試論當前我國發(fā)展高職本科教育的途徑選擇與實(shí)踐探索

論文摘要：當前我國高職本科教育發(fā)展方向主要有普通本科院校轉制、高職專(zhuān)科院校升格、普通大學(xué)舉辦高職學(xué)院、部分高職專(zhuān)科院校具備條件的專(zhuān)業(yè)舉辦和專(zhuān)本科院校聯(lián)合培養人才五種途徑，不同途徑具有各自的優(yōu)勢和不足。部分地區和院校在政策指導下，結合本地或本校實(shí)際進(jìn)行了不同路徑的試點(diǎn)探索。對比和分析這些理論研究和實(shí)踐探索，我們發(fā)現在發(fā)展高職本科教育實(shí)踐中必須堅持實(shí)現途徑的多樣性和階段性，分類(lèi)指導，分布實(shí)施；必須處理好高等職業(yè)教育與普通高等教育、高職專(zhuān)科教育與高職本科教育之間關(guān)系；妥善解決職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展問(wèn)題。

論文關(guān)鍵詞：高職教育；本科；途徑；實(shí)踐

積極發(fā)展本科及其以上層次的高職教育，系統培養高端技能人才，是建立健全我國職業(yè)教育體系的重要舉措，其重要性已成共識，但在高職本科發(fā)展途徑選擇方面還存在較大分歧。許多高職教育研究者對這一問(wèn)題進(jìn)行了理論探索，由于研究的出發(fā)點(diǎn)和視角不同，所得出的結論也存在較大差異，甚至完全對立。一些地區和院校在不同理論指導下開(kāi)展了高職本科教育的試點(diǎn)實(shí)踐，選擇這些試點(diǎn)中的優(yōu)秀案例，總結提煉經(jīng)驗，對建立健全職業(yè)教育體系具有現實(shí)意義。

