宏觀(guān)調控下海南經(jīng)濟周期波動(dòng)與成因淺析

摘要：作為一個(gè)典型的海島省份，與內陸省份相比，海南經(jīng)濟運行必然有其特殊性和差異性。在海南建設國際旅游島上升為國家戰略的宏觀(guān)背景下，深入探討海南經(jīng)濟發(fā)展的特征和規律對海南建設國際旅游島目標的實(shí)現意義重大。本文從宏觀(guān)調控的視角全面考察了建省以來(lái)海南經(jīng)濟的運行特征，深入分析了歷次宏觀(guān)調控對海南經(jīng)濟的影響，在實(shí)證分析分析的基礎上系統總結了宏觀(guān)調控對海南經(jīng)濟周期性影響的效應和原因，并提出了海南經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整的政策建議。 關(guān)鍵詞：宏觀(guān)調控；海南經(jīng)濟；周期波動(dòng)

海南建省辦特區僅20多年的歷史，在此期間海南卻經(jīng)歷了深刻的社會(huì )變革。從一個(gè)比較封閉的海島發(fā)展成為全國對外開(kāi)放的前沿，海南經(jīng)濟發(fā)展體現出較多的特殊性。歷次宏觀(guān)調控成為直接影響海南經(jīng)濟的外部環(huán)境因素，而海南經(jīng)濟基礎與經(jīng)濟結構則是影響海南經(jīng)濟發(fā)展的內生性原因。 一、建省以來(lái)海南經(jīng)濟的運行特征 （一）海南經(jīng)濟整體走勢與全國經(jīng)濟同周期 建省以來(lái)，海南經(jīng)濟增長(cháng)的周期性波動(dòng)明顯，經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了從高峰到低谷，再從平穩恢復到較快增長(cháng)的經(jīng)濟運行軌跡。與全國經(jīng)濟運行周期相比，海南經(jīng)濟經(jīng)歷了建省初期泡沫快速累積與破滅的特殊階段，但海南經(jīng)濟的發(fā)展終歸離不開(kāi)全國大的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境。如圖1所示，除了中間一段時(shí)間經(jīng)濟增長(cháng)相對平穩以外，海南和全國的經(jīng)濟增長(cháng)幾乎同時(shí)經(jīng)歷了兩個(gè)大的經(jīng)濟周期：經(jīng)濟同步從收縮走向擴張，再從擴張步入下一個(gè)經(jīng)濟收縮的循環(huán)?？傮w來(lái)看，海南經(jīng)濟與全國經(jīng)濟具有顯著(zhù)的同周期性。 （二）消費增速與全國趨同，投資增速“兩頭高中間低” 在拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的三駕馬車(chē)中，投資和消費是拉動(dòng)海南經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力，進(jìn)出口對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻十分有限。消費方面，海南社會(huì )消費品零售總額增速表現出了與全國高度的一致和趨同。從圖2可看出，自有統計記錄以來(lái)，海南社會(huì )消費品零售總額增速基本與全國水平相當，未出現明顯的背離，海南的消費增速與全國保持了較好的同步性和一致性。投資方面，從圖3中可看出，建省以來(lái)海南固定資產(chǎn)投資增速經(jīng)歷了一個(gè)“高—低—高”的增長(cháng)過(guò)程，固定資產(chǎn)投資增速呈現出了明顯的“兩頭高中間低”的形態(tài)。 （三）三次產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)呈“兩高一低”態(tài)勢 分產(chǎn)業(yè)來(lái)看，海南三次產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增速較高，第一產(chǎn)業(yè)的增速相對較低，三次產(chǎn)業(yè)增長(cháng)呈現出明顯的“兩高一低”態(tài)勢。如圖4所示，從波動(dòng)程度來(lái)看，在構成海南經(jīng)濟總量的三大產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增速波動(dòng)較大，波動(dòng)幅度分別達到了55.8和75個(gè)百分點(diǎn)，而第一產(chǎn)業(yè)增長(cháng)相對平穩，波動(dòng)幅度不足10個(gè)百分點(diǎn)。從增長(cháng)速度來(lái)看，建省以來(lái)第二、三產(chǎn)業(yè)的平均增速分別為14.6%和13.5%，明顯高于第一產(chǎn)業(yè)8.4%的平均增速。 從三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻來(lái)看，建省之初，第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中占據著(zhù)最重要的地位，1991年以前GDP中第一產(chǎn)業(yè)占比一直維持在40%以上；隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的調整，到1992年三產(chǎn)業(yè)在海南經(jīng)濟中的占比超過(guò)了50%，并且在隨后的年份中一直保持在40%以上；近年來(lái)在“大企業(yè)進(jìn)駐、大項目帶動(dòng)”的指導思想下，海南工業(yè)有了較大的發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟的中的比重從上世紀90年代末的20%穩步提升至2008年時(shí)創(chuàng )記錄的29.04%的，但該比重長(cháng)期未突破30%。