)科并擴充其課程，給予助學(xué)金額二十五名以期養成此項人才?！辈⒃诒本?、上海、南京、漢口、廣州五處招生，還來(lái)函特請中華圖書(shū)館協(xié)會(huì )協(xié)同文華圖專(zhuān)辦理。中華教育文化基金董事會(huì )為規范圖書(shū)館學(xué)助學(xué)金制度，特制定助學(xué)金規程，實(shí)行嚴格的選拔制度，寧缺毋濫。被取錄者照給助學(xué)金，此項助學(xué)金每人每年200元。其中170元為學(xué)膳宿費，余30元分四期發(fā)給充雜費，由中華教育文化基金董事會(huì )委托武昌華中文華圖專(zhuān)給予之。中基會(huì )委托中華圖書(shū)館協(xié)會(huì )招收圖書(shū)館學(xué)免費生、實(shí)行助學(xué)金制度，意在更多、更精地培養中國近代圖書(shū)館學(xué)人才。這無(wú)疑促進(jìn)了民國圖書(shū)館學(xué)教育的發(fā)展。

3.3引發(fā)他國效仿退款用于中國近代圖書(shū)館事業(yè)

美國退還庚款用于中國教育文化事業(yè)，不僅促進(jìn)了中國近代書(shū)館事業(yè)的發(fā)展，還引發(fā)他國效仿。日本一些中日親善論者因“美國退還庚款興學(xué)，招請中國學(xué)生留美，博得學(xué)界歡心，而增進(jìn)中美友誼”，頗有仿照美國辦法，退回賠款之議，“嗣經(jīng)政府提案于國會(huì )，得其通過(guò)，乃于外務(wù)省(即外交部)中設立對支文化事務(wù)局”。所欲辦之事中就有在北京地方設立圖書(shū)館及精神科學(xué)研究所之類(lèi)。美國退還庚款舉動(dòng)也引發(fā)英國效仿，1925年英國政府正式?jīng)Q定退還庚款。1930年，國民政府在南京成立“管理中英庚款董事會(huì )”，以管理分配所退庚款。同年，行政院呈國民政府“中英庚款息金支配標準”中提出將屬于中央的款項用來(lái)建設大規模的中央圖書(shū)館和中央博物院。1933年，國立中央圖書(shū)館籌備處正式成立，管理中英庚款的董事會(huì )在其后若干年中，每年均撥給補助款項。1937年管理中英庚款董事會(huì )撥款150萬(wàn)元用于建設中央圖書(shū)館，后因抗日戰爭受阻。英、日等國效仿美國退還庚款舉動(dòng)，在一定程度上也促進(jìn)了中國近代圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。

美國退還庚子賠款，目的是以其“主持正義的態(tài)度”在中國培植親美勢力，制約其他列強在華影響。但客觀(guān)來(lái)講，美國退還庚款確實(shí)對中國教育文化(包括圖書(shū)館事業(yè))有所裨益。中華教育文化基金董事會(huì )對中國近代圖書(shū)館事業(yè)的資助，有力地推動(dòng)了中國近代圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。