關(guān)于中國特色政黨制度的功能與價(jià)值體現了社會(huì )主義民主的特色和優(yōu)勢

摘要：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國特色的政黨制度。中國特色政黨制度具有政治參與、利益表達、社會(huì )整合、民主監督和維護穩定等功能和價(jià)值。中國特色政黨制度的功能與價(jià)值體現了社會(huì )主義民主的特色和優(yōu)勢。 關(guān)鍵詞：中國特色政黨制度；社會(huì )主義民主；功能；優(yōu)勢

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，也是我國特色的政黨制度。實(shí)現和發(fā)展社會(huì )主義民主是中國特色政黨制度的價(jià)值取向和本質(zhì)要求。中國特色政黨制度以其獨特的結構功能和運行機制，體現了社會(huì )主義民主的特色和優(yōu)勢。 一、中國特色政黨制度的功能與價(jià)值 政黨制度是在實(shí)行政黨政治的國家中政黨行使權力或干預政治的方式。特定政黨制度的功能與價(jià)值是由政黨的本質(zhì)和執政的方式?jīng)Q定的。在本質(zhì)上，政黨是特定階級利益的集中代表者，也是民主政治和民眾政治參與的工具。政黨能將各階級利益、愿望和要求組織化，具有利益表達和利益綜合、溝通民眾與公共權力關(guān)系等功能。中國特色政黨制度同樣具有相應的功能和價(jià)值?！吨袊恼h制度》白皮書(shū)將其概括為政治參與、利益表達、社會(huì )整合、民主監督和維護穩定五個(gè)方面[1]。這是我國第一次將中國多黨合作制度的價(jià)值和功能從這五個(gè)方面進(jìn)行概括。它體現了中國政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，反映了人民當家作主的社會(huì )主義民主的本質(zhì)要求。 （一）中國特色政黨制度的政治參與功能。中國特色政黨制度為各民主黨派的政治參與開(kāi)辟了制度化渠道，能把各種社會(huì )力量納入政治體制，鞏固和擴大人民民主專(zhuān)政國家政權的基礎；能調動(dòng)各方面積極性，廣集民智，廣求良策，推動(dòng)執政黨和政府決策的科學(xué)化、民主化。 （二）中國特色政黨制度的利益表達功能。充分發(fā)揮好政黨的利益表達和利益整合功能是現代社會(huì )政治發(fā)展和政治穩定的基石。我國的基本國情和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展使得在人民內部根本利益一致的基礎上存在著(zhù)具體利益的差別和矛盾。中國特色政黨制度能有效反映社會(huì )各方面的利益、愿望和訴求，暢通和拓寬社會(huì )利益表達渠道，協(xié)調利益關(guān)系，照顧同盟者利益，從而保持社會(huì )和諧穩定。 （三）中國特色政黨制度的社會(huì )整合功能。中國現代化建設的艱巨性和復雜性，要求政治制度具備高度的社會(huì )整合功能。社會(huì )整合的水平很大程度上取決于政治體系吸收、同化、消解和融合社會(huì )各種利益和要求的能力。中國特色政黨制度有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導，又有各民主黨派的廣泛合作，從而形成強大的社會(huì )整合力。在建設中國特色社會(huì )主義大目標下，中國共產(chǎn)黨緊密團結各民主黨派，形成高度的政治認同，促進(jìn)政治資源的優(yōu)化配置，調動(dòng)各方面的積極性，引導和組織社會(huì )沿著(zhù)現代化的方向不斷前進(jìn)。 （四）中國特色政黨制度的民主監督功能。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監督，有利于強化體制內的監督功能，避免由于缺乏監督而導致的種種弊端。各民主黨派反映和代表著(zhù)各自所聯(lián)系群眾的具體利益和要求，能夠反映社會(huì )上多方面的意見(jiàn)和建議，能夠提供在中國共產(chǎn)黨自身監督之外更多方面的監督，有利于執政黨決策的科學(xué)化、民主化，有利于抵制并克服官僚主義和各種消極腐敗現象，加強和改進(jìn)執政黨的工作。 （五）中國特色政黨制度的維護穩定功能?，F代社會(huì )的政治穩定是一種動(dòng)態(tài)穩定。中國特色政黨制度以合作、協(xié)商代替對立、爭斗，避免了政黨互相傾軋造成的政局不穩和政權頻繁更迭，最大限度地減少社會(huì )內耗，維護安定團結的社會(huì )政治局面。這一制度既有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導，又有各民主黨派的廣泛參與，能夠有效化解各種社會(huì )矛盾和沖突，保持政治穩定和社會(huì )和諧[2]。 二、社會(huì )主義民主的特色和優(yōu)勢 中國實(shí)行社會(huì )主義民主政治是由近代以來(lái)中國所處的社會(huì )歷史條件和中國發(fā)展進(jìn)步的客觀(guān)要求所決定的。中國的社會(huì )主義民主政治制度符合中國發(fā)展進(jìn)步的客觀(guān)要求，能充分調動(dòng)和發(fā)揮全國各族人民當家作主的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，有利于實(shí)現好、維護好和發(fā)展好中國人民的根本利益，具有巨大的優(yōu)越性和強大的生命力。中國社會(huì )主義民主政治的特色和優(yōu)勢主要表現在如下幾個(gè)方面。 （一）中國的民主是最廣大人民當家作主的民主。以公有制為基礎的社會(huì )主義經(jīng)濟制度是人民當家作主的經(jīng)濟前提。在社會(huì )主義初級階段，我國實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。這從根本上決定了中國的民主不受資本的操縱，不是剝削階級或少數人的民主，而是以工人、農民和其他勞動(dòng)群眾為主體的人民民主。 （二）中國的民主是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的人民民主。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，從根本上保證了人民當家作主。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、支持和保證人民當家作主有多種具體實(shí)現形式。一是領(lǐng)導人民通過(guò)人民代表大會(huì )制度掌握國家權力，以此保證國家制定的法律和方針、政策能夠體現人民的共同意志，維護人民的根本利益，保障人民當家作主。