目前海南三次產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)表現為：第一產(chǎn)業(yè)比重遠高于全國平均水平，第二產(chǎn)業(yè)比重遠低于全國平均水平，第三產(chǎn)業(yè)比重與全國平均水平接近，海南產(chǎn)業(yè)結構還有較大優(yōu)化空間。 二、宏觀(guān)調控對海南經(jīng)濟的效應分析 自建省以來(lái)，海南經(jīng)歷了多次重要的宏觀(guān)調控。盡管由于各次宏觀(guān)調控出臺的背景和調控的重點(diǎn)有所不同，對處于不同發(fā)展階段的海南經(jīng)濟歷次宏觀(guān)調控效應有所差異，但整體而言宏觀(guān)政策環(huán)境的變化對海南經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。 （一）當經(jīng)濟處于起步階段時(shí)，經(jīng)濟總量小和基礎薄弱的特點(diǎn)使海南易受外部環(huán)境干擾 海南建省之初便遇到了我國改革開(kāi)放以來(lái)力度較大的一次宏觀(guān)調控。1989年，針對我國經(jīng)濟運行長(cháng)期積累的不平衡，十三屆五中全會(huì )明確提出將治理經(jīng)濟環(huán)境和整頓經(jīng)濟秩序作為當時(shí)的工作重點(diǎn)。由于當時(shí)全國經(jīng)濟失控的范圍廣、影響大，因而宏觀(guān)調控也體現出一刀切、力度大的特點(diǎn)，基本采用行政命令的方法進(jìn)行“急剎車(chē)”。海南經(jīng)濟發(fā)展剛剛起步，經(jīng)濟基礎還不穩固，在這種大的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境下不可避免地受到了直接沖擊，經(jīng)濟增長(cháng)速度從建省第一年的9.7%快速下降至1989年的5.7%，經(jīng)濟穩定增長(cháng)的勢頭受到影響。 （二）宏觀(guān)調控沖擊下經(jīng)濟大起大落，地方經(jīng)濟金融機制長(cháng)期難以恢復 地方經(jīng)濟的脆弱性決定其應對外部沖擊能力較弱，上世紀90年代海南房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫的破滅便是典型證明。1993年中央開(kāi)始以整頓金融秩序為重點(diǎn)和治理通貨膨脹為首要任務(wù)的宏觀(guān)調控，對海南經(jīng)濟金融運行影響十分深遠。宏觀(guān)調控后海南全省遺留的“爛尾樓”總面積達1631萬(wàn)平方米，當時(shí)海南房地產(chǎn)積壓量占到全國的十分之一。經(jīng)濟大起大落致使全省經(jīng)濟金融運行機制被嚴重破壞，之后海南經(jīng)濟發(fā)展一直背負沉重的歷史包袱，很長(cháng)一段時(shí)間里處于衰退和緩慢恢復階段。區域金融發(fā)展一度停滯，近十年時(shí)間里無(wú)一家股份制銀行進(jìn)駐海南，島外資金撤離加劇導致融資功能?chē)乐匚s，海南信用環(huán)境在很長(cháng)時(shí)間都未能得以恢復[1]。 （三）區域經(jīng)濟的“小氣候”與國家宏觀(guān)調控的“大氣候”相疊加時(shí)，海南經(jīng)濟波動(dòng)性明顯 作為我國最大的經(jīng)濟特區，海南一度以?xún)?yōu)惠的投資政策和較好的投資收益成為全國投資熱點(diǎn)地區，海南經(jīng)濟一度超常規增長(cháng)，1992年全省GDP增速比全國平均水平高出27個(gè)百分點(diǎn)。1993年中央開(kāi)始宏觀(guān)調控后，海南經(jīng)濟快速下滑，1992—1995年4年間年均下降9.5個(gè)百分點(diǎn)。海南國際旅游島發(fā)展戰略頒布后，海南經(jīng)濟發(fā)展再度提速和升溫。2010年第1個(gè)季度，海南經(jīng)濟增速同比增長(cháng)25.1%，高出全國平均增速13個(gè)百分點(diǎn)。在國家連續出臺兩輪針對房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控舉措后，海南經(jīng)濟增速持續回落，上半年GDP增速比一季度回落5.7個(gè)百分點(diǎn)，前3季度GDP增速比一季度回落7.5個(gè)百分點(diǎn)。 三、海南經(jīng)濟易受宏觀(guān)調控影響的結構性原因 （一）經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)分倚重投資拉動(dòng)的格局有待改變 自1988以來(lái)，海南的資本形成率一直高于全國水平，年均高出全國水平近13個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)別年份海南的資本形成率甚至達到了67.7%，高出全國水平30多個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟增長(cháng)對投資需求的過(guò)分依賴(lài)程度可見(jiàn)一斑。