一、發(fā)展途徑和實(shí)踐探索

途徑一：將部分本科院校，特別是地屬普通本科院?；蛐袠I(yè)特點(diǎn)鮮明的普通本科院校改制，舉辦本科層次的高職教育。 我國部分本科院校是由高職專(zhuān)科院校合并或升格而來(lái)，升格后走的多是應用型本科教育之路，有高職教育的基礎，讓其改制舉辦本科層次高職教育，不僅可以節省大量新建高職本科院校所需資源，而且有利于解決當前我國高等學(xué)校發(fā)展所面臨的同質(zhì)化問(wèn)題，實(shí)現高等教育的整體優(yōu)化。我國高職高專(zhuān)院校和地屬本科院校都是由地方舉辦或管理，其辦學(xué)主要面向地方，為地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)。讓地屬普通本科院?；蛐袠I(yè)特點(diǎn)鮮明的普通本科院校舉辦高職本科教育，有利于地方統籌管理職業(yè)教育，實(shí)現專(zhuān)科職業(yè)教育和本科及以上職業(yè)教育的有效銜接，系統培養地方所需的高端技能型人才，提升高等職業(yè)教育服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。 目前，尚無(wú)普通本科院校轉制舉辦高職本科教育的試點(diǎn)案例，但在高等教育發(fā)展過(guò)程中，一部分地屬本科院校逐步轉變辦學(xué)方向，定位于應用型本科教育，這為其舉辦高職本科教育奠定了基礎。應用型本科教育是在特定背景、特定時(shí)間有特定內涵的一種界定，它不同于傳統的普通本科教育，更不是三年制高職高專(zhuān)教育的放大與拓展，它既有普通本科教育的特征也有高職高專(zhuān)教育的特征，是溝通本科教育與高職教育的橋梁。應用型本科院校應積極開(kāi)展高職本科教育相關(guān)理論的研究與實(shí)踐，成為我國高職本科及以上教育的主體，為我國現代職業(yè)教育體系的建設做出貢獻。 途徑二：由高職高專(zhuān)院校，特別是辦學(xué)基礎比較好、辦學(xué)效益突出的國家示范性高職院校升格舉辦本科層級的高職教育。 許多職業(yè)技術(shù)學(xué)院，特別是國家示范性高職院校都是按照職業(yè)教育的屬性和特征進(jìn)行建設的，其職業(yè)教育的辦學(xué)理念、培養目標和模式、課程設計和實(shí)施等方面的辦學(xué)經(jīng)驗豐富，升本后能繼續發(fā)揮教育資源優(yōu)勢，為培養高職本科人才發(fā)揮更大作用；允許優(yōu)秀的高職高專(zhuān)院校升格為本科，可使其有上進(jìn)的動(dòng)力，并形成示范效應；當高職專(zhuān)科院校發(fā)展到一定水平，超過(guò)其它高職本科院校辦學(xué)水平時(shí)，限制其升格可能會(huì )導致高等職業(yè)教育的本、專(zhuān)層次倒掛現象，不利于甚至阻礙高等職業(yè)教育的發(fā)展。 高職高專(zhuān)院校升格舉辦高職本科教育方面，2004年教育部等七部委發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強職業(yè)教育工作的若干意見(jiàn)》通知規定：“專(zhuān)科層次的職業(yè)院校不再升格為本科院?！?。自此，除部分民辦高職院校外，高職專(zhuān)科院校升格都被禁止。按照我國教育體制，高職高專(zhuān)院校一旦升格成為本科，即有可能跨入普通高等學(xué)校范圍，就摘掉了“職教”的帽子，脫離原來(lái)職業(yè)教育的道路。為了穩定高職教育的發(fā)展，教育部等部門(mén)的上述規定有一定的合理性，但該規定也可能使有能力舉辦高職本科教育的院校因受限制而不能舉辦本科高職教育，因而不能充分利用原有的高等職業(yè)教育資源舉辦高職本科教育，打擊了這些院校的積極性。為此，可以有條件地允許部分高職專(zhuān)科院校升格舉辦本科高職教育，并采取有力措施來(lái)防止升格后去職教化。如：可以規定高職專(zhuān)科院校升格之后必須堅持高等職業(yè)教育的辦學(xué)方向，明確定位，而不能變成普通本科；設置嚴格的準入標準，限制高職專(zhuān)科院校升本數量，不能一哄而上，大量升本；制定高職本科院校辦學(xué)標準，指導院校辦學(xué)。 途徑三：部分普通本科大學(xué)辦高職學(xué)院實(shí)施高職本科教育。 1999年國務(wù)院頒布了《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出“支持本科高等學(xué)校舉辦或與企業(yè)合作舉辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院（或職業(yè)學(xué)院）”。在這一政策指導下，許多普通本科大學(xué)通過(guò)成立應用技術(shù)學(xué)院來(lái)舉辦高職專(zhuān)科或本科教育。這一政策是在當時(shí)我國高職教育非常薄弱，僅僅依靠原有的職業(yè)大學(xué)、專(zhuān)科學(xué)校和獨立設置的成人高校舉辦高職教育的狀況下出臺的，鼓勵本科院校參與高職教育，對擴大高職教育規模、加快高職教育的發(fā)展、提高高職教育的地位具有重要現實(shí)意義。 由于能夠充分利用大學(xué)的學(xué)科和資源優(yōu)勢，又堅持高職教育定位，部分學(xué)院辦出了特色，成為成功的案例，如同濟大學(xué)技術(shù)學(xué)院和重慶工商大學(xué)應用技術(shù)學(xué)院等。但也有很大一部分學(xué)院因為受學(xué)科教育基本價(jià)值取向的影響，被普通高等教育“同化”，未能成為真正意義上的高職本科教育。普通本科大學(xué)通過(guò)創(chuàng )辦高職技術(shù)學(xué)院實(shí)施高職教育是當時(shí)我國特定歷史條件下的產(chǎn)物，目前我國高等教育正處于結構優(yōu)化調整的關(guān)鍵時(shí)期，應該明確高校分類(lèi)，并有效引導不同類(lèi)型高校找準定位，集中精力辦出各自特色，如研究型大學(xué)應發(fā)展學(xué)術(shù)型普通高等教育而不應繼續舉辦高職教育，地方本科院?？煽偨Y和借鑒高職技術(shù)學(xué)院的經(jīng)驗，重點(diǎn)發(fā)展高職本科教育。

