淺議高等教育大眾化階段提高高等教育質(zhì)量之思考

： 論文關(guān)鍵詞:高等教育提高質(zhì)量思考

論文摘 要:提高高等教育質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設高等教育強國的基本要求。本文闡述了高等教育科學(xué)內涵，分析了高等教育質(zhì)量存在問(wèn)題，提出了提高高等教育質(zhì)量要牢固樹(shù)立人才培養在高校工作中的中心地位，始終把人才培養作為根本任務(wù);以轉變教育觀(guān)念為先導，合理確立自身辦學(xué)定位;以學(xué)科布局和專(zhuān)業(yè)調整為龍頭，增強人才培養的社會(huì )適應性;加強教師隊伍建設，提高教師整體素質(zhì);以完善教學(xué)質(zhì)量監控體系為保障，形成質(zhì)量管理長(cháng)效機制;不斷加強教學(xué)研究，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高和為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供服務(wù)能力。

我們黨和政府對提高高等教育質(zhì)量歷來(lái)十分重視，繼1999年作出擴大高等教育招生規模的重大決策之后，黨中央、國務(wù)院又站在建設人力資源強國和實(shí)現中華民族偉大復興的歷史高度，胡錦濤總書(shū)記在新世紀第一次全國教育工作會(huì )議上提出，必須提高教育質(zhì)量的基本要求，國務(wù)委員劉延東在教育部直屬高校工作咨詢(xún)委員會(huì )第二十次全體會(huì )議上指出，要樹(shù)立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀(guān)。國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要指出，提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設高等教育強國的基本要求。[1]這為我們在高等教育大眾化階段如何科學(xué)發(fā)展指明了方向，如何將這一重要方針貫徹落實(shí)到本科教育教學(xué)工作中去，全面提高高等教育質(zhì)量，提升人才培養質(zhì)量，是教育工作者尤其是大學(xué)書(shū)記、校長(cháng)認真思考的重要問(wèn)題。

1 對高等教育質(zhì)量科學(xué)內涵的認識

何為高等教育質(zhì)量？對這一概念的科學(xué)把握已成為保障和提高高等教育實(shí)踐水平的一個(gè)重要前提?！督逃筠o典》解釋:“教育質(zhì)量是對教育水平高低和效果優(yōu)劣的評價(jià)?！盵2]還有的學(xué)者認為，高等教育質(zhì)量是高等教育滿(mǎn)足主體需要的程度，是一種價(jià)值判斷和評價(jià)，它包括教學(xué)和人才培養質(zhì)量，科學(xué)研究質(zhì)量和社會(huì )服務(wù)質(zhì)量。因此，高等教育有兩個(gè)重要主題:一是提升各級各類(lèi)高校的人才培養質(zhì)量;二是提升高等教育系統滿(mǎn)足人民群眾高等教育需求的能力和對國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，促進(jìn)教育公平、建設和諧社會(huì )、創(chuàng )建高等教育強國和人力資源強國的作用。這兩個(gè)主題相結合就構成了高等教育大眾下的新的質(zhì)量觀(guān)。按照國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要提出，高等教育以2009年為基數，到2015年高等教育在學(xué)總規模達到3350萬(wàn)人，毛入學(xué)率達到36%，到2020年在學(xué)總規模達到3550萬(wàn)人，毛入學(xué)率達到40%，實(shí)現高等教育又好又快發(fā)展。進(jìn)入人力資源強國行列，必須正確把握高等教育質(zhì)量的科學(xué)內涵。

1.1 質(zhì)量和速度的協(xié)調統一，是實(shí)現高等教育又好又快發(fā)展的本質(zhì)

