社?？òl(fā)放惠農補貼資金工作實(shí)施方案

根據縣政府辦《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣推廣應用社?？òl(fā)放惠農補貼資金工作實(shí)施方案的通知》（政辦秘[2020]53 號）和省、市相關(guān)文件要求，為積極穩妥推進(jìn)我鎮“一卡通”存折更換社會(huì )保障卡（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“社?？ā保┕ぷ?，確保到2020 年12 月31 日前基本完成換發(fā)工作?，F就推廣應用社?？òl(fā)放惠農補貼資金工作制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

（一）積極穩妥原則。按照有序推進(jìn)，穩妥實(shí)施的原則，符合換發(fā)社?？ǖ霓r戶(hù)盡快激活使用社?？?，從換發(fā)之日起通過(guò)社?？òl(fā)放補貼資金；暫時(shí)不符合換發(fā)條件的繼續通過(guò)銀行存折發(fā)放補貼資金，條件成熟再換發(fā)社?？ā，F階段實(shí)行“卡折并存”的方式打卡發(fā)放惠農補貼資金，年底前基本實(shí)現社?？òl(fā)放。

（二）應納盡納的原則。中央、省確定發(fā)放的各類(lèi)惠農補貼資金全部通過(guò)社?？òl(fā)放。市、縣、鎮應發(fā)放到人到戶(hù)的其他惠農補貼資金全部納入社?？òl(fā)放范圍（中央、省、市特別規定發(fā)放渠道的資金除外）。納入社?？òl(fā)放的補貼資金項目實(shí)行動(dòng)態(tài)調整機制。

（三）全鎮“一盤(pán)棋”原則?！耙豢ㄍā睋Q發(fā)社?？üぷ?，全鎮各村（居）同時(shí)啟動(dòng)。各單位要加強協(xié)調配合，壓實(shí)鎮直相關(guān)單位、村（居）組織和農商行職能作用，有序推進(jìn)，堅持問(wèn)題導向，及時(shí)補缺補差，鞏固完善提升。

二、主要內容和方法步驟

第一階段：制定方案，成立組織（2020 年7 月）

鎮財政所牽頭，組織相關(guān)單位和農商行，根據換發(fā)社?？üぷ餍枰?，研究制定工作實(shí)施方案。同時(shí)成立由鎮政府分管負責人為組長(cháng)、財政所、社保所、農商行負責人為副組長(cháng)，相關(guān)單位負責人為成員的工作領(lǐng)導小組，下設辦公室，設在鎮財政所，全面負責指導和推進(jìn)換發(fā)工作。

第二階段：宣傳發(fā)動(dòng)，開(kāi)展培訓（2020 年7 月）

鎮政府組織召開(kāi)全鎮社?？〒Q發(fā)工作動(dòng)員大會(huì )，部署安排換發(fā)具體工作。農商行、鎮社保所、鎮財政所同時(shí)做好惠農資金各村（居）、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等惠農補貼業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的培訓工作，印發(fā)宣傳手冊。鎮直相關(guān)單位和各村（居）要抽調精兵強將，確定專(zhuān)班，會(huì )同業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員，加強培訓學(xué)習，熟悉掌握政策，并在工作過(guò)程中廣泛宣傳，特別要對年齡較大的群體要有針對性的宣傳，確保社?？òl(fā)放惠農補貼資金工作的順利推進(jìn)。

各村（居）利用宣傳欄、宣傳車(chē)、廣播等媒介，農商行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)通過(guò)電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò )等多種方式廣泛進(jìn)行宣傳。及時(shí)讓廣大農戶(hù)了解換發(fā)相關(guān)政策，通知農戶(hù)激活社?？?，沒(méi)有辦理社?？ǖ男璞M快到具備社保制卡條件的農商行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行制卡。

第三階段：清理核實(shí)，信息匹配（2020 年7 月-8 月）

縣財政局協(xié)商軟件開(kāi)發(fā)商愛(ài)普公司在惠農補貼系統中按要求提取完整的惠農補貼農戶(hù)基礎信息，包括農戶(hù)編碼、農戶(hù)姓名、身份證件號碼、原銀行賬號、家庭住址、聯(lián)系電話(huà)等重要信息的農戶(hù)信息。農商行根據提取的補貼對象的基礎信息與社?？ㄏ到y中的農戶(hù)社?？ㄐ畔⑦M(jìn)行匹配，身份證號與姓名均匹配成功的，將社?？ㄌ栦浫胄畔⒈碇行裸y行賬號欄。