作為海南經(jīng)濟內生增長(cháng)最主要動(dòng)力的社會(huì )消費卻一直落后于全國平均水平，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻存在明顯的不足。自建省以來(lái)海南的最終消費率始終低于全國平均水平，最終消費率年均較全國低近10個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì )總體消費能力與全國相比有不小差距，消費對經(jīng)濟的拉動(dòng)能力不足。同時(shí)，作為一個(gè)典型的海島型經(jīng)濟體，進(jìn)出口在海南經(jīng)濟中的地位又一直微不足道，對經(jīng)濟的貢獻十分有限。 在驅動(dòng)海南經(jīng)濟增長(cháng)的三大“引擎”中，消費和進(jìn)出口兩大“引擎”動(dòng)力不足，唯一的給力的“引擎”是投資，而投資又是最容易受到國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策影響的，這就決定了在海南在目前過(guò)分倚重投資拉動(dòng)的經(jīng)濟增長(cháng)模式下受全國宏觀(guān)調控政策的影響必然會(huì )較大。海南經(jīng)濟增速與投資增長(cháng)存在強烈“共振”的特征在圖6中得到了直觀(guān)的反應，海南投資增速較快的年份往往是經(jīng)濟增長(cháng)較快的年份，而一旦受?chē)液暧^(guān)調控政策的影響投資增速放緩，海南經(jīng)濟增長(cháng)就動(dòng)力不足，經(jīng)濟增長(cháng)的步伐也相應放緩。 （二）經(jīng)濟增長(cháng)受建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等周期性行業(yè)影響較大 按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理論，如果某一個(gè)產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重超過(guò)5%就可以認為該產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成長(cháng)為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的支柱產(chǎn)業(yè)。根據這一判斷標準，一直以來(lái)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)都是海南經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的支柱產(chǎn)業(yè)。統計數據顯示，海南建筑業(yè)對經(jīng)濟的貢獻度就一直高于全國平均水平，是支持海南經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。1988年以來(lái)海南建筑業(yè)在GDP中的平均比重為7.6%，同期全國的建筑業(yè)在GDP中的比重約為5.6%，海南建筑業(yè)對經(jīng)濟的貢獻高于全國平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。圖7是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資總額增速情況，從中可看出海南房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資一直大幅領(lǐng)先于全國水平，房地產(chǎn)行業(yè)是帶動(dòng)海南投資乃至經(jīng)濟增長(cháng)的另一個(gè)重要力量。雖然受上一輪房地產(chǎn)泡沫破裂的影響，房地產(chǎn)業(yè)在海南GDP中的占比在較長(cháng)一段時(shí)間里低于全國水平，但是自2007年以來(lái)房地產(chǎn)對海南經(jīng)濟的貢獻越來(lái)越大，已連續3年高于全國平均水平，至2009年房地產(chǎn)業(yè)在全省GDP中的占比已達7.36%。綜合來(lái)看，自1988年以來(lái)海南建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)在海南GDP中的共同占比平均約為12%，同期全國這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)在GDP中的平均占比只有9.8%（見(jiàn)圖8），可見(jiàn)海南的建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻度遠高于全國平均水平，是拉動(dòng)海南經(jīng)濟增長(cháng)的兩個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。 然而，根據一般的周期性行業(yè)劃分標準，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)受宏觀(guān)經(jīng)濟政策效應的影響明顯，屬于典型的周期性產(chǎn)業(yè)（見(jiàn)表2）。典型的周期性行業(yè)在宏觀(guān)調控中往往都會(huì )受到首當其沖的沖擊，表現出較強的周期性。在建筑和房地產(chǎn)兩大周期性產(chǎn)業(yè)對海南經(jīng)濟增長(cháng)的平均貢獻率超過(guò)12%，2009年建筑和房地產(chǎn)業(yè)對海南經(jīng)濟的貢獻率高達16%的情況下，建筑和房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的影響較大，經(jīng)濟增長(cháng)就難免會(huì )受到宏觀(guān)調控“指揮棒”的顯著(zhù)影響[2]。如圖9所