“好”講的就是質(zhì)量，“快”講的就是速度，又好又快就是既要保證發(fā)展的質(zhì)量也要保證發(fā)展的速度，做到質(zhì)量和速度協(xié)調發(fā)展。質(zhì)量和速度是辯證統一、相互依存的關(guān)系。速度是質(zhì)量的基礎，沒(méi)有一定的速度作基礎，就不會(huì )有質(zhì)量的真正提高;質(zhì)量是速度的保障，沒(méi)有一定的質(zhì)量作保障，就不會(huì )有速度的持續穩定增長(cháng)。所以，只講質(zhì)量的發(fā)展和只講速度的發(fā)展，都不是科學(xué)的發(fā)展、協(xié)調的發(fā)展、健康的發(fā)展，只有質(zhì)量和速度協(xié)調統一的發(fā)展才是科學(xué)的發(fā)展、健康的發(fā)展。這是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)要求和具體體現，同時(shí)也是建設高等教育強國和人力資源強國的必由之路。

1.2 更加注重提高質(zhì)量，是實(shí)現高等教育又好又快發(fā)展的重心

量是發(fā)展的基礎，質(zhì)的提高是目的。高等教育的規模標志著(zhù)一個(gè)國家的平均教育水平，而質(zhì)量水平才真正代表著(zhù)這個(gè)國家的教育實(shí)力。當今世界，知識越來(lái)越成為提高綜合國力和國家競爭力的決定因素，人力資源越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略性資源。面對這樣的形勢，中央提出了建設創(chuàng )新型國家、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )和建設人力資源強國等戰略思想，這就對我國高等教育提出了人才培養的更高要求。提出了科技創(chuàng )新的重要使命。自20世紀80年代以來(lái)，世界高等教育開(kāi)始進(jìn)入了以提高質(zhì)量為中心目標的時(shí)代，提高高等教育質(zhì)量已成為世界高等教育的共同主題。新加坡是一個(gè)只有40多年建國史的的小國，由于他們超前的教育理念和加大教育投入，注重高等教育質(zhì)量和科技創(chuàng )新，在上個(gè)世紀贏(yíng)得亞洲“四小龍”的同時(shí)，其綜合競爭力在全世界僅次于美國，位居第二，被譽(yù)為全球化國家;從事研究與開(kāi)發(fā)的科學(xué)家與工程師數量等方面名列世界第二，“公民素質(zhì)”指標世界第一。[3]目前我國的高等教育質(zhì)量還不高，與廣大人民群眾以及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和現代化建設對高等教育的需求還有一定的差距。因此，必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，把高等教育發(fā)展的重心放在提高質(zhì)量上，使我國真正成為高等教育強國和人力資源強國。

1.3 兼顧速度適度發(fā)展，是實(shí)現高等教育又好又快發(fā)展的必要

我們既要避免只講速度不講質(zhì)量的傾向和做法，同時(shí)也要避免只講質(zhì)量不講速度的發(fā)展，在著(zhù)力提高高等教育質(zhì)量的同時(shí)，積極推進(jìn)大眾化進(jìn)程，從而實(shí)現高等教育又好又快的發(fā)展。我國高等教育的發(fā)展固然不能只追求速度和規模而犧牲質(zhì)量。但突出質(zhì)量也不能犧牲速度和規模為代價(jià)。實(shí)事求是地講，我國既不是高等教育強國，也不是人力資源強國，雖然經(jīng)過(guò)幾年跨越式發(fā)展，我國高等教育大規模增長(cháng)，但就總量而言，2009年我國高等教育毛入學(xué)率只有24%，與發(fā)達國家相比還有很大差距，同時(shí)資源也比較短缺，還不能最大程度地滿(mǎn)足廣大人民群眾對高等教育的需求，還不能真正實(shí)現十七大提出的“學(xué)有所教”的目標。因此，必須堅持質(zhì)量和速度統籌兼顧的發(fā)展戰略，做到高質(zhì)量、可持續。

2 對高等教育質(zhì)量存在問(wèn)題的分析

據統計資料顯示，到2009年高等教育在學(xué)總規模達2979萬(wàn)人，每年畢業(yè)生600多萬(wàn)人，是世界上最大規模的高等教育體系，這樣的成績(jì)是有目共睹、舉世矚目，為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )和全面建設小康社會(huì )作出了重要貢獻。但在高等教育規模急劇擴大的同時(shí)，我們的教育質(zhì)量不可避免地還存在一些函待解決的問(wèn)題。

