淺議我區行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)現狀及管理思路

摘要：通過(guò)學(xué)習《高級會(huì )計實(shí)務(wù)》，結合自己的實(shí)際工作，使我更加充分理解了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的體制、原則、配置、使用處置等內容。充分認識到加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理在現實(shí)中的意義?，F結合我區實(shí)際情況，談一下行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現狀及思路。 關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；國有資產(chǎn)；管理 一、如何界定國有資產(chǎn) 國有資產(chǎn)，是國家產(chǎn)生以來(lái)資產(chǎn)存在的一種普遍形式，就是指能帶來(lái)經(jīng)濟效益的國有經(jīng)濟資源。在現實(shí)經(jīng)濟生活中，“國有資產(chǎn)”概念有廣義和狹義兩種不同理解。廣義的國有資產(chǎn)。是指國家財產(chǎn)?！吨腥A人民共和國國有資產(chǎn)法(草案)》明確指出：本法所稱(chēng)國有資產(chǎn)，包括國家以各種形式投資形成的資產(chǎn)及其收益，包括撥款、接受饋贈而形成的資產(chǎn)，包括憑借國家權利取得、或者依據法律認定的各種類(lèi)型的財產(chǎn)或財產(chǎn)權利。狹義的國有資產(chǎn)，指經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)，即國家作為出資者在企業(yè)中依法擁有的資本及權益。 二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制和原則 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，實(shí)行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制。 行政單位國有資產(chǎn)管理原則：一是資產(chǎn)管理與預算管理相結合；二是資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結合；三是實(shí)物管理與價(jià)值管理相結合。 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理原則：一是資產(chǎn)管理與預算管理相結合的原則，推行實(shí)物費用定額制度，促進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現資產(chǎn)管理與預算管理的緊密統一；二是所有權與使用權相分離的原則；三是資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結合的原則。 三、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的內容 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由行政、事業(yè)單位占有的、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種資源的總稱(chēng)，即行政事業(yè)單位國有財產(chǎn)。 行政單位國有資產(chǎn)包括：1.行政單位用國家財政性資金形成的資產(chǎn)；2.國家調撥給行政單位的資產(chǎn)；3.行政單位按照國家規定組織收入形成的資產(chǎn)；4.接受捐贈的資產(chǎn)；5.其他法律確認為國家所有的資產(chǎn)。 事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括：1.國家調撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)；2.事業(yè)單位按照國家規定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)；3.接受捐贈的資產(chǎn)；4.其他法律確認為國家所有的資產(chǎn)。 四、我區的實(shí)際管理情況 (一)集中精力，做好行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查工作。國有資產(chǎn)管理部門(mén)對行政事業(yè)單位占用的固定資產(chǎn)情況進(jìn)行了全面的清查登記，摸清了我區現有國有資產(chǎn)情況，增強了各單位對資產(chǎn)管理的意識，進(jìn)而推動(dòng)了行政事業(yè)性資產(chǎn)管理工作的進(jìn)一步開(kāi)展。 (二)建立行政事業(yè)性國有資產(chǎn)統一調劑使用機制。為促進(jìn)我區行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效率，建立行政事業(yè)性國有資產(chǎn)統一調劑使用制度。