示，海南房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總投資增速與海南GDP增長(cháng)之間表現出了高度的一致性，海南經(jīng)濟與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資之間存在明顯的“共生共榮”關(guān)系。上世紀90年代初國家宏觀(guān)政策寬松，海南房地產(chǎn)投資開(kāi)發(fā)增速快時(shí)，房地產(chǎn)熱拉動(dòng)了海南經(jīng)濟的快速增長(cháng)；到90年代中期，國家宏觀(guān)政策緊縮，海南房地產(chǎn)投資開(kāi)發(fā)增速出現“急剎車(chē)”時(shí)，海南經(jīng)濟的增長(cháng)速度也隨之急轉而下；近年來(lái)在走出房地產(chǎn)泡沫破滅的陰霾后，房地產(chǎn)投資的較快增長(cháng)又重新拉動(dòng)了海南經(jīng)濟的較快增長(cháng)。 （三）工業(yè)基礎仍不穩固，工業(yè)增長(cháng)波動(dòng)過(guò)大 海南省工業(yè)基礎不穩固突出表現在以下三個(gè)方面： 一是工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力較差。盈利企業(yè)的盈利能力不足。1999年以前海南國有及規模以上工業(yè)企業(yè)的盈利能力差的問(wèn)題十分突出，企業(yè)的資本收益率長(cháng)期低于全國的平均水平，特別是1996年的海南國有及規模以上企業(yè)的資本收益率甚至一度超過(guò)了-3%。雖然在1998年推行國企改革后海南企業(yè)的盈利能力有了一定程度的提高，但從2000至2008年的絕大多數年份中，海南國有及規模以上工業(yè)企業(yè)的資本收益仍低于全國的平均水平（見(jiàn)圖10）。 二是工業(yè)企業(yè)利潤增長(cháng)結構不合理，影響其可持續性。一方面，工業(yè)企業(yè)利潤增長(cháng)仍主要由上游資源型部門(mén)和中下游行業(yè)具有較高定價(jià)能力的部門(mén)的高額利潤拉動(dòng)。這種粗放式增長(cháng)不僅難以維持，而且收益于價(jià)格上漲的增長(cháng)基礎也不穩固，一旦經(jīng)濟減速，企業(yè)利潤將在外部需求減弱背景下大幅壓縮。另一方面，逐漸拉大的生產(chǎn)價(jià)格“剪刀差”制約了工業(yè)企業(yè)利潤的提高。自2005年以來(lái)，海南上游行業(yè)價(jià)格漲幅一直高于下游行業(yè)，這在一定程度上擠壓了下游企業(yè)盈利空間，對工業(yè)經(jīng)濟可持續發(fā)展形成較強的約束。特別是2009年在海南工業(yè)經(jīng)濟逐步走出全球金融危機的影響之后，上下游產(chǎn)業(yè)間的生產(chǎn)價(jià)格“剪刀差”在快速拉大，嚴重擠壓了海南工業(yè)企業(yè)的利潤增長(cháng)空間。如圖11所示，自2009年中以來(lái)海南省原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格指數與工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格指數之間的“剪刀差”在不斷增加，至2010年5、6月，海南省原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格指數比工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格指數分別高出了11.4和12.7個(gè)百分點(diǎn)，為10多年來(lái)的歷史新高。 三是工業(yè)結構中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相對單一，對石油化工、汽車(chē)制造和醫藥制造業(yè)的依賴(lài)過(guò)大。海南是一個(gè)典型的海島型經(jīng)濟體，工業(yè)的產(chǎn)業(yè)種類(lèi)并不齊全，工業(yè)結構中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也相對較少，目前推動(dòng)海南工業(yè)發(fā)展主要是石油化工、汽車(chē)制造和醫藥制造業(yè)。從表3中可看出，2006年來(lái)石油化工、汽車(chē)制造和醫藥制造業(yè)的產(chǎn)值在海南工業(yè)總產(chǎn)值中的比重占到了32.15%，而在2007年一些大的石化項目在洋浦開(kāi)發(fā)區投產(chǎn)后，這三個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重進(jìn)一步上升，2008和2009年分別達到了46.2%和46.7%，幾乎占到了整個(gè)海南工業(yè)的半壁江山。