淺析社會(huì )信息化水平評價(jià)體系模型:基于社會(huì )福利角度的構建

論文關(guān)鍵詞:社會(huì )信息化福利目標社會(huì )信息化政策福利函數

論文摘要:在界定社會(huì )信息化內涵的基拙上，提出了社會(huì )信息化的福利目標，并從社會(huì )福利最大化的角度來(lái)評價(jià)社會(huì )信息化的基本水{平。同時(shí)從社會(huì )信息化客觀(guān)水平、信息化觀(guān)念、信息化制度安排三個(gè)方面弄清社會(huì )信息化政策與社會(huì )信息化的互動(dòng)效應，進(jìn)而提出了社會(huì )信息化的福利函數。

信息化水平是衡量一個(gè)國家或地區國際競爭力、現代化程度、綜合國力與經(jīng)濟成長(cháng)力的重要標志。當信息化達到某一程度時(shí)，人類(lèi)社會(huì )即進(jìn)人信息社會(huì )。對信息社會(huì )水平評價(jià)的研究和論述始見(jiàn)于1962年，馬克盧普(Fritz Machlup)認為產(chǎn)業(yè)部門(mén)的知識生產(chǎn)與分配可以分為:研究與開(kāi)發(fā)、所有層次的教育、通訊及中介媒體、信息設備及設施、信息服務(wù)等五個(gè)層次。并利用“最終需求法”對信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了測算，得到了信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的有力證據。波拉特(MarcU. Porat)則在對“信息”及“信息活動(dòng)”涵義界定的基礎上指出，信息產(chǎn)業(yè)內含于國民經(jīng)濟的各部門(mén)，應把它們逐一識別出來(lái)，構成獨立的信息產(chǎn)業(yè)，并且信息部門(mén)可分為“第一信息部門(mén)”與“第二信息部門(mén)”;小松崎清介指出，可以根據信息量、信息裝備率、通訊主體水平及信息系數，采用算術(shù)平均的方法計算出反映社會(huì )經(jīng)濟信息化的總體信息化指數;另外，伯克(H. Borko)與邁紐(M. J. Menou )，厄斯(Krevitt Eros)等也提出了各自的信息化的評價(jià)體系。

考慮到信息化對經(jīng)濟發(fā)展的巨大推進(jìn)效應，同時(shí)鑒于國家或地區評價(jià)體系對統一性和一致性的較高要求，我國曾在2001年以政府文件的形式頒布了《國家信息化指標構成方案》，形成了強制性的國家或地區信息化水平評價(jià)指標體系。2002年，國家為了落實(shí)“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的戰略舉措，滿(mǎn)足企業(yè)增強國家競爭力的客觀(guān)需要，推出了“中國企業(yè)信息化指標體系構成方案”和“中國企業(yè)信息化標桿企業(yè)推選方案”，開(kāi)創(chuàng )性地提出了企業(yè)信息化的效能指標，解決了企業(yè)信息化為有效益的信息化的關(guān)鍵問(wèn)題。

筆者則將以信息化的發(fā)展歷程及其內涵為基礎，試圖從社會(huì )福利的角度，建立社會(huì )信息化水平的評價(jià)模型，探討社會(huì )信息化各個(gè)構成部分的作用機制，來(lái)分析評價(jià)我國信息化的基本現狀。

一、社會(huì )信息化內涵及福利目標

“信息化”概念的提出最早源于日本，代表性的人物是梅掉忠夫，其于1963年發(fā)表《信息產(chǎn)業(yè)論》，首次提出“信息社會(huì )”概念，并向人們描述了“信息革命”與“信息化社會(huì )”的前景，并預言今后的人類(lèi)社會(huì )將是一個(gè)以信息產(chǎn)業(yè)為主體的信息化社會(huì )，但這種信息化社會(huì )觀(guān)在當時(shí)并未獲得世界范圍內的影響。直到1973年，美國社會(huì )社會(huì )學(xué)家丹尼爾·貝爾的《后工業(yè)社會(huì )的來(lái)臨:社會(huì )預測初探》的問(wèn)世，特別是20世紀80年代初以來(lái)，A·托夫勒的((第三次浪潮》，J·奈斯比特的《大趨勢—改變人們生活的10個(gè)新方向》的出版，以及20世紀90年代初，美國信息高速公路計劃的提出，信息化已經(jīng)被人們普遍接受并深人人心。

