淺談高校加強黨內民主監督的有效途徑

摘要：高校是培養各種高級人才的重要文化領(lǐng)域與教研學(xué)術(shù)陣地，在運行管理機制上存在特殊性，在高校黨建事業(yè)當中，黨內民主監督在學(xué)術(shù)與行政權力方面具有雙重制約的特殊作用，但高校黨內的民主監督還存在一些問(wèn)題，提出解決措施，加強黨內民主的監督途徑，可有效促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展，實(shí)現科教人才強國戰略。

關(guān)鍵詞：高校；黨內；民主監督；有效途徑；論文

黨內民主監督是黨內民主發(fā)展的重要保障，可有效推動(dòng)我國政治民主化發(fā)展進(jìn)程，高校是培養高級人才的搖籃，主要任務(wù)為培養我國社會(huì )主義的可靠接班人與合格建設者，而高校黨內民主監督作為高校黨建監督重要戰略局部，對于我國高?？平膛d國與人才強國戰略實(shí)施具有推動(dòng)作用，但高校黨內民主監督還存在一些問(wèn)題，需要采取有效途徑，加強黨內民主監督。

一、黨內民主監督

黨內民主所指的是黨政生活里，所有黨員平等地管理與決定黨內的事物，讓黨員的民主權利得以實(shí)現，其實(shí)質(zhì)為加強所有黨員主動(dòng)性、積極性與創(chuàng )造性，增強黨員對黨事業(yè)的使命感與責任感，在黨章規定范圍里，讓黨員代表積極表述自我建議，加入黨對我國事業(yè)領(lǐng)導中來(lái)。黨內民主監督所指的是黨員與黨組織按照民主形式加強自身活動(dòng)制約，獲取黨內民主發(fā)展的目的。高校黨內民主監督為高校黨內民主發(fā)展有力武器，是推動(dòng)高校發(fā)展重要保障，監督是伴隨著(zhù)民主而生的，無(wú)監督也就沒(méi)有民主，實(shí)施民主監督可更好實(shí)現民主，促進(jìn)我國政治民主進(jìn)程發(fā)展，實(shí)現我國政治文明發(fā)展。

二、高校黨內民主監督作用

1.利于黨風(fēng)廉政與教育事業(yè)發(fā)展

近些年，我國高等教育規模不斷擴大，高?；A建設也得到了快速發(fā)展，高校所蘊藏著(zhù)巨大商機，這使得高校學(xué)術(shù)凈土沾染了世俗風(fēng)氣，不斷出現高校建設腐敗的事件，高校的學(xué)術(shù)問(wèn)題，引發(fā)了社會(huì )各界不滿(mǎn)，影響了人才培養作用，而高校黨內民主監督途徑加強，可有效制約高校領(lǐng)導職權應用，輔助高校黨員領(lǐng)導的勤政廉政，在引導高校領(lǐng)導正確運用權力，服務(wù)師生方面，具有良好推動(dòng)作用。高校黨風(fēng)建設質(zhì)量直接影響高校學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設，對高校人才質(zhì)量培養具有重要作用，加強高校黨內民主監督，可有效促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì )精神文明建設，讓人們精神生活更為豐富。

2.黨內民主監督可提升高校的核心競爭力與管理水平

高校的核心競爭力為人才問(wèn)題，要培養、留住與用好人才，需要良好環(huán)境創(chuàng )造與濃厚民主氛圍營(yíng)造，高校民主監督在學(xué)校民主建設當中起主導作用，是教學(xué)、學(xué)術(shù)與管理民主重要保障，沒(méi)有黨內民主監督作為保障，教學(xué)、學(xué)術(shù)與管理民主均會(huì )受到一定影響，要提升高校的核心競爭力，黨內民主監督加強必不可少。加強高校黨內的民主監督，可有效提高其管理水平，民主監督需要依靠學(xué)校師生良好辦學(xué)思想，傾聽(tīng)不同聲音，廣開(kāi)民主通道，有效落實(shí)教職工與社會(huì )群眾的參與權、知情權與監督權等，調動(dòng)人們積極參與熱情，促進(jìn)高校改革，加強黨內的民主監督是教育事業(yè)發(fā)展必然要求。

三、高校黨內民主監督面臨問(wèn)題

1.民主監督的思想認識不夠

在高校民主監督中，思想認識程度不夠，被監督者沒(méi)有認識到民主監督重要性，無(wú)意識淡化民主監督，讓民主監督浮于表面形式，被監督者并不重視民主監督結果，認為黨內民主監督是和領(lǐng)導對著(zhù)干，高校教師依照教學(xué)計劃來(lái)安排課程，大多有課來(lái)，沒(méi)課就在家里備課，僅參加一下學(xué)校安排政治組織學(xué)習與教研活動(dòng)，對學(xué)校領(lǐng)導權利與學(xué)校發(fā)展狀況了解不多，議政意識薄弱，也就談不上民主監督了，針對群眾反映問(wèn)題，有些高校調查處理不認真，采用冷處理方法，最后不了了之，使得群眾對民主監督失去信心，不愿參與黨內民主的監督。