對于身份證號碼、姓名與社保系統信息匹配不成功的，由財政所將農戶(hù)信息表分解至各村（居），鎮政府組織鎮直相關(guān)單位、財政所與農商行進(jìn)行農戶(hù)信息核對采集工作，以身份證為核對校驗標準，主要核對采集姓名、身份證件號碼、原補貼賬號、社?？ㄌ?、聯(lián)系電話(huà)、家庭住址等信息。具體采取以下的核對采集方法：

一是鎮政府組織鎮相關(guān)單位、財政所、村（居）相關(guān)人員通過(guò)匹配不成功農戶(hù)信息表中的電話(huà)聯(lián)系農戶(hù)，請農戶(hù)攜帶社?？?、有效身份證件、惠農補貼存折至農商行核實(shí)完善身份信息。

二是可以和村（居）委會(huì )進(jìn)行協(xié)商時(shí)間、地點(diǎn)，村（居）委會(huì )負責通知農戶(hù)，工作人員上門(mén)核實(shí)采集農戶(hù)信息。

三是對于無(wú)社?？ǖ霓r戶(hù)，需聯(lián)系其按照社?？ㄖ瓶ㄒ髷y帶有關(guān)資料，至農商行社?？ㄖ瓶c(diǎn)現場(chǎng)申辦社?？?。

四是同步開(kāi)展死亡戶(hù)清理及惠農補貼發(fā)放相關(guān)農戶(hù)信息摸底工作。各村（居）要開(kāi)展“一卡通”系統中死亡農戶(hù)的信息清理工作，對死亡戶(hù)進(jìn)行標識，由財政所業(yè)務(wù)人員按照農戶(hù)基礎信息管理要求進(jìn)行清理。各村（居）以組為單位，組織對惠農補貼發(fā)放到戶(hù)情況進(jìn)行摸底登記，對應“惠農補貼資金項目名稱(chēng)及代碼和簡(jiǎn)稱(chēng)一覽表”登記家庭中除戶(hù)主以外享受補貼資金的相關(guān)成員的基礎信息包括姓名、與戶(hù)主關(guān)系，身份證件號碼、社?？ㄌ?、聯(lián)系電話(huà)、家庭住址等。

第四階段：匯總核對，歸集替換（2020 年9 月-10 月中旬）

農商行將修改后的補貼對象基礎信息與社?？ㄏ到y中的農戶(hù)社?？ㄐ畔⒃俅芜M(jìn)行匹配核對，并將所有姓名與證件號碼信息匹配一致的農戶(hù)匯總信息移交至鎮財政所。鎮財政所將農商行核對匯總后的農戶(hù)信息表傳給愛(ài)普公司將數據導入惠農補貼資金發(fā)放系統，正式啟用社?？òl(fā)放惠農補貼資金。

第五階段：清理賬戶(hù)，全面總結（2020 年11 月-12 月）

應用社?？òl(fā)放惠農補貼工作平穩運行后，縣財政局通知農商行開(kāi)展賬戶(hù)清理工作。各村（居）做好宣傳，通知已經(jīng)使用社?？òl(fā)放惠農補貼資金的人員，及時(shí)攜帶有效身份證件、原惠農補貼存折至農商行柜面辦理惠農補貼存折銷(xiāo)戶(hù)業(yè)務(wù)。農商行要積極開(kāi)展辦理農戶(hù)存折銷(xiāo)戶(hù)手續，同時(shí)做好全面總結換發(fā)工作。

三、工作職責

啟用社?？òl(fā)放惠農補貼資金工作在鎮政府統一領(lǐng)導下組織開(kāi)展，鎮直相關(guān)單位、村（居）和農商行要明確職責，密切配合。

1 、財政所負責惠農補貼資金社?？òl(fā)放的綜合協(xié)調工作，與社保所、農商行緊密配合，及時(shí)完成補貼對象的社?？ㄐ畔⑵ヅ涮鎿Q工作，根據相關(guān)部門(mén)提供的發(fā)放清冊保證補貼資金按時(shí)足額發(fā)放到位?；蒉r補貼資金原則上實(shí)行國庫集中支付方式。