眾多的國內外學(xué)者也從不同的視角對社會(huì )信息化作出了解釋?zhuān)两裆形吹贸銮逦疑羁痰慕Y論，從而給出準確的理論概括。一是因為變革正在進(jìn)行，已有的變革實(shí)踐還不足揭示它的本質(zhì);二是由于變革的實(shí)踐雖已顯現出未來(lái)社會(huì )的某些本質(zhì)，但目前的研究還不夠深人，對基本的變革沒(méi)有作出準確的把握。但在社會(huì )信息化方面確已形成了一定的共識，筆者認為，社會(huì )信息化是指在國民經(jīng)濟發(fā)展中，在社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域，生產(chǎn)、服務(wù)、管理及生活的各個(gè)層次各個(gè)方面中應用各種信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用各種不同形式的信息資源，以促進(jìn)社會(huì )、經(jīng)濟、科技進(jìn)步，提高人民生活質(zhì)量，促使社會(huì )福利最大化的過(guò)程。在以上社會(huì )信息化的基本內涵中，研究的對象是社會(huì )系統，研究的背景是國民經(jīng)濟環(huán)境，所期望的基本效能是整個(gè)社會(huì )福利的最大化。

二、信息化政策與社會(huì )福利

根據經(jīng)濟的不同發(fā)展狀況，社會(huì )信息化進(jìn)程抑或主要由企業(yè)來(lái)推動(dòng)，抑或主要由政府政策支持，前者主要適合于市場(chǎng)經(jīng)濟比較成熟的經(jīng)濟狀態(tài)，而后者則適用于尚不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟。即便如此，各個(gè)國家的社會(huì )信息化都需要政策的傾斜。促進(jìn)社會(huì )信息化的某項政策措施會(huì )增加還是減少社會(huì )福利呢?借鑒福利經(jīng)濟學(xué)的最新研究成果，并結合我國的客觀(guān)現實(shí)，應該包括以下幾個(gè)方面:

1.社會(huì )信息化的客觀(guān)水平。即取決于信息化政策對客觀(guān)的社會(huì )信息化水平的影響，包含信息產(chǎn)業(yè)占GDP的更高或更低比重，人均帶寬擁有量的改變，聯(lián)網(wǎng)數據庫人均容量，人均網(wǎng)絡(luò )容量公里數，等等。

2.信息化觀(guān)念。信息化政策也會(huì )對主觀(guān)世界發(fā)生影響，主要是人們對社會(huì )信息化的認識、期望與預期的變化等。即人們在思想上、行動(dòng)中都能自覺(jué)地做到重視信息、利用信息的程度，在信息化進(jìn)程中人們的工作方式、生活方式乃至娛樂(lè )方式形成新的格局，相應的生活習性、觀(guān)念、道德標準產(chǎn)生新層次的變化。

3.信息化制度安排。從信息化的客觀(guān)水平與主觀(guān)的信息化觀(guān)念兩個(gè)方面來(lái)考慮社會(huì )信息化的政策是有益的。但是，從第三組因素來(lái)思考也是非常必需的，它包括主觀(guān)因素和客觀(guān)因素，而且是這兩組因素相互作用的結果，這就是與社會(huì )信息化相關(guān)的制度因素，包括政府信息化政策，社會(huì )信息化的法律制度，促進(jìn)社會(huì )信息化的組織，等等。

社會(huì )信息化的客觀(guān)水平，信息化觀(guān)念與信息化制度安排之間的關(guān)系是辨證統一的。社會(huì )信息化制度是由社會(huì )機構之間以及社會(huì )機構與客觀(guān)環(huán)境之間的相互作用而形成的。制度一旦形成，它們就會(huì )指導、制約這些相互作用并影響著(zhù)有關(guān)社會(huì )信息化的觀(guān)念與社會(huì )信息化客觀(guān)水平的未來(lái)進(jìn)程(圖1中右半部的箭頭)。所有的社會(huì )信息化政策措施則都產(chǎn)生于對社會(huì )信息化的基本認識，并通過(guò)制度安排的作用來(lái)影響客觀(guān)信息化水平、制度安排和信息化觀(guān)念本身(圖1中左半部箭頭)。在此過(guò)程中，幾乎可以肯定地說(shuō)，不僅客觀(guān)社會(huì )信息化水平受到了影響，而且信息化制度安排和信息化觀(guān)念也會(huì )發(fā)生變化。因此，對任何一個(gè)重大的促進(jìn)社會(huì )信息化的政策或事件的完全分析都必須考慮到它對這三個(gè)因素的綜合影響。