二、發(fā)展高職本科教育需處理好的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題

（一）應堅持高職本科教育實(shí)現途徑的多樣性和階段性 現代職業(yè)教育體系，包括高職本科教育的實(shí)施和完善不可能一蹴而就。在工作中應堅持分類(lèi)試點(diǎn)，不搞“一刀切”，根據各地經(jīng)濟發(fā)展的階段性特點(diǎn)，分類(lèi)指導，分步實(shí)施。在確保途徑多樣性方面，國家需出臺專(zhuān)項政策文件，鼓勵和指導有條件的地區和院校開(kāi)展多種形式的試點(diǎn)實(shí)踐，積極探索實(shí)施高職本科教育的有效路徑、制度創(chuàng )新和政策支撐等，并在試點(diǎn)實(shí)踐的基礎上及時(shí)總結經(jīng)驗，上升為政策措施，逐步推廣試點(diǎn)成果。在實(shí)施的階段性方面，高職本科教育的舉辦需分階段進(jìn)行，如上述五種發(fā)展途徑分別處于不同的發(fā)展階段，途徑“四”和途徑“五”是在現有高等院校類(lèi)型結構框架下進(jìn)行的，處于初級階段，其發(fā)展的難度較??；途徑“三”是在現有高等教育結構基礎上，對原有教育政策進(jìn)行調整的情況下進(jìn)行的；途徑“一”和途徑“二”是通過(guò)直接建立實(shí)施高職本科教育院校的方式進(jìn)行的，需對現有高等院校類(lèi)型結構進(jìn)行重新調整和優(yōu)化。因此，各地區和高校需充分考慮本地區社會(huì )經(jīng)濟和高等教育發(fā)展現狀來(lái)選擇合適的發(fā)展途徑和方式。 （二）需處理好高職本科教育和普通本科教育的關(guān)系 高職本科教育和普通本科教育既有共性也有差異性：共性方面，二者都屬于高等教育本科層次，都需遵循高等教育發(fā)展規律；差異性方面，二者屬于不同的教育類(lèi)型，前者屬于職業(yè)教育，后者屬于普通教育?？紤]到其共性，在舉辦高職本科教育過(guò)程中，我們不能把高職本科教育與普通本科教育對立，造成高職本科教育封閉化，限制職業(yè)教育的發(fā)展，而要充分借鑒和利用好普通本科教育的豐富辦學(xué)經(jīng)驗和資源?？紤]到其差異性，我們不能沿襲普通本科教育的經(jīng)驗來(lái)辦高職本科教育，而要充分研究二者的區別，特別是高職本科教育辦學(xué)的特點(diǎn)，在辦學(xué)實(shí)踐中不斷探索和發(fā)展。如人才培養目標定位上，普通本科教育主要培養具有較深厚基礎知識的學(xué)術(shù)型人才，高職本科教育主要培養實(shí)踐能力較強的高端技能型人才；在專(zhuān)業(yè)與課程設置上，普通本科教育主要以學(xué)科為依據，而高職本科教育主要以職業(yè)崗位群為依據；在教學(xué)方式與教學(xué)過(guò)程上，普通本科教育注重學(xué)科知識的系統傳授，高職本科教育強調理論和實(shí)踐并重，側重技能訓練；在人才培養模式上，高職本科教育必須以校企合作，工學(xué)結合的方式實(shí)現；在師資隊伍建設方面，高職本科教育要求必須具備專(zhuān)兼結合的雙師隊伍；在教材等教學(xué)資源方面，高職本科教育必須具備較強的自我開(kāi)發(fā)能力。 （三）需處理好高職專(zhuān)科教育和高職本科教育的關(guān)系 高職專(zhuān)科教育與高職本科教育都屬于高等職業(yè)教育，在類(lèi)型定位上都是為行業(yè)培養高級應用型人才，它們之間最大的差異是教育層次上的差異——專(zhuān)科與本科層次的差異。