2.1 招生規模擴大，辦學(xué)條件不足，加上質(zhì)量意識淡薄，沒(méi)有擺上應有位置，不同程度影響了教育質(zhì)量提高

不少高校尤其是2000年以后新升本地方院校，每年招生少者5000～6000人，多者1萬(wàn)人，3～5年在校規模翻番，以河南高校為例，止2010年本科院校校均規模達到19666人，地方財政性經(jīng)費投入遠遠趕不上人數的急劇增加，部分高校校舍、教室、教學(xué)儀器設備，體育場(chǎng)館，圖書(shū)和師資等辦學(xué)條件與國家標準要求甚遠，辦學(xué)條件明顯不足。有的生師比達到25:1，有的學(xué)科專(zhuān)業(yè)生師比更大，有的教學(xué)儀器設備少而陳舊，實(shí)驗課難以保障，影響了培養學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng )新精神發(fā)揮。黨的十七大以后，中央雖然強調質(zhì)量問(wèn)題，把教育工作重點(diǎn)轉移到提高教育質(zhì)量上來(lái)，但有的學(xué)校質(zhì)量意識比較薄弱，沒(méi)有擺上應有位置，沒(méi)有轉化為具體措施，缺乏有效抓手和有力保障，有的學(xué)校簡(jiǎn)單以論文數量衡量教師教學(xué)和科研工作成績(jì)，重科研輕教學(xué)，弱化了人才培養功能。

2.2 辦學(xué)定位不明確，導致高校辦學(xué)質(zhì)量受到一定程度的影響

表現在:(1)近年來(lái)部分高校熱衷于升格，使得應該能夠承擔高等教育大眾化的成人教育、高職高專(zhuān)教育和民辦高校得不到應有的發(fā)展，從而把大眾化的重擔壓向了普通高校，勢必影響到高等教育的整體質(zhì)量，進(jìn)而波及到來(lái)自不易的大眾化;(2)高等學(xué)科布局和專(zhuān)業(yè)結構還不能完全滿(mǎn)足地方經(jīng)濟建設對緊缺人才的需求，重點(diǎn)學(xué)科和特色專(zhuān)業(yè)建設力度還需進(jìn)一步加強;(3)高?？萍脊ぷ髋c經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展結合不夠緊密，科技成果轉化率仍然偏低，高校為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)的參與率和貢獻度總體不高。

2.3 人才觀(guān)認識不清晰，導致大學(xué)生綜合素質(zhì)難以適應社會(huì )需要

表現在:(1)個(gè)別高校過(guò)分強調對經(jīng)濟和社會(huì )的適應，弱化了對不良文化的批判，忽視了對精神價(jià)值的追求，在一定程度上導致了其引領(lǐng)社會(huì )進(jìn)步的功能未得到充分發(fā)揮，思想政治教育工作需要進(jìn)一步加強;(2)部分高校受傳統發(fā)展觀(guān)和功利取向的影響，在培養適應時(shí)代要求、和諧發(fā)展的新一代人才方面，忽略了人格構建、技能培養和個(gè)性的協(xié)調發(fā)展;(3)過(guò)分強調知識的傳授，忽視了人文教育、能力的培養和綜合素質(zhì)的提高，學(xué)生的創(chuàng )新能力、實(shí)踐能力、就業(yè)能力和創(chuàng )業(yè)能力亟待加強;(4)使命意識的模糊使部分高校過(guò)多地順從市場(chǎng)需求而忽視遵循自身的發(fā)展規律，不能很好地處理自身改革、發(fā)展與穩定的關(guān)系，導致自身發(fā)展中諸多方面失調，這些都影響著(zhù)高等教育質(zhì)量的提高。[4]