一是要以財務(wù)決算統計數據為基礎，摸清行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量和有關(guān)費用開(kāi)支情況，在調查研究基礎上制定出合理的資產(chǎn)配置與費用定額標準；二是要加快預算支出改革步伐，盡快建立科學(xué)、合理的行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置與費用定額管理制度。防止行政事業(yè)單位資產(chǎn)閑置浪費；三是建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)的定期清查核對制度，切實(shí)解決行政事業(yè)單位資產(chǎn)占用苦樂(lè )不均、大量閑置或出租出借等問(wèn)題。 (三)建立了行政事業(yè)性國有資產(chǎn)信息化管理系統。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)信息化管理系統的建立，不僅為行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的管理和決策提供基礎數據和有效依據。為財政部門(mén)預算編制提供了最資產(chǎn)的數據。另外通過(guò)資產(chǎn)的使用效率分析，可以發(fā)現閑置資產(chǎn)的數量與分布，提高資產(chǎn)利用效率，建立起行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)基礎數據庫，加強對國有資產(chǎn)數據的統計、分析，提高資產(chǎn)利用率。 (四)建立了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權登記和占用權確認制度。國有資產(chǎn)管理部門(mén)通過(guò)資產(chǎn)年報、產(chǎn)權年檢等管理手段，對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理真正做到家底清晰、動(dòng)態(tài)管理。 (五)國有資產(chǎn)管理部門(mén)與政府采購部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對國有資產(chǎn)管理體制的做重要補充。對經(jīng)過(guò)政府采購的固定資產(chǎn)，單位必須報國有資產(chǎn)管理部門(mén)登記。以便核查，否則不予采購。 五、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理思路 (一)繼續建立與完善國有資產(chǎn)監督管理體系。首先，應建立產(chǎn)權管理的法律責任制度。應盡快制定維護國有資產(chǎn)權益的有關(guān)法規。通過(guò)建立法律責任制度，明確單位的責任，規范單位的行為。其次。通過(guò)國有資產(chǎn)主管部門(mén)和監察、審計、財政等部門(mén)進(jìn)行監督。再次，強化單位內部審計制度。通過(guò)內部審計可以發(fā)現資產(chǎn)使用和管理中存在的問(wèn)題，行政事業(yè)性資產(chǎn)的購建、配置、使用、劃撥、轉讓等處置，都要按制度規定加強監管，進(jìn)行組織、控制、服務(wù)、協(xié)訓、審核和報告，保護國有資產(chǎn)的安全和完整。 (二)建立公正、公開(kāi)的資產(chǎn)轉讓機制。在國有資產(chǎn)轉讓過(guò)程中，為防止國有資產(chǎn)流失，必須要做到：第一，公正評估。第二，公開(kāi)轉讓。第三，公開(kāi)拍賣(mài)。形成國有資產(chǎn)轉讓中買(mǎi)者和賣(mài)者之間的公開(kāi)公平競爭局面。減少?lài)匈Y產(chǎn)大量流失的現象。 (三)加強對財務(wù)和資產(chǎn)管理人員的培訓工作，提高他們理財的本領(lǐng)。財務(wù)和資產(chǎn)管理人員是國有資產(chǎn)的直接管理人員，對國有資產(chǎn)的管理負有重要的責任。要加強財務(wù)和資產(chǎn)管理人員的培訓工作，使他們熟練掌握與本職工作相關(guān)的政策法規，不斷更新知識，從而提高看家理財的本領(lǐng)以及對國有資產(chǎn)管理的認識。保證國有資產(chǎn)安全完整而不受侵犯。 (四)政府經(jīng)費預算、國有資產(chǎn)管理、政府采購相結合，避免資金浪費。財政部門(mén)在做預算時(shí)，要充分考慮單位現有固定資產(chǎn)管理狀況，避免單位已有某種資產(chǎn)閑置，結合政府采購，對單位進(jìn)行采購的資產(chǎn)結合國有資產(chǎn)部門(mén)進(jìn)行審核?？杀苊庵貜筒少?。 (五)探索建立科學(xué)、規范的會(huì )計信息統計和業(yè)績(jì)評價(jià)工作體系，更好地服務(wù)于財政的宏觀(guān)調控。各級政府對資產(chǎn)管理專(zhuān)門(mén)機構、資產(chǎn)管理專(zhuān)門(mén)機構對各占有使用部門(mén)進(jìn)行績(jì)效考核。隨著(zhù)財政職能的轉變。充分利用會(huì )計信息，加強會(huì )計信息分析。為國家有效實(shí)施宏觀(guān)調控提供政策依據，成為今后國有資產(chǎn)工作的重要任務(wù)。