試論四項措施強化公訴工作社會(huì )責任

論文摘要 隨著(zhù)法治時(shí)代的發(fā)展，在公訴工作中強化社會(huì )責任是延伸公訴工作職能的重要體現，是理論發(fā)展和司法實(shí)踐的呼喚，是依法治國和構建和諧社會(huì )的必然要求。在公訴工作中需要不斷強化社會(huì )責任，具體措施包括：不斷強化釋放說(shuō)理、犯罪預防、保護救助和訴訟監督等措施。

論文關(guān)鍵詞 公訴工作 六觀(guān) 社會(huì )責任

一、公訴工作的社會(huì )責任職能定位及內涵

檢察機關(guān)是法律監督機關(guān)，公訴工作是檢察機關(guān)的重要工作之一。公訴工作包括指控犯罪、訴訟監督等內容。但隨著(zhù)我國社會(huì )主義建設進(jìn)程的不斷推進(jìn)和司法體制改革的不斷深入，公訴工作的社會(huì )責任職能不斷被強化。在公訴工作中除了要注重傳統的指控犯罪的重要職能外，在當今，還必須強化公訴工作的社會(huì )責任職能，這是時(shí)代賦予公訴工作的新的使命。 公訴工作的社會(huì )責任的內涵是延伸公訴工作的職能，在公訴工作中更加注重辦案的社會(huì )效果，要將公訴工作納入構建和諧社會(huì )的大局中來(lái)，從公訴實(shí)踐中化解社會(huì )矛盾，消除不和諧隱患，樹(shù)立公民的法律信仰，維護社會(huì )的公平正義。公訴工作的社會(huì )責任與科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導下的社會(huì )建設相契合，將有利于促進(jìn)依法治國和和諧社會(huì )建設。

二、在公訴工作中強化社會(huì )責任的原因及必要性

1．新時(shí)期公訴理念的必然要求。曹建明檢察長(cháng)提出要樹(shù)立“六觀(guān)”，其中就要求我們牢固樹(shù)立推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的大局觀(guān)，更加自覺(jué)地把檢察工作擺到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局中來(lái)謀劃和推進(jìn)，還要求我們牢固樹(shù)立理性、平和、文明、規范的執法觀(guān)。新時(shí)期的公訴理念要求我們在公訴工作中要進(jìn)一步強化社會(huì )責任，做到執法想到穩定、辦案考慮發(fā)展，使人民群眾通過(guò)檢察機關(guān)的執法辦案，既感受到法律的尊嚴、權威，又感受到人民檢察官的關(guān)愛(ài)和溫暖。 2．改革中公訴實(shí)踐的必然要求。公訴工作的對象一方面是犯罪嫌疑人，另一方面是被害人和其他普通群眾。對于犯罪嫌疑人而言，我們不僅是要打擊他、懲罰他，更重要的是要使他真正認識到自己的錯誤，誠心悔過(guò)，努力改造，這樣才會(huì )將這些犯罪嫌疑人轉化為社會(huì )的正能量。對于被害人及普通群眾而言，需要進(jìn)一步緩解其不滿(mǎn)情緒，為他提供切實(shí)可性的幫助，在普通群眾心中建立法律的威嚴和信仰。只有這樣，我們的公訴工作才能適應社會(huì )發(fā)展的要求，公訴實(shí)踐需要我們不斷強化社會(huì )責任，通過(guò)我們社會(huì )責任的強化反過(guò)來(lái)促進(jìn)整個(gè)社會(huì )的安定團結。。 3．構建法治國家和和諧社會(huì )的必然要求。一個(gè)文明、現代的法治國家必然要求有先進(jìn)的制度和人性化的司法人員。一個(gè)和諧的社會(huì )，必然需要我們的司法機器也要有溫柔的一面。公訴工作是司法的重要環(huán)節，法治國家和和諧社會(huì )的構建必然要求我們在公訴工作中承擔更多的社會(huì )責任，進(jìn)一步強化社會(huì )責任，也必將促進(jìn)社會(huì )的和諧發(fā)展。

三、在公訴工作中履行社會(huì )責任存在的問(wèn)題

在具體的公訴實(shí)踐過(guò)程中，履行上述社會(huì )責任還存在許多問(wèn)題，唯法律論、執法機械主義的思想在一定范圍和一定程度上還存在，重法律效果，輕社會(huì )效果的問(wèn)題在具體個(gè)案上有時(shí)也表現地十分突出，具體表現在： 1．重法律，輕說(shuō)理。這是唯法律論的典型表現，只要認為自己在法律上站得住腳，就不用理會(huì )被害人等人的具體想法。例如在有的強奸案件中，未成年的被告人因具有法定從輕情節可能被判處較輕的刑罰，這完全符合法律的規定，也符合刑事政策的要求。但被害人及其家屬可能對此不理解，如果只是將冰冷的法律條文交到其手中，而沒(méi)有詳細地解釋法律和說(shuō)理過(guò)程，就無(wú)法打開(kāi)被害人及其家屬中的心結，就可能引發(fā)更為嚴重的上訪(fǎng)甚至報復等情況的出現。