2.監督機制不完善，責任落實(shí)困難

高校是學(xué)術(shù)性強且相對獨立的，與監督機制不相符，并且黨內民主監督為同級監督少、上級監督較多，大多處于虛監狀態(tài)，黨內民主監督主體是學(xué)校紀委，其監督對象為黨員，尤其是黨員干部，可在實(shí)際活動(dòng)中，紀委并不能很好發(fā)揮民主監督作用，學(xué)校黨委與紀委間是被領(lǐng)導與領(lǐng)導的關(guān)系，紀委書(shū)記盡管是領(lǐng)導班子的成員，可在班子里往往排位在最后，紀委有關(guān)成員調動(dòng)與升遷一般掌握在黨委手中，紀委僅是黨委一個(gè)處室，并不能起到良好監督作用。政府機關(guān)在黨內民主監督方面擁有一些較好的制度，可在高校有關(guān)監督制度并沒(méi)有建立起來(lái)，高校黨內民主監督通常參考政府監督制度來(lái)執行，這與高校實(shí)際情況不符，干部監督與管理脫節，影響黨內民主監督發(fā)揮，監督責任也無(wú)法落實(shí)，有關(guān)責任追究落實(shí)也不到位，黨內民主監督工作拖拉，責任追究少，有些責任追究也就不了了之，這使得高校黨內民主監督工作開(kāi)展并不是很理想。 四、高校黨內民主監督加強的有效途徑

1.強化宣傳教育，提升高校黨內民主監督自覺(jué)性

加強黨內民主監督意識，讓每位黨員均愿意監督及接受監督，這是黨內民主監督基礎，可從下列方面著(zhù)手，其一強化黨性教育，讓高校黨員與干部認識黨內民主監督影響著(zhù)黨于國家的興亡以及學(xué)校生存發(fā)展，加強其主動(dòng)自覺(jué)性，有效解決不愿意監督問(wèn)題；其二強化當即當歸教育，讓廣大黨員認識民主監督重要性，并了解黨內民主監督任務(wù)、方針、方法與內容等，知曉如何監督與保護自我，從而解決不會(huì )監督與不敢監督的問(wèn)題；其三強化黨內民主監督的責任意識，加強監督者民主監督觀(guān)念與民主監督意識，當出現決策失誤與權力濫用現象是，要追究領(lǐng)導直接責任，最責任落實(shí)方面最好出臺有關(guān)硬性規定，校級領(lǐng)導監督不到位的，要針對問(wèn)題糾正與查處，導致嚴重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導與上級部門(mén)的連帶責任，經(jīng)濟損失嚴重的，并觸犯刑法的，應移送司法部門(mén)審處，同級班子成員在事前知情或事后隱情的，應該追究包庇縱容責任，從而提高高校民主監督意識。

2.完善高校黨內的民主監督機制

要加強高校的黨內民主監督，需要從下列方面開(kāi)展工作，一是完善高校黨內的組織生活、黨內批評、民主評議與民主生活等制度，讓每位黨員均能充分行使黨規批評權；二是注重黨內與黨外監督的結合，兼職與專(zhuān)職監督的結合，以及上下與下上監督的結合，有效推動(dòng)行政監督、法律監督與群眾監督等作用 ，像群眾監督，學(xué)校應鼓勵群眾對高校的行業(yè)管理、經(jīng)濟運行與學(xué)術(shù)運作等實(shí)施監督，并公開(kāi)運行程序，加強黨員對高校黨內事務(wù)參與權、知情權與監督權等，人人均是監督者，主動(dòng)參與監督或者接受監督局面，從而形成有效監督網(wǎng)絡(luò )；三是完善高校黨內的申訴、舉報機制，讓黨員具有行使檢舉權、控告權與申訴權等權力的渠道與保護措施，并真正維護尊重黨員的權利。

3.加強校務(wù)公開(kāi)，使行政與學(xué)術(shù)管理權運行在陽(yáng)關(guān)下

為方便師生監督，需要加強師生員工的知情權，這樣才能加強高校民主監督，腐敗行為出現是由于權力運作不知情，通過(guò)暗箱操作得逞的，加強校務(wù)公開(kāi)，需要擴大校務(wù)的公開(kāi)范圍，確保師生知情權，有關(guān)學(xué)校重大問(wèn)題決策依據、執行過(guò)程與結果，尤其是學(xué)校發(fā)展的戰略、改革方案、財務(wù)決算、干部任用與招生收費等，凡是沒(méi)有涉及保密問(wèn)題的，均應將其條件、程序、標準與結果等進(jìn)行全面公開(kāi)。有關(guān)重大決策預告與意見(jiàn)制度，在全校范圍里應提前公告，組織師生討論或者開(kāi)展座談會(huì )，有效聽(tīng)取師生與專(zhuān)家意見(jiàn)，同時(shí)還應依據高校特點(diǎn)，擴展公開(kāi)渠道與形式，可運用多媒體，建立OA系統，隨時(shí)公布高校情況，接收群眾監督咨詢(xún)，使高校管理更公開(kāi)透明，有效體現管理制度化、民主化與科學(xué)化。

結束語(yǔ)：

高校是人才培養搖籃，聚集著(zhù)大量高級人才，黨內民主監督作為我國政治民主重要推動(dòng)手段，高校民主監督質(zhì)量好壞直接影響著(zhù)高校人才培養質(zhì)量，從而影響我國教育科教興國與人才強國戰略的實(shí)施，在高校中，加強黨內的民主監督有效途徑為提高高校黨員與廣大師生群眾的監督意識，完善高校民主監督機制，廣開(kāi)民主監督渠道，運用現代網(wǎng)絡(luò )及計算機等手段，加強民主監督公開(kāi)透明化，可有效提高高校的黨內民主監督。

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