《哥倫比亞特區2014年交通網(wǎng)絡(luò )服務(wù)創(chuàng )新法案》

法案

哥倫比亞特區議會(huì )

議員大衛·格羅索和議員瑪麗·珍于____將如下法案送交委員會(huì )審閱。

第一部分：本提案旨在：

1、界定交通網(wǎng)絡(luò )應用公司，運營(yíng)方和服務(wù)方；

2、為運營(yíng)方提供法律法規，進(jìn)行背景考核；

3、禁止來(lái)自運營(yíng)商的街頭攔車(chē)，要求運輸網(wǎng)絡(luò )應用公司進(jìn)行背景調查，檢查車(chē)輛，建立對毒品和酒精的零容忍政策，將客運附加費遞交給出租車(chē)委員會(huì )；

4、為運營(yíng)商提供商業(yè)保險，創(chuàng )建提供收費服務(wù)相關(guān)的法規;

5、修改1985年的哥倫比亞特區的出租車(chē)委員會(huì )成立法

6、通過(guò)數字調度服務(wù)放松對出租車(chē)票價(jià)安排；

7、澄清數據和附加費傳輸需求，需要發(fā)布通知接受信用卡的出租車(chē)，出租車(chē)委員會(huì )要求提供通知暫?；虺蜂N(xiāo)雇傭許可數字調度服務(wù);

8、修改哥倫比亞區市政法規第18條，將本來(lái)規定的出租車(chē)檢查從每半年一次延長(cháng)到每年一次。

COLU區議會(huì )頒布制定

該法案名為“2014年交通網(wǎng)絡(luò )服務(wù)創(chuàng )新法案”。

第二部分：定義：

(一)本法的目的，術(shù)語(yǔ):

(1)交通網(wǎng)絡(luò )應用公司，是指一個(gè)公司在哥倫比亞特區的運營(yíng)使用數字網(wǎng)絡(luò )或軟件應用程序連接客運交通運輸網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商提供的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)。

(2)交通網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商，是指一個(gè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)機動(dòng)車(chē)，是: (A)由個(gè)人擁有或租賃; (B)所稱(chēng)商業(yè)車(chē)輛并非《1990年分類(lèi)和商業(yè)駕駛執照法》統一規定的概念; (C)不許可作為《1985年哥倫比亞特區出租車(chē)建立法》第20節規定的租用車(chē); (D)用于提供交通網(wǎng)絡(luò )服務(wù)。

(3)交通網(wǎng)絡(luò )服務(wù)，是指在乘客選擇好的客運交通點(diǎn)之間提供交通工具，其本質(zhì)是預先安排好的運輸網(wǎng)絡(luò )應用程序的公司。

第三部分：登記

(a)個(gè)人可以提出申請交通網(wǎng)絡(luò )應用公司登記成為運輸網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商。

(b)交通網(wǎng)絡(luò )應用公司應當批準或拒絕依本節(a)款規定于60天內提交的申請。

(c)在批準依本節(a)款規定的申請之前，交通網(wǎng)絡(luò )公司應:

(1)實(shí)施，或由第三方實(shí)施，申請人的地方和國家刑事背景調查:(A)多態(tài)的全國犯罪記錄定位器或其他類(lèi)似的商業(yè)數據庫驗證(含主要來(lái)源搜索);

(B)全國性犯罪者注冊表數據庫;(2)實(shí)施，或由一個(gè)第三方實(shí)施，對每個(gè)申請人駕駛記錄的檢查。

(d)有以下情形的交通網(wǎng)絡(luò )應用公司，其依本節第(a)款提交的申請不得批準，且永久取消申請者資格:

(1)在所示的當地或國家犯罪背景檢查中，于過(guò)去7年被判處:

(A)在特區代碼為§23 - 1331(4)的條款中被定義為暴力犯罪的行為;

(B)在《1994年反性別濫用法案》中第30章2條規定的行為;

(C)在《1982哥倫比亞特區保護未成年人法案》第3節規定的行為;

(D)違反哥倫比亞特區法律規范的搶劫行為或實(shí)施搶劫的企圖;