由于社會(huì )信息化日益增加的復雜性和相互關(guān)聯(lián)性，可能越來(lái)越多的問(wèn)題都涉及所有客觀(guān)的、制度的和主觀(guān)的效應。但由于社會(huì )信息化的制度效應和主觀(guān)效應很難用數量的工具對其進(jìn)行量化，此時(shí)，我們明知道這里有一個(gè)效應，卻很難對其研究。走出這一困境的辦法是，由于信息化的制度效應與主觀(guān)效應幾乎是不可能確定的，而且它們可能是有益的，也可能是有害的，在缺乏更多信息的情況下，根據福利經(jīng)濟學(xué)第三優(yōu)原則的一般化，可以?huà)侀_(kāi)它們而集中于對信息化客觀(guān)水平的研究。目前來(lái)看，這是一個(gè)比較有效的辦法，但這并不意味著(zhù)我們不需要花更多的精力和資源來(lái)研究社會(huì )信息化的制度效應與主觀(guān)效應，以期對未來(lái)有一個(gè)更完全地分析。

三、基于福利的社會(huì )信息化函數

社會(huì )福利是致力于判斷社會(huì )福利在一種經(jīng)濟狀態(tài)下比在另一種經(jīng)濟狀態(tài)下更高或更低的學(xué)問(wèn)，也就是說(shuō)，它可以對可供社會(huì )選擇的經(jīng)濟狀態(tài)用好壞來(lái)進(jìn)行排序。首先，可以將社會(huì )信息化的福利定義為社會(huì )信息化組成要素的向量:

其中，是社會(huì )信息化中第i個(gè)要素的福利，I是社會(huì )信息化過(guò)程中相關(guān)的要素個(gè)數，這里的第i要素的福利是指信息化相關(guān)要素的福利狀況。如何來(lái)測量單個(gè)要素的凈福利呢?眾所周知，福利經(jīng)濟學(xué)中的福利是指個(gè)人生活的幸福滿(mǎn)意程度，以個(gè)人的主觀(guān)評價(jià)為基礎，而效用是指個(gè)人需求得到滿(mǎn)足的主觀(guān)感受，二者之間可以互通，因此，走出這一困境的方法之一，就是假定每一個(gè)要素都是它們自己福利狀況的最好的裁判，并且它會(huì )將自己的福利最大化。因此，當它喜歡X甚于Y時(shí)，就認為它在x狀態(tài)下要比在Y狀態(tài)下的福利更大。這樣，可以把它的效用函數(該函數代表了它的偏好)作為它福利的序數指標，相應地，可以將社會(huì )福利直接定義為信息化個(gè)體序數效應的向量，這樣，就得到:

其中，是代表第i主體序數偏好的效用函數。

當一個(gè)向量中的一些要素大于另一個(gè)向量中的相應要素，而無(wú)任何要素小于另一個(gè)向量中的相應要素時(shí)，認為這一向量大于另一向量;如果把社會(huì )信息化的福利定義為眾多信息化相關(guān)要素福利的向量，當其中某個(gè)要素或某些要素的福利(或效用)增加而任何其它要素的福利(或效用)都沒(méi)有減少時(shí)，就認為社會(huì )福利增加了。如果其中某些部分要素增加而另一部分要素的福利減少了，那這種信息化的社會(huì )福利變化無(wú)論從變化的方向上還是變化的量上都難以界定。 四、我國信息化的社會(huì )福利函數

考慮到我國的社會(huì )現狀，也為了突出社會(huì )信息系統的主要信息流，這里把消費者(即社會(huì )大眾，用C表示)、企業(yè)個(gè)體(用E表示)、產(chǎn)業(yè)(用D表示)、區域(用A表示)和政府(用G表示)選定社會(huì )信息化的組成要素。其中，產(chǎn)業(yè)的主體由企業(yè)個(gè)體所組成，同時(shí)也反映產(chǎn)業(yè)的整體性能。區域為地域概念，代表著(zhù)研究對象的區域發(fā)展水平，包括信息資源開(kāi)發(fā)利用、信息網(wǎng)絡(luò )建設、信息技術(shù)應用、信息技術(shù)發(fā)展等。社會(huì )系統的特征，決定了這些要素之間并不相互獨立，而其中某些要素之間呈現的部分包含關(guān)系，是考慮到了要充分利用現有的研究成果。