二是領(lǐng)導人民依照憲法和法律規定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會(huì )事務(wù)，以此保證國家各項事業(yè)的發(fā)展符合人民的意愿、利益和要求。三是領(lǐng)導人民實(shí)行基層民主，由群眾依法辦理自己的事情，通過(guò)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。四是領(lǐng)導人民嚴格貫徹公民在法律面前一律平等的原則，使公民享有法律上、事實(shí)上的廣泛的自由和權利，尊重和保障人權，維護公平與正義。通過(guò)這些制度和法律保障，人民真正作為國家的主人，運用屬于自己的公共權力和各項公民權利去維護和實(shí)現自己的利益[3]。 （三）中國的民主是選舉民主與協(xié)商民主相結合的民主。在中國，人民通過(guò)選舉、投票行使權利和人民內部各方面在作出重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能取得一致意見(jiàn)，是社會(huì )主義民主的兩種重要形式。前者是選舉民主，后者是協(xié)商民主。選舉民主與協(xié)商民主相結合，“體現了代議民主與協(xié)商民主有機結合的政治形式、形成了區域利益與界別利益縱橫交錯的表達機制、意味著(zhù)主權在民與精英參政內在統一的運作方式”[4]，從而拓展了社會(huì )主義民主的深度和廣度。經(jīng)過(guò)充分的政治協(xié)商，既尊重了多數人的意愿，又照顧了少數人的合理要求，以最大限度地實(shí)現人民民主，促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展。 （四）中國的民主是黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統一的民主。這要求執政黨堅持科學(xué)執政、民主執政、依法執政?？茖W(xué)執政，要求黨結合中國實(shí)際，不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執政規律、社會(huì )主義建設規律、人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律，以科學(xué)的思想、制度和方法領(lǐng)導中國特色社會(huì )主義事業(yè)。民主執政，要求黨堅持為人民執政、靠人民執政，支持和保證人民當家作主，堅持和完善人民民主專(zhuān)政，堅持和完善民主集中制，以發(fā)展黨內民主帶動(dòng)人民民主，壯大最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)。依法執政，要求黨堅持依法治國，帶頭守法，保證執法，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )生活的法制化、規范化。這是社會(huì )主義民主政治文明的本質(zhì)特征，是發(fā)展社會(huì )主義民主政治最重要、最根本的原則，也是社會(huì )主義民主最根本的特色和優(yōu)勢。 三、中國特色政黨制度的功能與價(jià)值體現了社會(huì )主義民主的特色和優(yōu)勢 中國特色政黨制度的功能與價(jià)值體現了我國政黨制度的優(yōu)點(diǎn)、特點(diǎn)和社會(huì )主義社會(huì )人民當家作主的本質(zhì)，體現了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、支持和保證人民當家作主的運作方式，體現了選舉民主與協(xié)商民主相輔相成的特點(diǎn)，體現了黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統一。 （一）中國特色政黨制度體現了社會(huì )主義民主的和諧本質(zhì)。中國特色政黨制度以合作、參與、協(xié)商為基本精神，以團結、民主、和諧為本質(zhì)屬性。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派具有共同的奮斗目標，政治上形成廣泛的共識，共同致力于中國特色社會(huì )主義事業(yè)，保證了我國政治格局的穩定。 （二）中國特色政黨制度體現了社會(huì )主義民主的根本任務(wù)。中國特色政黨制度以發(fā)展為根本任務(wù)，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個(gè)中心，自覺(jué)服務(wù)于改革發(fā)展穩定的大局，全面推進(jìn)社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設以及生態(tài)文明建設。從實(shí)踐層面來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能夠取得巨大成就，綜合國力得以大幅提升，很重要的一點(diǎn)就是堅持實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度。 （三）中國特色政黨制度體現了社會(huì )主義民主的基本原則。堅持民主與集中的統一是中國特色政黨制度的基本原則。中國特色政黨制度有利于將全社會(huì )的智慧和力量凝聚起來(lái)，形成統一意志，最大限度地集中社會(huì )資源，促進(jìn)黨和政府決策的科學(xué)化、民主化，實(shí)現高效率發(fā)展。 （四）中國特色政黨制度體現了社會(huì )主義民主的統籌特性。中國特色政黨制度堅持人民根本利益和各方具體利益的統籌兼顧。這項制度既維護人民的根本利益，又照顧各方面的具體利益，可以有效協(xié)調各方面的利益關(guān)系，使一些社會(huì )矛盾和問(wèn)題能夠在現有的體制框架內得到妥善化解，為改革開(kāi)放和現代化建設提供良好的社會(huì )環(huán)境。 中國特色政黨制度體現了社會(huì )主義民主的特色和優(yōu)勢。這種特色和優(yōu)勢正在逐步為人們所認知和認同。充分發(fā)揮中國特色政黨制度的社會(huì )主義民主特色和優(yōu)勢，關(guān)鍵在于加強黨內民主和黨際民主建設，提高參政黨履行職能的組織化水平。中國特色政黨制度功能與價(jià)值的充分實(shí)現，將是對社會(huì )主義民主的特色和優(yōu)勢的最佳體現。以實(shí)現和發(fā)展社會(huì )主義民主作為中國特色政黨制度的價(jià)值取向和本質(zhì)要求，成為我國政黨制度推進(jìn)社會(huì )主義民主政治建設的內在動(dòng)力。