(E)欺詐重罪或《1982年哥倫比亞盜竊和白領(lǐng)的犯罪法》第121節或127B節規定的身份盜竊，

(F)任何州的法律、聯(lián)邦法規定的犯罪行為，或根據任何其他司法管轄區的法律為犯罪的行為，其中涉及的行為如構成本段(A)到(E)項所述罪行，則依據哥倫比亞區的法律應承擔法律責任;

(2)與全國性犯罪者登記數據庫匹配;

(3)在依本條(C)項第(2)款進(jìn)行的駕駛記錄檢查中，發(fā)現于近7年內被認定有如下違法行為的：

(A)根據《1925年哥倫比亞交通法》第9(B-1)為嚴重疏忽大意的駕駛行為;

(B)根據《1925年哥倫比亞交通法》為駕駛機動(dòng)車(chē)輛逃脫執法人員抓捕的行為;

(C)根據《1925年哥倫比亞交通法》為交通肇事(相撞)后逃逸的;

(D)根據《哥倫比亞特區立法法案》的修訂法案第802條規定的過(guò)失殺人的行為(修訂通過(guò)增加三個(gè)新的部分來(lái)進(jìn)行編號802(A)，802(b)和802(C));

(E)在酒精或藥物的影響下駕駛，在酒精或藥物的影響下駕駛商業(yè)用途的車(chē)輛，，或駕駛的車(chē)輛的受到《1982年的反酒后駕駛法案》的第3b，3c或3e條規定的損害;

(F)使用機動(dòng)車(chē)輛的犯罪的;

(G)任何州的法律、聯(lián)邦法規定的犯罪行為，或根據任何其他司法管轄區的法律為犯罪的行為，其中涉及的行為如構成本段(A)到(F)項所述罪行;或于過(guò)去三年內，在根據本節(c)條第(2)款所規定的駕駛記錄檢查中已被定罪，根據《1925年哥倫比亞特區交通法》的第13(e)條應予暫?；虻蹁N(xiāo)駕駛執照的。

第四部分：對運輸網(wǎng)絡(luò )應用公司的要求。

(a)交通運輸網(wǎng)絡(luò )應用公司應：

(1)創(chuàng )建個(gè)人申請注冊為交通運輸網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商的應用程序;

(2)保持運輸網(wǎng)絡(luò )應用公司的運輸網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商的當前注冊表;

(3)其網(wǎng)站上提供了以下信息：

(A)交通運輸網(wǎng)絡(luò )應用公司的客戶(hù)服務(wù)電話(huà)號碼或電子郵件地址;

(B)交通運輸網(wǎng)絡(luò )應用公司依本節第(9)條規定的零容忍政策;

(C)當個(gè)人有違反本節第(8)條所規定零容忍政策時(shí)乘客的報告投訴機制;

(D)哥倫比亞特區出租汽車(chē)委員會(huì )的投訴電話(huà)號碼和電子郵箱地址;

(4)實(shí)施，或者由第三方實(shí)施，一機動(dòng)車(chē)輛被用于提供運輸網(wǎng)絡(luò )服務(wù)前必要的安全檢查;

(5)為提供或安排提供運輸網(wǎng)絡(luò )服務(wù)的機動(dòng)車(chē)輛建立統一標識，徽章，貼紙或提供統一商業(yè)外觀(guān)，以備機動(dòng)車(chē)輛使用;

(6)依據《1985年哥倫比亞區計程車(chē)委員會(huì )成立法案》第20a節，將發(fā)送的每趟客運的附加費交給財務(wù)總監辦公室，每個(gè)季度上交一次。并認證根據偽證處罰的傳輸量與通過(guò)數字網(wǎng)絡(luò )或軟件應用程序完成安排的出游人數一致。遵守合理的保密義務(wù)和相應的保密法律，財務(wù)總監辦公室可以檢查運輸網(wǎng)絡(luò )應用公司的記錄，調查符合本段的要求;依據規定，在調查中披露的財務(wù)總監辦公室的任何記錄不應泄露給第三方，包括根據《哥倫比亞特區信息自由法》提出的獲取信息的請求。