上述系統要素中，比較成熟的評價(jià)體系有區域(國家信息化指標構成方案)、企業(yè)個(gè)體(企業(yè)信息化基本指標試行方案)和行業(yè)(企業(yè)個(gè)體按產(chǎn)值的加權和)，再加之將實(shí)行的新的國民經(jīng)濟統計體系中，也把信息產(chǎn)業(yè)單獨列為一項統計單位，所以也容易評價(jià)產(chǎn)業(yè)信息化的絕對水平。余下政府和消費者(社會(huì )大眾)兩個(gè)要素的信息化水平評價(jià)，相對要比企業(yè)或區域等來(lái)得簡(jiǎn)單。

鑒于區域信息化水平方案中(“國家信息化指標構成方案”)，含有“每千人中大學(xué)畢業(yè)生人數”和“信息指數”指標，這是兩項評價(jià)消費者(社會(huì )大眾)信息化水平的指標，還含有“電子商務(wù)交易額”和“企業(yè)IT類(lèi)固定投資占同期固定資產(chǎn)投資的比重”兩項評價(jià)企業(yè)信息化水平指標，所以應該調整出來(lái)，避免要素間評價(jià)內容的重疊。產(chǎn)業(yè)信息化水平尚沒(méi)有統一的方案，從新的將要實(shí)行的國民經(jīng)濟統計體系中構造時(shí)，要求我們不僅要把握全面無(wú)遺漏的原則，還要做到恰當無(wú)重復的標準，特別是要正確處理好與現有行業(yè)要素的關(guān)系。一般來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)信息化水平評價(jià)體系中應著(zhù)重于對交叉行業(yè)的評價(jià)。而現有的企業(yè)個(gè)體信息化水平方案中(“企業(yè)信息化基本指標試行方案”)20項指標全部針對企業(yè)內部的信息發(fā)布、接受和處理，所以不需要調整。

此時(shí)，社會(huì )信息化的福利函數可以轉化為:

其中， 分別代表消費者、企業(yè)個(gè)體、產(chǎn)業(yè)、區域和政府的效用水平，它們代表在社會(huì )信息化的過(guò)程中，這些社會(huì )信息化的主體對自己福利的主觀(guān)評價(jià)，在此過(guò)程中，根據向量的涵義與上述信息化的定義，只有社會(huì )信息化的組成要素中的每一個(gè)要素所代表的向量的福利水平都有提高，而沒(méi)有任何其它向量的福利水平有所減少時(shí)，社會(huì )信息化的總體福利水平才會(huì )增加。例如，假定當消費者的福利，即增加時(shí)，或當企業(yè)個(gè)體、產(chǎn)業(yè)、區域和政府的福利沒(méi)有減少時(shí)，才認為社會(huì )信息化的福利水平提高了。

五、討論

以上社會(huì )信息化的福利函數建立在向量的基礎上，若把此函數擴展到帕累托社會(huì )福利函數上來(lái)，就可以對上述的函數進(jìn)行改進(jìn)。帕累托準則(ParetoPrinciple)是由瑞士洛桑學(xué)派代表人物意大利經(jīng)濟學(xué)家帕累托提出的，指的是當一部分人的境況改善而同時(shí)沒(méi)有人的境況惡化時(shí)社會(huì )福利增加了。此處的“改善”可以是“更快樂(lè )”，也可以是“處于更喜歡的境況”。帕累托準則的一個(gè)重要前提是它建立在序數效應的基礎上，而帕累托社會(huì )福利函數的函數值則只有一個(gè)，它是以基數效應為前提的。在此種情況下，就可以對以上以向量即序數效用為基礎的社會(huì )福利函數進(jìn)行擴展。例如，一個(gè)變化可能會(huì )使少數人的境況輕微的惡化，卻能使很多人的境況明顯的改善。根據帕累托社會(huì )福利函數，這可以是一個(gè)“好”的變化，即社會(huì )福利函數的函數值增加。社會(huì )信息化的帕累托社會(huì )福利函數則可表示如下:

等式(1)是一個(gè)伯格森個(gè)人主義的社會(huì )福利函數，而等式(2)卻變成了帕累托式的社會(huì )福利函數。根據函數的定義，對每一個(gè) 的集合來(lái)說(shuō)，w的值只有一個(gè)。這樣，如果有一個(gè)完全界定的帕累托社會(huì )福利函數，盡管集合中某些個(gè)人的福利，例如，消費者的福利與初始位置相比朝著(zhù)相反的方向變動(dòng)，而其它的社會(huì )信息化因素大大地增加了，此時(shí)，仍然能夠判定另一狀態(tài)下的社會(huì )福利函數提高了。