俞可平與中國民主分析

我們正在建設的民主，是既要充分吸取人類(lèi)政治文明的一切優(yōu)秀成果，又必須密切結合我國的歷史文化傳統和社會(huì )現實(shí)條件。因此，要如何“發(fā)展民主是為了造福于我們偉大的人民，造福于我們偉大的國家”[10]。俞可平一方面堅持認為“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì )主義，就沒(méi)有社會(huì )主義的現代化”，另一方面認為“社會(huì )主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展”，中國民主化進(jìn)程是一個(gè)增量的過(guò)程。羅馬不可能一夜建成?！霸隽棵裰鳌笔怯峥善教岢龅囊粋€(gè)概念。認為中國的民主發(fā)展將是一種“增量式”發(fā)展。中國的民主改革將以存量為基礎，即以已經(jīng)取得的政治民主的成就和經(jīng)驗為前提。發(fā)展民主政治的速度和力度，要與既定的社會(huì )經(jīng)濟體制和經(jīng)濟發(fā)展水平相一致。中國的民主政治將在漸進(jìn)發(fā)展中有所突破，它不能離開(kāi)先前的歷史軌道，不可能發(fā)生整體的突變性改革，但在某些領(lǐng)域將不時(shí)會(huì )有一些突破性的發(fā)展。在他《增量民主與善治》中形象的比喻“中國已經(jīng)是一個(gè)民主社會(huì )，只是民主的還不徹底，就像一個(gè)水缸，它已經(jīng)有了半缸水，現在只要不斷地再增加‘民主的量’，把水缸裝滿(mǎn)就行了”。并對關(guān)于增量政治改革和增量民主，俞可平解釋如下：一、正在或者將要進(jìn)行的政治改革和民主建設，必須有足夠的“存量”，即必須具備充分的經(jīng)濟和政治基礎；二、這種改革和民主建設，必須在原有的基礎上有新的突破，形成一種新的增長(cháng)，是對“存量”的增加；三、這種改革和發(fā)展在過(guò)程上是漸進(jìn)和緩慢的，它是一種突破但非突變；四、增量民主的實(shí)質(zhì)是在不損害人民群眾原有政治利益的前提下，最大限度地增加政治利益。

因此，在中國的增量政治和增量民主改革中的“存量”與“增量”，俞可平認為“所謂存量，就是已經(jīng)取得的政治民主的成就和經(jīng)驗。30年來(lái)，中國民主發(fā)展積累了可觀(guān)的存量。中國民主政治發(fā)展主要內容可歸結為六個(gè)方面：人民代表大會(huì )、政治協(xié)商、黨內民主、基層民主、法制建設和政府改革。這些民主實(shí)踐，給我們在觀(guān)念和制度層面留下了財富?！盵11]增量在俞可平認為則是：“第一，更高地舉起人民民主的旗幟，掌握民主話(huà)語(yǔ)的主動(dòng)權；加強民主政治的理論和對策研究，根據科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，從全局和長(cháng)遠的角度謀劃我國民主政治建設的未來(lái)發(fā)展。第二，堅持走中國特色社會(huì )主義民主政治的正確道路，努力做到‘黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國’的有機統一。第三，改革和完善人民代表大會(huì )制度，特別是人民代表的選舉、議事、決策和監督制度，更好發(fā)揮人民代表大會(huì )作為國家立法和監督機關(guān)的重要作用。第四，改革和完善人民政協(xié)制度，特別是政協(xié)委員的遴選、咨詢(xún)和監督制度，更好發(fā)揮各級人民政協(xié)作為咨詢(xún)和監督機關(guān)的重要作用。第五，推進(jìn)黨內民主建設，特別是在擴大黨員選舉權、知情權、參與權和監督權方面，應當有實(shí)質(zhì)性的改革措施。第六，大力推進(jìn)基層民主，特別是縣鄉兩級的民主選舉、民主決策和民主監督方面，應當有實(shí)質(zhì)性的改革舉措。第七，在我國民主政治建設的若干關(guān)鍵環(huán)節，例如黨政關(guān)系、權力監督、干部推選、黨內選舉、基層選舉、政治透明、公民參與等方面，要有突破性的改革舉措”。[12] 用這樣一種“存量”基礎之上的“增量”來(lái)看待看待中國民主政治改革，俞可平很顯然地認為中國民主政治改革將沿著(zhù)三條路線(xiàn)穩步向前推進(jìn)。第一，以黨內民主帶動(dòng)社會(huì )民主。中國共產(chǎn)黨是中國唯一的執政黨，通過(guò)擴大黨內民主，推動(dòng)全社會(huì )民主，是推進(jìn)中國民主的現實(shí)道路。第二，逐漸由基層民主向高層民主推進(jìn)。一些重大的改革將通過(guò)基層試驗，逐步向上推進(jìn)。第三，由更少的競爭到更多的競爭。人民在政治選擇方面的自由程度將逐漸提高，競爭性選擇的機會(huì )將日益增多?！盵13] 四 民主作為人類(lèi)政治文明發(fā)展的成果，誠如俞可平所強調的那樣“民主是個(gè)好東西”，但民主本為作為一個(gè)美好理想，在現實(shí)的“風(fēng)吹雨打”當中往往會(huì )讓步于現實(shí)，具體呈現在人們面前是一個(gè)“虛虛實(shí)實(shí)”混合體。時(shí)至今日，人們還在不停地追問(wèn)，民主究竟是什么？但不管怎么追問(wèn)，要民主已在世界各國達成共識，這也就是俞可平研究民主問(wèn)題的最大現實(shí)意義。當然，俞可平有關(guān)民主的研究存在許多的不足與理論缺陷，就像學(xué)術(shù)界一直對俞可平所追問(wèn)的 “提出增量民主意義有多大？”“如何實(shí)現增量民主，其途徑方法何在？”一樣，爭論仍在繼續，研究也在進(jìn)行。但不管怎樣，正如俞可平的比喻：“民主是一個(gè)陀螺：它只有像陀螺那樣運轉起來(lái)才有意義”。