(7)商業(yè)責任保險政策：

(A)為每次事故提供至少100萬(wàn)美元保險費，時(shí)間是從交通網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商接受一次運輸要求起，到完成一趟運輸為止，不管運營(yíng)商的人身保險是否足以支付索賠的任何一部分;

(B)為沒(méi)有保險或保險不足的駕駛員提供每次事故至少100萬(wàn)美元的保險費;

(C)為交通網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)車(chē)輛的物理傷害提供至少50000美元每人的全面意事故外保險，用于提供運輸網(wǎng)絡(luò )服務(wù)的過(guò)程;

(D)在一個(gè)交通網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商可以提供服務(wù)，但不提供服務(wù)時(shí)，提供額外的5萬(wàn)美元每人的人身傷害險，和至少10萬(wàn)美元每次事故，并為每次事故財產(chǎn)損失提供至少25000美元額外的人身傷害保險，但事件操作者的人身保險不支付;

(8)建立在運輸網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商安排提供或提供的運輸網(wǎng)絡(luò )服務(wù)時(shí)，對毒品和酒精的零容忍政策;

(9)在接到乘客投訴，指稱(chēng)運營(yíng)商違反了零容忍政策則立即暫停交通網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)。這樣的暫停在調查期間一直持續;

(10)當乘客稱(chēng)運營(yíng)商違反第(9)段要求的零容忍政策時(shí)，即進(jìn)行調查;

(11)維持與本節的執行目的相關(guān)的要求的記錄;

(12)提交給哥倫比亞區出租汽車(chē)委員會(huì )：

(A)證明，該公司被授權在本區經(jīng)營(yíng)；

(B)證明，該公司在本區已注冊代理業(yè)務(wù);

(C)證明該公司維護一個(gè)包括本節第(3)條要求的信息的網(wǎng)站，;

(D)證明該公司已經(jīng)建立了統一標識，徽章，貼紙，或者本節第(5)條要求商業(yè)外觀(guān);

(E)可以證明該公司已遵守法律有關(guān)偽證的要求;條件是，哥倫比亞區出租汽車(chē)委員會(huì )不得強加給哥倫比亞特區的運輸網(wǎng)絡(luò )應用公司任何注冊，執照，認證，或其他超出載于本款規定的要求。

(b)交通運輸網(wǎng)絡(luò )應用公司不得向乘客交通網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商提供乘客的個(gè)人信息，其中包括乘客的全名，電子郵件地址或電話(huà)號碼等。

第五部分：對運輸網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商的要求。

(a)交通運輸網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商應：

(1)通過(guò)共享網(wǎng)絡(luò )的數字化平臺接受獨家駕駛預訂，并不得招攬或接受街頭攔車(chē);

(2)在任何時(shí)候操作員使用他或她的機動(dòng)車(chē)輛提供或安排提供交通網(wǎng)絡(luò )的服務(wù)需依據第4節第(6)條規定使用所需的標志，徽章或商業(yè)外觀(guān);

(3)持有有效的駕駛執照;

(4)具備用于運輸網(wǎng)絡(luò )服務(wù)的機動(dòng)車(chē)輛的登記證明;

(5)具備用于運輸網(wǎng)絡(luò )服務(wù)的機動(dòng)車(chē)輛的保險的證明;

(6)至少21歲。

(b)若發(fā)生涉及機動(dòng)車(chē)輛正被用于運輸的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)，包括當運輸網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商正在使用的軟件應用程序或網(wǎng)絡(luò )登錄到或以其它方式發(fā)生事故，交通網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商將提供運營(yíng)商的證明：

(1)個(gè)人保險;

(2)超額責任保險;條件是交通網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商具有24小時(shí)提供超額責任保險的證明。

第六部分：收費

(a)交通運輸網(wǎng)絡(luò )應用公司可以免費提供服務(wù)，提出捐贈，或收取一定的費用;條件是，如果收取票價(jià)，運輸網(wǎng)絡(luò )應用公司應當披露票價(jià)計算方法，被起訴的適用頻率，與安排運輸服務(wù)之前乘客預估票價(jià)的選擇。