2 、社保所要做好與財政所的信息對接工作，將補貼對象的社?？ㄐ畔⒓皶r(shí)與財政所進(jìn)行交換，督促農商行為補貼對象提供快速制卡服務(wù)，確保補貼資金及時(shí)發(fā)放；負責社?？ǖ陌l(fā)行管理、經(jīng)辦服務(wù)、推廣應用和咨詢(xún)解釋等工作；要進(jìn)一步強化管理，有效統籌好各村社?？ǖ闹瓢l(fā)、使用、掛失、注銷(xiāo)等方面工作，切實(shí)為農戶(hù)制換卡提供便利。

3 、鎮直相關(guān)單位負責本部門(mén)有關(guān)業(yè)務(wù)系統與“一卡通”系統平臺對接，通過(guò)跨部門(mén)數據比對，進(jìn)一步完善補貼對象的認定和管理工作；加強本部門(mén)涉農補貼資金項目和補貼對象資格認定的管理和審查；負責補貼資金的會(huì )計核算，建立健全補貼對象的補貼資金發(fā)放管理臺賬，確保數據真實(shí)、準確、完整；負責本部門(mén)補貼資金政策宣傳、公開(kāi)公示、抽查巡查等工作。

4 、鎮政府負責指導村（居）做好有關(guān)工作。組織各村（居）指導和協(xié)調補貼對象填寫(xiě)資料、完成申報等工作；根據上級主管部門(mén)要求，做好政策宣傳、公開(kāi)公示、結果告知等工作。

5 、農商行負責補貼資金代理發(fā)放業(yè)務(wù)，補貼資金發(fā)放情況及時(shí)反饋財政所；補貼資金到賬情況及時(shí)告知補貼對象；做好補貼對象快速制卡（補辦卡）、金融服務(wù)等工作。各農商行網(wǎng)點(diǎn)在辦理社?？ㄍ瑫r(shí)，必須滿(mǎn)足農戶(hù)配備存款對賬簿需求，方便群眾對賬。農商行不得在補貼資金發(fā)放業(yè)務(wù)中額外收取費用、不得擅自抵扣任何款項。

四、工作要求

1 、加強組織領(lǐng)導。各村（居）要成立組織，加強對此項工作的領(lǐng)導。鎮相關(guān)單位要加強溝通協(xié)調，定期交流情況，遇到重大問(wèn)題及時(shí)上報相關(guān)部門(mén)，妥善處理，確保各項工作順利推進(jìn)。

2 、注重宣傳引導。各村（居）、各單位要按照職責分工，以社?？ū忝穹?wù)為重點(diǎn)，開(kāi)展各類(lèi)宣傳活動(dòng)，解讀社?？ㄓ嘘P(guān)政策，普及社?？☉弥R，介紹使用流程，切實(shí)提升群眾知曉率，提高群眾辦卡、用卡的主動(dòng)性。鼓勵以村（居）為單位統一社?？ㄊ褂?。

3 、強化發(fā)放管理。發(fā)放到個(gè)人的補貼資金，必須發(fā)放到本人的社?？ㄙ~戶(hù)；到戶(hù)資金，原則上發(fā)放到戶(hù)主的社?？ㄙ~戶(hù)。鎮政府和各站所、村干部不得強行收集、代管補貼對象的社?？ú⒋I(lǐng)補貼資金，不得向補貼對象索取補貼資金。

4 、推進(jìn)數據共享。鎮相關(guān)單位要打破信息壁壘，依托“一卡通”系統平臺充分實(shí)現跨部門(mén)、跨層級信息共享，對補貼資金發(fā)放進(jìn)行全過(guò)程監管，切實(shí)做到管住前端審核、管住中端錄入、管住后端驗證，把惠農補貼資金“一卡通”系統平臺建設成為發(fā)放平臺、監管平臺、為民服務(wù)平臺。

5 、確保個(gè)人信息安全。各相關(guān)單位要做好農戶(hù)基礎信息安全保密工作，加強對村（居）業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的安全保密教育，嚴禁各站所、村（居）、農商行向任何組織和個(gè)人泄露農戶(hù)基礎信息。