2．重懲罰，輕預防。這是傳統懲罰思想的具體體現，一味地注重對被告人的懲罰，但卻沒(méi)有注重刑罰的預防功能。例如對一些盜竊犯罪的被告人，每次盜竊后就被判處刑罰，刑滿(mǎn)釋放后又繼續盜竊。這說(shuō)明在這些慣偷身上，刑罰的懲罰功能在不斷起作用，但卻不能預防其再次犯罪。這就需要我們更加探究具體深層次的原因和刑罰的具體方式。同時(shí)，我們還應注意對普通群眾的預防工作，沒(méi)有預防犯罪的疏導，社會(huì )人員的犯罪率則難以降低。 3．重打擊，輕保護。在公訴工作中，過(guò)多注重打擊犯罪，而沒(méi)有著(zhù)重開(kāi)展對被害人的救助。例如在許多交通肇事逃逸或者故意傷害案件中，被告人被抓獲后往往沒(méi)有實(shí)際的賠償能力，但他所造成的后果又極其嚴重，可能一個(gè)家庭因此陷入貧困。對于這樣的特殊情況，除了打擊犯罪以外，我們更應該注意加強對被害人的救助，延伸和強化公訴工作的社會(huì )責任。 4．重合作，輕監督。這體現了公安機關(guān)、檢察機關(guān)和審判機關(guān)的關(guān)系現狀，在實(shí)踐中從打擊犯罪的角度，三機關(guān)嚴格依照法律，強化相互合作意識，但對于檢察機關(guān)而言，卻弱化了監督的職能。對于公安機關(guān)的偵查違法行為沒(méi)有能夠進(jìn)行及時(shí)監督，對于審判過(guò)程中的違法行為沒(méi)有進(jìn)行有效的督促糾正。這種輕監督的思想，不利于社會(huì )公平正義的體現，不利于政法機關(guān)公信力的維護。

四、在公訴工作中強化社會(huì )責任的建議

1．強化釋法說(shuō)理工作，做到案結事了。釋法說(shuō)理工作是強化社會(huì )責任的重要體現。釋法說(shuō)理的對象包括被告人和被害人及其親屬。通過(guò)釋法說(shuō)理工作有利于促使被告人誠心悔過(guò)，認罪伏法和積極改造；有利于減少被告人的再犯可能性，能使其盡快融入到社會(huì )的大家庭中；有利于減少被害人對抗情緒，清楚理解法律處理的原因和依據；有利于推進(jìn)司法的陽(yáng)光化，增加司法的公信力。釋法說(shuō)理工作的適用范圍主要包括不起訴案件、答復不予抗訴的案件、有重大社會(huì )影響的案件。我們在公訴工作中強化社會(huì )責任，做好釋法說(shuō)理工作，就可以促進(jìn)案結事了。 2．強化犯罪預防工作，樹(shù)立法律信仰。犯罪預防工作是預防已犯罪人員的再犯罪和普通群眾犯罪。在公訴工作中宣傳法律，強化法律信仰教育，做好預防犯罪工作有利于社會(huì )的安定團結；有利于已犯罪人員再犯可能性的減少。所以在我們的公訴工作中對于一些未成年人犯罪、過(guò)失犯罪、偶犯、老年人犯罪、具有犯罪中止等情節的犯罪，我們可以改變執法觀(guān)念，從預防犯罪的角度，有利于促進(jìn)社會(huì )效果的角度來(lái)開(kāi)展工作，例如可以對上述人員不起訴或者建議法院判處緩刑，實(shí)行社區矯正，這樣可能比把其送進(jìn)監獄的效果更好，又有利于伏法并感恩于法律的關(guān)懷，減少再犯肯能性。同時(shí)，在普通群眾中，我們應大力做好法制宣傳工作，宣傳利弊，答疑解惑，在老百姓心中培養法律觀(guān)念，樹(shù)立法律信仰，這將有利于我們依法治國的建設進(jìn)程，有利于犯罪率的控制。 3．強化保護救助措施，凸顯人文關(guān)懷。強化救助措施是在公訴工作中強化社會(huì )責任的重要體現。通過(guò)強化救助措施，將有利于切實(shí)保護被害人及其家屬的合法權益；有利于減少被害人及其家屬的對抗及不滿(mǎn)情緒，通過(guò)幫助解決切實(shí)困難，體現法律的人文關(guān)懷。被害人救助制度是一個(gè)系統的工程，需要各個(gè)部門(mén)的協(xié)調配合，但就公訴工作而言，我們可以以建立被害人救助基金為切入點(diǎn)，逐步開(kāi)展救助工作。我們需要規范被害人救助基金的管理和使用過(guò)程，使受到傷害的被害人切實(shí)能感受到法律的關(guān)懷。 4．強化訴訟監督，體現公平正義。強化訴訟監督是在公訴工作中強化社會(huì )責任的又一重要體現，通過(guò)強化訴訟監督，將有利于促進(jìn)社會(huì )的公平正義，增強老百姓對司法的信任；有利于促進(jìn)偵查機關(guān)偵查過(guò)程的合法性，保護被告人的合法權益；有利于促進(jìn)審判機關(guān)的公正審判。強化訴訟監督的對象主要是偵查機關(guān)和審判機關(guān)，對偵查機關(guān)而言，包括監督證據收集合法性、立案監督等等；對審判機關(guān)而言，主要是審判程序的合法性和判決結果的合法性。同時(shí)，我們也應加強檢察機關(guān)內部部門(mén)之間的相互制約監督，例如新刑事訴訟法規定的羈押必要性審查等等。只有不斷強化訴訟過(guò)程中的監督，才能既體現好公訴工作的監督職能，又強化公訴工作的社會(huì )責任，通過(guò)公平正義的實(shí)現增強公民的法治意識，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì )的進(jìn)步。 在法治時(shí)代發(fā)展的今天，在公訴工作中強化社會(huì )責任是延伸公訴工作職能的重要體現，是理論發(fā)展和司法實(shí)踐的呼喚，是依法治國和構建和諧社會(huì )的必然要求。在公訴工作中只有不斷強化釋放說(shuō)理、犯罪預防、保護救助和訴訟監督等措施，才能做到案結事了、才能樹(shù)立法律信仰、才能凸顯人文關(guān)懷和體現公平正義，才能促進(jìn)法治的進(jìn)步和社會(huì )的長(cháng)治久安。