海南工業(yè)結構單一，工業(yè)增長(cháng)主要依賴(lài)少數幾個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一旦外部經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生變化，石油化工等幾個(gè)主要產(chǎn)業(yè)帶來(lái)沖擊就容易導致整個(gè)海南工業(yè)的劇烈波動(dòng)。 海南工業(yè)基礎的不穩固直接導致了工業(yè)增長(cháng)缺乏持續性和連貫性。從圖12可看出，海南工業(yè)增加值增速上下跳躍的特征十分明顯，增速的最大值為45%，最小值為-5.4%，波動(dòng)幅度高達近50個(gè)百分點(diǎn)，波動(dòng)程度遠比全國劇烈。工業(yè)是海南省近年來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中已經(jīng)占到了“三分天下有其一”的地位，對海南經(jīng)濟的發(fā)展起著(zhù)重要的拉動(dòng)作用。海南原本就工業(yè)基礎薄弱，一旦遇到宏觀(guān)調控的疊加效應，海南工業(yè)增長(cháng)的波動(dòng)幅度會(huì )被進(jìn)一步放大，工業(yè)的波動(dòng)也最終會(huì )在經(jīng)濟增速的漲落上得到反映。 四、對新一輪宏觀(guān)調控背景下海南經(jīng)濟發(fā)展的啟示與建議 從海南經(jīng)濟的發(fā)展歷程和歷次宏觀(guān)調控對其影響來(lái)看，總結出以下幾點(diǎn)經(jīng)驗：一是經(jīng)濟總量小的地區在自身經(jīng)濟基礎不牢固和經(jīng)濟結構不合理的情況下，容易受到區域發(fā)展政策和宏觀(guān)調控政策的雙重影響，進(jìn)而引起經(jīng)濟的較大波動(dòng)；二是經(jīng)濟的大起通常伴隨著(zhù)大落的過(guò)程，經(jīng)濟金融機制在這種波動(dòng)中受到破壞并需要很長(cháng)時(shí)間才能恢復；三是短期超常規增長(cháng)并不能夯實(shí)經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展的基礎，任何脫離內在價(jià)值的價(jià)格泡沫都將破滅，過(guò)度依托房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，極易導致風(fēng)險不斷的積累。 因此，當前隨著(zhù)國際旅游島建設的不斷深入推進(jìn)，海南地方經(jīng)濟發(fā)展需要更為持續穩健的增長(cháng)策略，在經(jīng)濟金融規模高速擴張的同時(shí)，重點(diǎn)解決一些結構性矛盾，增強海南經(jīng)濟發(fā)展的內生機制，并以此增強地方經(jīng)濟應對外部沖擊的能力。 一是要加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。圍繞建設海南國際旅游島的戰略目標，切實(shí)建立以旅游業(yè)為龍頭的現代服務(wù)業(yè)體系，并體現海南優(yōu)勢和可持續發(fā)展特點(diǎn)。大力發(fā)揮海南發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢，積極推動(dòng)海南工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整。挖掘新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品創(chuàng )新，重點(diǎn)扶持包括現代交通、現代物流、信息產(chǎn)業(yè)，生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)以及海洋工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)海南產(chǎn)業(yè)全面升級[3]。 二是要注重優(yōu)化投資結構。在推進(jìn)海南國際旅游島的基礎設施建設，特別是在推進(jìn)以十大工程為重點(diǎn)的基礎設施建設過(guò)程中，要制定切實(shí)有效的實(shí)施意見(jiàn)，把擴大投資和增加就業(yè)、改善民生、促進(jìn)城鎮化有機結合起來(lái)。地方投資要進(jìn)一步防止對房地產(chǎn)的過(guò)度依賴(lài)，避免經(jīng)濟增長(cháng)的空心化和由此產(chǎn)生的經(jīng)濟泡沫。強化地方房地產(chǎn)業(yè)的長(cháng)期發(fā)展規劃，防止項目一哄而上，維護房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康持續發(fā)展，當前特別要加強市縣房地產(chǎn)發(fā)展的規劃[4]。 三是要進(jìn)一步擴大消費，促進(jìn)投資與消費良性互動(dòng)。海南應結合我國“十二五”規劃政策重點(diǎn)，出臺更為持續穩健的增長(cháng)政策。在逐步淡化GDP增長(cháng)單一目標的宏觀(guān)背景下，緊密結合海南國際旅游島發(fā)展戰略，利用政策優(yōu)勢大力改善海南消費環(huán)境，加強和完善社會(huì )保障制度，形成擴大投資和促進(jìn)消費良性互動(dòng)、平衡發(fā)展格局。