二者之間存在生源、辦學(xué)資源和就業(yè)崗位等方面的競爭，但更重要的是二者存在的共生促進(jìn)關(guān)系——高職專(zhuān)科教育的發(fā)展為高職本科教育的發(fā)展奠定基礎；高職本科教育的發(fā)展會(huì )增強高職專(zhuān)科教育的吸引力，帶動(dòng)高職專(zhuān)科教育的發(fā)展。要處理好二者關(guān)系，使其有機銜接，協(xié)作系統培養高端技能型人才，需注意以下問(wèn)題：首先，要統籌規劃，合理布局，一方面根據區域和行業(yè)發(fā)展需要確定二者之間的適當比例，另一方面進(jìn)一步規范專(zhuān)業(yè)設置和銜接，以避免區域間、專(zhuān)本院校間重復建設現象；其次，高職專(zhuān)科院校和高職本科院校要找好自己的定位，錯位協(xié)調發(fā)展；再次，進(jìn)一步探索本科院校校內專(zhuān)本一體化培養、校際學(xué)分互認等多種途徑，拓展學(xué)生進(jìn)修渠道，增強職業(yè)教育整體吸引力，促進(jìn)教育水平和質(zhì)量提高。 （四）妥善解決技術(shù)師范學(xué)院發(fā)展問(wèn)題 在國家大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的形勢下，為了向中等職業(yè)教育和高等職業(yè)技術(shù)教育提供專(zhuān)業(yè)課師資，我國發(fā)展了一種新型院?！夹g(shù)師范學(xué)院。這些院校從建立起就確立了“面向職教、服務(wù)職教、引領(lǐng)職教”的辦學(xué)定位，以舉辦四年制師范本科教育為主體，兼辦師范專(zhuān)科教育，在人才培養模式上注重師范性、技能性和職業(yè)性結合，為我國職業(yè)教育發(fā)展培養了一批師資，促進(jìn)了職業(yè)教育的發(fā)展。但隨著(zhù)我國職業(yè)教育由規模發(fā)展向質(zhì)量提高轉變，對師資數量和質(zhì)量提出了更高的要求，技術(shù)師范學(xué)院原有的發(fā)展模式已經(jīng)不能滿(mǎn)足這種要求，面臨眾多發(fā)展問(wèn)題。首先，在辦學(xué)規模上，我國獨立設置的技術(shù)師范學(xué)院僅有8所，難以滿(mǎn)足師資數量增長(cháng)需求；其次，在辦學(xué)層次上，以本科和專(zhuān)科層次為主體的教育難以滿(mǎn)足當前大多高職院校和部分中職院校碩士以上師資招聘要求；再次，在培養規格上，由于受培養年限、教學(xué)條件等多方面因素影響，許多學(xué)生畢業(yè)時(shí)沒(méi)有具備職業(yè)教育執教能力；第四，在競爭力方面，其畢業(yè)生在與其他本科院校畢業(yè)生和企業(yè)能工巧匠競爭職業(yè)教育教師崗位時(shí)的優(yōu)勢不明顯；最后，為了求得生存，部分院校偏離了原來(lái)的培養職教師資的辦學(xué)目標和定位。因此，要大力發(fā)展職業(yè)教育，舉辦本科及以上層次高職教育，解決技術(shù)師范學(xué)院發(fā)展問(wèn)題，為職業(yè)教育提供優(yōu)秀師資成為一項緊迫任務(wù)。首先，通過(guò)加大投入，重點(diǎn)扶持技術(shù)師范學(xué)院發(fā)展；其次，提升技術(shù)師范學(xué)院辦學(xué)層次，通過(guò)聯(lián)合培養等多種途徑培養碩士、博士層次教育；再次，通過(guò)實(shí)施中高職銜接、師范生免費等措施拓寬生源渠道，提高生源質(zhì)量，從而提高培養質(zhì)量；第四，優(yōu)化培養過(guò)程，強化實(shí)踐實(shí)習環(huán)節，保障人才培養規格；最后，技術(shù)師范學(xué)院要堅持“有所為，有所不為”的原則，堅定辦學(xué)定位和發(fā)展方向，集中精力發(fā)展職業(yè)師范教育，在辦出特色和優(yōu)勢的基礎上贏(yíng)得發(fā)展空間和地位。