社會(huì )主義新農村人才隊伍建設調研報告實(shí)習報告

一、健全機制，形成開(kāi)發(fā)農村實(shí)用人才資源的合力

開(kāi)發(fā)農村實(shí)用人才資源工作是一項系統工程，工作難度大。因此，我們從建立健全機制入手，形成開(kāi)發(fā)合力。

一是建立領(lǐng)導機制。全縣農村實(shí)用人才隊伍建設實(shí)行縣委縣政府統一領(lǐng)導、組織人事部門(mén)牽頭抓總、鄉鎮政府負責、部門(mén)密切配合的領(lǐng)導工作格局?？h成立農村實(shí)用人才隊伍建設領(lǐng)導小組，全面負責全縣農村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)的組織、協(xié)調和督導。各鄉鎮相應成立領(lǐng)導小組，鄉鎮長(cháng)擔任組長(cháng)，全面負責農村實(shí)用人才隊伍建設和管理。

二是建立政策機制。去年，縣委、縣政府提出了《關(guān)于加強農村實(shí)用人才隊伍建設的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》明確提出了今后五年全縣農村實(shí)用人才隊伍建設的指導思想、基本任務(wù)以及培養、選拔、使用農村實(shí)用人才的一系列措施。如建立以政府投入為主導、社會(huì )力量投入為補充的農村實(shí)用人才培養經(jīng)費投入機制，縣、鄉（鎮）兩級財政建立農村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)基金。在支農資金中安排一定比例的資金，專(zhuān)門(mén)用于培養農村實(shí)用人才。積極鼓勵和支持社會(huì )力量興辦培訓機構，拓寬農村實(shí)用人才培養渠道。積極爭取國家項目投資，對農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、科技推廣等各類(lèi)項目的培訓經(jīng)費，要實(shí)行嚴格管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，使其真正用于農村實(shí)用技術(shù)的教育培訓，提高農民的科技文化水平和勞動(dòng)技能；積極鼓勵農村實(shí)用人才以技術(shù)、資金入股，興辦股份制經(jīng)濟實(shí)體。大力支持農村實(shí)用人才承包、租憑企業(yè)。農村實(shí)用人才興辦經(jīng)濟實(shí)體，承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，可優(yōu)先獲得生產(chǎn)貸款、技術(shù)信息、市場(chǎng)信息；農村實(shí)用人才可優(yōu)先評定農民技術(shù)職稱(chēng)，作出突出貢獻或獲得科技成果的，可破格推薦晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，可推薦參加各類(lèi)專(zhuān)家的選拔；建立農村實(shí)用人才獎勵專(zhuān)項資金，對有突出貢獻的農村拔尖人才給予獎勵。對選拔為縣農村鄉土拔尖人才的，給予1200元的資料補貼等等。

三是建立責任機制。農村實(shí)用人才隊伍建設涉及到多個(gè)部門(mén)。因此，我們通過(guò)劃分各部門(mén)的職責，建立職責分明的責任制。組織人事部門(mén)主要履行農村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)的指導、協(xié)調、選拔、管理等工作職責。農業(yè)、科技、教育等部門(mén)主要負責開(kāi)展形式多樣的培訓，不斷提高農村實(shí)用人才的素質(zhì)。宣傳部門(mén)主要負責推廣農村實(shí)用人才的先進(jìn)典型，大力宣傳先進(jìn)事跡，創(chuàng )造良好的輿論氛圍。財政、扶貧、移民等部門(mén)主要負責加大農村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)資金的支持力度。共青團、婦聯(lián)等群團組織主要負責開(kāi)發(fā)青年、婦女人才，使其在建設社會(huì )主義新農村中展現青春和巾幗風(fēng)采。

二、打造環(huán)境，營(yíng)造農村實(shí)用人才脫穎而出的氛圍

近年來(lái)，我們認真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)農村人才資源開(kāi)發(fā)的文件精神，結合我縣實(shí)際，著(zhù)力打造環(huán)境，促使農村實(shí)用人才脫穎而出。

一是規范選拔環(huán)境。為了規范農村實(shí)用人才的選拔工作，我們制定出臺了《XX縣優(yōu)秀農村實(shí)用人才選拔和管理暫行辦法》、《XX縣鄉土拔尖人才選拔和管理暫行辦法》。兩個(gè)《暫行辦法》對農村實(shí)用人才選拔的對象、范圍、條件，以及選拔程序、管理制度和享受待遇給予了明確規定。根據這兩個(gè)《暫行辦法》，近幾年我們選拔了2名省管農村鄉土拔尖人才、1名市級優(yōu)秀農村實(shí)用人才、7名市管農村鄉土拔尖人才、11名縣級優(yōu)秀農村實(shí)用人才、60名縣管農村鄉土拔尖人才。

二是營(yíng)造輿論環(huán)境。為了營(yíng)造農村實(shí)用人才發(fā)揮作用的良好氛圍，我們采取多種渠道，廣泛宣傳農村實(shí)用人才的事跡，在全縣營(yíng)造了“尊重農民勞動(dòng)、尊重農民創(chuàng )造、尊重農村人才”的良好氛圍。我們在每屆農村鄉土拔尖人才選拔結束后，舉行隆重的儀式為他們頒發(fā)證書(shū)，大張旗鼓地宣傳他們的事跡。2004年，我們與電視臺聯(lián)合開(kāi)辦專(zhuān)欄，集中宣傳了拔尖人才的創(chuàng )業(yè)史和取得的業(yè)績(jì)。這對進(jìn)一步激發(fā)拔尖人才的斗志，更好地發(fā)揮領(lǐng)頭作用起到了較好的推動(dòng)作用。同時(shí)，我們在農村實(shí)用人才的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，注意發(fā)現典型，用典型的創(chuàng )業(yè)史感染人，用典型的事跡打動(dòng)人，取得了良好的輻射效應。郭家壩鎮王家嶺村柑農謝宗華，今年58歲，他身殘志堅，相信科技，大膽探索，成為聞名全縣的柑桔專(zhuān)家，被市、縣命名為優(yōu)秀農村實(shí)用人才。通過(guò)對他的宣傳和他對科技知識的傳播，激發(fā)了全縣柑農科學(xué)種柑的積極性，不斷提高了“XX臍橙”品牌的質(zhì)量。