3 對提高高等教育質(zhì)量的思考

國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要提出，樹(shù)立科學(xué)的質(zhì)量觀(guān)，把促進(jìn)人的全面發(fā)展，適應社會(huì )需要作為衡量質(zhì)量的根本標準。要注重內涵建設，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平、出名師、育英才，到2020年高等教育結構更加合理，特色更加鮮明，人才培養，科學(xué)研究和社會(huì )服務(wù)水平全面提升，建成一批國際知名，有特色、高水平的高等學(xué)校，若干所大學(xué)達到或接近世界一流大學(xué)水平，高等教育國際化競爭力顯著(zhù)增強。[5]這是國家賦予高校工作者的歷史使命，為此要以改革的精神，創(chuàng )新的思路突出科學(xué)發(fā)展主題，調整學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構主線(xiàn)，加強師資隊伍建設關(guān)鍵，完善教學(xué)質(zhì)量監控體系保障，加強內涵建設，切實(shí)提高高校教育教學(xué)質(zhì)量。 3.1 牢固確立人才培養在高校工作中的中心地位，始終把人才培養作為根本使命

首先要確立教學(xué)的中心地位，樹(shù)立科學(xué)的質(zhì)量觀(guān)。要盡快扭轉高校輕教學(xué)重科研，弱化人才培養功能，生師比過(guò)大，教學(xué)投入不足，教學(xué)實(shí)踐條件跟不上現象。學(xué)校領(lǐng)導精力、師資力量、資源配置、經(jīng)費安排和工作評價(jià)都要體現以教學(xué)為中心的方針。書(shū)記、校長(cháng)要親自抓教學(xué)工作，經(jīng)常深入教學(xué)一線(xiàn)，定期研究教學(xué)狀況，解決實(shí)際問(wèn)題。教學(xué)資源要更多地向教學(xué)一線(xiàn)傾斜，重點(diǎn)加強實(shí)踐教學(xué)等薄弱環(huán)節，在高校要努力形成領(lǐng)導重視教學(xué)，教師熱愛(ài)教學(xué)，科研促進(jìn)教學(xué)，經(jīng)費確保教學(xué)，管理服務(wù)教學(xué)的有效機制和良好氛圍。其次要轉變教育觀(guān)念，拓寬思路，在人才培養中要更加注重創(chuàng )新性，改變死記硬背的學(xué)習方式，增強學(xué)生的創(chuàng )新精神和創(chuàng )新能力，培養跨學(xué)科思維和批判思維;更加注重綜合化，改變單一的知識教學(xué)，既注重專(zhuān)業(yè)的深度，又擴寬知識的廣度，既著(zhù)眼能力素質(zhì)的提高，又注重學(xué)生個(gè)性的特點(diǎn)的發(fā)展，更加注重開(kāi)放性，改變比較封閉的培養方式，培養學(xué)生的國際視野和尊重多元文化的博大胸懷;更加注重實(shí)踐性，改變動(dòng)手能力不強的現狀，增強學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

3.2 以轉變教育思想觀(guān)念為先導，合理確定高校自身辦學(xué)定位

陳至立在教育部直屬高校工作咨詢(xún)委員會(huì )第十七次全體會(huì )議上的講話(huà)中提出:每一所學(xué)校要根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要及自身辦學(xué)傳統、資源條件和學(xué)科優(yōu)勢等，合理確定本校的定位。定位是否準確，直接影響到事業(yè)的發(fā)展。因此，高校要在科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導下更新教育觀(guān)念，樹(shù)立新的質(zhì)量觀(guān)和人才觀(guān)，在明確學(xué)校定位、凝練學(xué)校特色上下大力氣。為此，要轉變高等教育質(zhì)量觀(guān)，實(shí)現高等教育的多樣化。從高校發(fā)展的基礎和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求總體定位來(lái)說(shuō)，要穩定發(fā)展高等教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。同時(shí)，更多的本科高校都應根據發(fā)展條件與優(yōu)勢、人才需求類(lèi)型要求，將學(xué)校建設成為培養應用型人才的大學(xué)，堅持為地方經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展培養應用型人才。