(b)當旅程結束后，運輸網(wǎng)絡(luò )公司須發(fā)送電子收據到乘客的電子郵件地址或手機應用，列明以下內容：

(A)行程的出發(fā)地和此行的目的地;

(B)行程總時(shí)間和距離;

(C)所支付總票價(jià)的細分，如果有的話(huà)。

第七部分：執行

(a)哥倫比亞區出租汽車(chē)委員會(huì )有權執行該法案的要求，包括檢查相關(guān)記錄;條件是，根據本款披露給委員會(huì )的任何記錄不受披露給第三方委員會(huì )，包括根據《哥倫比亞特區信息自由法》提出的請求。

(b)根據《1985年哥倫比亞出租汽車(chē)委員會(huì )成立法》，不遵守本節對運輸網(wǎng)絡(luò )應用公司或運營(yíng)商的要求，可能會(huì )導致委員會(huì )的制裁，包括罰款和其他處罰。

(c)除為執行本法所必須的規章制度，運輸網(wǎng)絡(luò )應用公司，運營(yíng)商和服務(wù)不用受監管委員會(huì )的規定制約，包括任何規則或要求運輸網(wǎng)絡(luò )公司的規定：

(1)收集或傳輸數據或有關(guān)客戶(hù)或客戶(hù)的行程的信息給委員會(huì );

(2)給委員會(huì )提供與交通運輸網(wǎng)絡(luò )應用程序的公司有關(guān)的司機或運輸工具的列表或清單。

第八部分：《1985年哥倫比亞特區出租汽車(chē)委員會(huì )成立法案》，修改如下：

(a)第4(DC官方Code§50-303)修改如下：

(1)第(21)條將“委員會(huì )”去掉，換成：“委員會(huì )；條件是，由數字調度的出租車(chē)收取的利率應與委員會(huì )批準計算的統一費率或第201條的數字調度率要求一致”。

(b)第20g(DC官方Code§50-326)條中，增加新的第(c)條

內容如下：

“(c) (1)委員會(huì )應建立一個(gè)通知，張貼在所有出租車(chē)的乘客能清楚地看到顯眼的位置。該通知應至少5英寸到7英寸大小，并載明以下內容：“該出租車(chē)必須接受DCTC現代出租車(chē)計價(jià)器系統接受的信用卡，且不得在沒(méi)有有效的計程器系統的情況下運營(yíng)，不接受信用卡付費是違法的，須受到罰款。請向哥倫比亞出租汽車(chē)委員會(huì )舉報違規行為。委員會(huì )電話(huà)號碼855-484-4966或網(wǎng)址dctaxi.dc.gov。進(jìn)行投訴所需的唯一駕駛員識別是駕駛員的車(chē)輛頂燈的四位數字標識。

“(c) (2)為了得到根據本條要求張貼的通知書(shū)的復印件，

車(chē)主須張貼通知需要出租車(chē)或經(jīng)營(yíng)：

“(A)從證監會(huì )網(wǎng)站打印的通知;或

“(B)要求郵寄打印費用的標志和花費一等的郵寄費用。

“(c) (3)委員會(huì )應為出租車(chē)的業(yè)主或運營(yíng)商發(fā)出強制性遵守本款的通知。

“(c) (4)未根據本規定張貼通知的出租車(chē)，根據本款規定應受罰款250元違規罰款?！?/p>

(c)第201條(DC官方Code§50-329.02)修改如下：

(1) (b)款修改為：

(A)引入修改為如下：

“(B)數字調度服務(wù)免受委員會(huì )規定的規制，但以下內容除外：本節(1)- (13)條和本款第(d)，(e)，以及(f)本節。任何規則和規定都應保護客戶(hù)和司機的個(gè)人隱私權利，不得導致商業(yè)機密信息的泄露，但僅須遵守以下規定：

“(B)第(1)條，修改如下：

“(1)如果數字調度服務(wù)連接客戶(hù)到出租車(chē)，車(chē)費可按照委員會(huì )所制定的出租車(chē)票價(jià)結構計算，并通過(guò)經(jīng)認可的出租車(chē)計費系統或通過(guò)由數字調度服務(wù)方設置的時(shí)間和費用方式計算;條件是，在預訂運輸服務(wù)之前，數字調度服務(wù)應當披露票價(jià)計算方法，適用的稅率，并提供客戶(hù)估計票價(jià)的選擇?！?/p>