三是優(yōu)化管理環(huán)境。為了全面、系統、準確地掌握我縣農村實(shí)用人才隊伍的狀況，2004年我們會(huì )同縣農業(yè)局、縣科技局、縣統計局等單位，制定了詳細的調查方案，配合各鄉鎮，深入到全縣186個(gè)村，采取走訪(fǎng)、座談等方式對全縣農村實(shí)用人才進(jìn)行了全面普查，按照種植業(yè)、養殖業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)、其他服務(wù)業(yè)、民間藝人等8大類(lèi)進(jìn)行了分類(lèi)統計，對每一大類(lèi)又細分為若干小類(lèi)。通過(guò)調查，比較詳細地掌握了全縣農村實(shí)用人才隊伍的狀況。通過(guò)調查，全縣共有各類(lèi)農村實(shí)用人才9127名，回鄉大中專(zhuān)生2026名，具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的2299名。為了讓這些農村實(shí)用人才發(fā)揮更大的作用，我們根據調查的情況，向縣委、縣政府寫(xiě)出了專(zhuān)題調查報告，提出了加強農村實(shí)用人才的建議，縣委辦全文轉發(fā)全縣參閱。同時(shí)，我們將調查取得的資料匯編成《XX縣農村實(shí)用人才資料冊》印發(fā)全縣，并將全縣農村實(shí)用人才按門(mén)類(lèi)建立數據庫，實(shí)現資源共享。

三、積極引導，構筑農村實(shí)用人才發(fā)揮作用的舞臺

充分發(fā)揮農村實(shí)用人才在建設社會(huì )主義新農村中的作用是開(kāi)發(fā)農村實(shí)用人才資源的最終目的，為此，我們緊緊抓住使用好農村實(shí)用人才這個(gè)環(huán)節不放松，結合建設社會(huì )主義新農村政策這個(gè)主旋律，積極引導，構筑農村實(shí)用人才發(fā)揮作用的舞臺，讓農村實(shí)用人才大有作為。一是讓農村實(shí)用人才成為產(chǎn)業(yè)結構調整的主力軍。農村實(shí)用人才圍繞縣委“一鄉一業(yè)、一村一品”的經(jīng)濟發(fā)展思路，充分發(fā)揮自己的特長(cháng)，積極發(fā)揮示范帶頭作用，有力的促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)村的建設?？h管鄉土拔尖人才、楊林橋鎮白鶴洞村農民秦學(xué)全，自學(xué)蔬菜種植技術(shù)，帶頭示范，并引進(jìn)谷潤農業(yè)科技發(fā)展有限責任公司，在當地建起了一座建筑面積500平方米、容積300多立方米的冷庫，使該村成為遠近聞名的蔬菜專(zhuān)業(yè)村，目前全村蔬菜種植面積達到4500畝，實(shí)現商品量6000余噸，出口2000余噸，蔬菜單項實(shí)現收入500余萬(wàn)元。

二是讓農村實(shí)用人才成為創(chuàng )業(yè)的領(lǐng)頭羊。在開(kāi)發(fā)農村實(shí)用人才過(guò)程中，我們積極采取“一戶(hù)帶多戶(hù)、一村帶多村”的措施，積極引導農村實(shí)用人才與農戶(hù)結對子，確定對口幫扶關(guān)系，有效地增強了農村實(shí)用人才的帶動(dòng)效應。全縣一批農村實(shí)用人才通過(guò)不斷創(chuàng )新傳統農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和經(jīng)營(yíng)方式，采取“能人+農戶(hù)”、“公司＋農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)形式，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級，給傳統農業(yè)帶來(lái)新的生機。湖北省科技致富帶頭人、XX縣恒鑫特種養殖有限責任公司董事長(cháng)覃玉全創(chuàng )辦養殖加工企業(yè)，采取企業(yè)提供仔豬，負責加工銷(xiāo)售，農戶(hù)負責飼養的方式，初步形成了“公司＋農戶(hù)＋基地”的發(fā)展模式，取得了企業(yè)與農戶(hù)“雙贏(yíng)”的效果，帶動(dòng)了全縣養殖業(yè)的發(fā)展。

三是讓農村實(shí)用人才成為農民經(jīng)紀人。我縣是全國“臍橙之鄉”。由于農民對市場(chǎng)把握不準，每年柑桔銷(xiāo)售是一個(gè)老大難問(wèn)題。近幾年來(lái)，我們積極鼓勵一批頭腦靈活、市場(chǎng)意識強、信息靈通的農村經(jīng)濟能人和種植大戶(hù)跳出農門(mén)，專(zhuān)搞農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，切實(shí)為廣大農戶(hù)當好經(jīng)紀人。他們產(chǎn)前抓信息、跑訂單，產(chǎn)后抓營(yíng)銷(xiāo)，成為農村社會(huì )化服務(wù)體系中的骨干力量。宜昌市“十佳農村經(jīng)紀人”、水田壩鄉農民徐宏強， 1996年就開(kāi)始跑市場(chǎng)，近十年來(lái)，他走南闖北，累計銷(xiāo)售臍橙5000多噸，成為全縣小有名氣的柑桔銷(xiāo)售經(jīng)紀人。