3.3 以學(xué)科布局和專(zhuān)業(yè)調整為龍頭，增強人才培養的社會(huì )適應性

學(xué)校是人才培養的基礎性平臺，學(xué)科實(shí)力不強，人才培養質(zhì)量勢必難以保證。從世界高等教育強國來(lái)看，集中體現在具有多樣化的高等教育體系上。因此，要繼續深入實(shí)施“重點(diǎn)高校、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗室”建設，為各高校加強教學(xué)條件建設與提高水平注入新動(dòng)力。積極支持國家和地方經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構調整急需專(zhuān)業(yè)的建設，支持高校進(jìn)行符合經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)改造，支持新興學(xué)科、邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科專(zhuān)業(yè)的發(fā)展以及復合型人才培養的原則，大力調整高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，為地方經(jīng)濟建設，培養“適銷(xiāo)對路”的高級專(zhuān)門(mén)人才，使高等教育質(zhì)量由學(xué)術(shù)化定位轉向社會(huì )化定位，由學(xué)科取向轉向職業(yè)取向，由一元化原則轉向多元化原則。積極構建高校特色專(zhuān)業(yè)體系。

3.4 加強教師隊伍建設，提高教師整體素質(zhì)

教育大計，教師為本，振興教育的希望在教師，教育質(zhì)量取決于教師素質(zhì)，教師責任重大，使命神圣。首先，要抓好現有教師培養，提高和穩定用好現有人才，加強師德建設，強化教師責任意識和服務(wù)意識，以德立校、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻，在平凡中放歌，使自己的才華在教書(shū)育人中發(fā)揮最大價(jià)值;在平靜中耕耘，使自己能夠持之以恒地認真教學(xué)研究;在平常中閃光，使自己不辱使命地扎實(shí)做好各項工作，其次要進(jìn)一步改善教師隊伍學(xué)歷結構、知識結構，注重教師隊伍的多樣化，打破近親繁殖的門(mén)戶(hù)之見(jiàn)，不斷優(yōu)化教師隊伍學(xué)科結構。

3.5 以完善高校教學(xué)質(zhì)量監控體系為保障，形成質(zhì)量管理長(cháng)效機制

提高教育教學(xué)質(zhì)量，必須加強教學(xué)管理，建立和完善有關(guān)規章制度。教學(xué)管理的核心是教學(xué)質(zhì)量管理，它主要是對其教學(xué)活動(dòng)的質(zhì)量控制。要進(jìn)一步完善校內教學(xué)質(zhì)量監控體系，強化保障。要進(jìn)一步加強教學(xué)管理隊伍的建設，提高水平。要引導高校以高校內部的自我保障為終極目標構建高等教育質(zhì)量保障體系。

3.6 不斷加強教學(xué)研究，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高和為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供服務(wù)的能力

教學(xué)是立校之本，科研是強校之路。高校要高度重視加強教育科學(xué)研究，以科研開(kāi)辟創(chuàng )新之路，提高教育科學(xué)研究水平。要引導高校參與國家創(chuàng )新體系建設，增強高?？萍紕?chuàng )新能力，以學(xué)科交叉和技術(shù)集成為突破口，推動(dòng)高等教育與科研創(chuàng )新和經(jīng)濟建設，文化繁榮，社會(huì )進(jìn)步緊密結合，積極開(kāi)展科學(xué)研究和社會(huì )服務(wù)，加速科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供更好的服務(wù)，使高等學(xué)校實(shí)實(shí)在在地成為基礎研究的主力軍，應用研究的生力軍，高科技產(chǎn)業(yè)化的重要方面軍。[6]

[1][5]國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(2010-2020年)[J].中國高等教育，2010(15.16):8～9.

[2] 教育大辭典(增訂合編本》[M].上海教育出版社，1998年.

[3] 嚴崇濤.新加坡發(fā)展經(jīng)驗和教訓[M].湯姆森學(xué)院出版集團:257.

[4] 王洪明，佟曾:高校擴招與高等教育質(zhì)量問(wèn)題研究[J].教育研究，2007(1):110.

[6] 國務(wù)院研究室:如何提高教等教育質(zhì)量[J]人民日報，2008-3-19.1.