(C)第(5)條中，刪除“客戶(hù)應收到紙質(zhì)或電子回執”換成“數字調度服務(wù)方必須發(fā)送電子收據的文件到客戶(hù)的電子郵件地址”。

(D)第(10)中，刪除“電子郵件地址”，換成“電子郵件地址;條件是，委員會(huì )不得強加給數字調度服務(wù)方任何注冊，執照，證書(shū)，以及其他類(lèi)似超過(guò)載于本款規定的要求?！?/p>

(E)–本段新增(11)，(12)，和(13)條：

“(11)數字調度服務(wù)方，不得向運營(yíng)商提供乘客的個(gè)人信息，包括乘客的姓名，電子郵件地址或電話(huà)號碼等個(gè)人信息。

“(12)數字調度服務(wù)方應根據第20a條上交，或與第三方協(xié)議上交，每趟運輸的客運附加費到財務(wù)總監辦公室，每季度上交一次；并根據偽證處罰證明傳輸量與通過(guò)數字調度服務(wù)安排完成行程的人數一致;但發(fā)送量將被視為商業(yè)機密信息。

“(13)根據合理的保密義務(wù)和可適用的保密法，財務(wù)總監的辦公室可以根據本條第(12)款的要求對數字調度服務(wù)記錄進(jìn)行調查;條件是，根據本段披露給財務(wù)總監辦公室的任何記錄不被披露給第三方，包括根據《哥倫比亞特區信息自由法》提出的披露要求。

(2)第(d)條，刪除“規則”。換成“規則，其中的術(shù)語(yǔ)‘數字調度服務(wù)’，不包括《2014年運輸網(wǎng)絡(luò )服務(wù)創(chuàng )新法修訂案》第2條所規定的運輸網(wǎng)絡(luò )應用公司;前提是，該公司可以運用相同的軟件或應用平臺的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)，符合每個(gè)類(lèi)別的服務(wù)的要求的提供數字調度服務(wù)和交通網(wǎng)絡(luò )服務(wù)?！?/p>

(3)新增的第(e)款和(f)款如下：

“(e)委員會(huì )應定期向每個(gè)數字調度服務(wù)經(jīng)營(yíng)方提供操作權限已被暫?；虺蜂N(xiāo)的司機的列表，并不得要求數字調度服務(wù)方提供相關(guān)的司機或車(chē)輛列表或庫存數字。數字調度服務(wù)應立即暫?；虺蜂N(xiāo)操作員的與軟件系統的連系，通知駕駛者的操作權限已被委員會(huì )暫?；虺蜂N(xiāo)。

“(f)委員會(huì )不得要求數字調度服務(wù)方收集或發(fā)送有關(guān)客戶(hù)或客戶(hù)的行程信息數據;條件是，該數據收集自出租車(chē)智能電表系統，而不考慮服務(wù)是否經(jīng)數字調度服務(wù)安排“。

第九部分：哥倫比亞區官方法典第47-2829條修改如下：

(a)中加入新的第(k)條，內容如下：

“(k)本條不適用于根據《2014年交通運輸網(wǎng)絡(luò )服務(wù)創(chuàng )新法案》運輸網(wǎng)絡(luò )服務(wù)的運營(yíng)商。

第十部分：哥倫比亞市的區第1810.第601.4(五)

法規(18 DCMR§601.4(e)條)的修訂，是去掉了“半年”而換成了“每年”。

第十一部分：財政影響報告書(shū)。

議會(huì )認可委員會(huì )的報告作為財政的財政影響報告書(shū)，規定在《哥倫比亞特區地方自治法》第602(c)節第(3)條。

第十二部分：生效日期。

本法自市長(cháng)批準后生效(或市長(cháng)否決后，議會(huì )采取行動(dòng)推翻否決權)，《哥倫比亞特區地方自治法》第602(c)節的(1)條中規定國會(huì )審查期間為30天。