試議終身教育視野下地方開(kāi)放大學(xué)對社區成人教育的介入

論文摘要：分析了現階段地方開(kāi)放大學(xué)開(kāi)展社區教育的情況，介紹了社區教育的特性、地方開(kāi)放大學(xué)開(kāi)展社區教育的優(yōu)勢及其與社區成人教育的關(guān)系，闡述了社區教育與開(kāi)放大學(xué)合作的意義，提出了地方開(kāi)放大學(xué)對社區成人教育的介入措施，更好地促進(jìn)社區成人教育，拓展非學(xué)歷教育，服務(wù)地方社會(huì )發(fā)展。

論文關(guān)鍵詞：地方開(kāi)放大學(xué)；電大；終身教育；社區教育

終身教育的理念已深入人心，《國家中長(cháng)期教育改革與發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）把構建體系完備的終身教育列為戰略目標。無(wú)錫市中長(cháng)期教育改革發(fā)展戰略目標也明確提出建立健全基本滿(mǎn)足所有社會(huì )成員學(xué)習需求的終身教育體系，為個(gè)人終身參與有組織的學(xué)習活動(dòng)提供充足、平等的機會(huì )，為學(xué)習者提供伴隨一生、滿(mǎn)足其不同人生階段需求的教育服務(wù)，基本形成人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習型社會(huì )。在構建無(wú)錫市終身教育體系的進(jìn)程中，以籌建中的無(wú)錫開(kāi)放大學(xué)為代表的現代遠程教育得到發(fā)展，為加快無(wú)錫高等教育大眾化進(jìn)程，促進(jìn)終身學(xué)習體系的建設作出了重要貢獻。

一、社區教育與地方開(kāi)放大學(xué)

顧名思義，社區教育是提高社區全體成員素質(zhì)、生活質(zhì)量以及實(shí)現社區發(fā)展的一種社區性的教育活動(dòng)過(guò)程。這一概念體系及社區教育的深刻內涵：社區教育的對象是全體社區成員；社區教育的目的是實(shí)現社區全體成員素質(zhì)和生活質(zhì)量的提高，以及社區的整體發(fā)展；社區教育的內容是一種多元化、多層次的從社區需求出發(fā)的教育活動(dòng)和教育過(guò)程；社區教育的動(dòng)力機制是教育與社區的雙向互動(dòng)、協(xié)調發(fā)展；社區教育的體制是社區內各種教育因素和機構；社區教育實(shí)質(zhì)上溝通教育和社區，協(xié)調兩者的發(fā)展，構建學(xué)習型社會(huì )。因此，社區教育是全員、全程、全方位的教育。面向城鄉社區成員開(kāi)展多種形式和類(lèi)型的教育活動(dòng)，努力滿(mǎn)足他們多樣化的學(xué)習需求，是我國社區教育始終堅持的根本宗旨和基本目標。

社區教育包含了社區內所有教育形態(tài)、社區的全體成員、可以利用的所有資源。從形式看，社區教育包括社區成人教育、職業(yè)教育、學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育等，既可以由專(zhuān)門(mén)的社區教育機構實(shí)施，也可以在社區生活中潛移默化地展開(kāi)。從資源來(lái)看，社區教育可以利用社區生活中豐富的有形和無(wú)形資源，有形資源包括人力、物力、財力、信息、組織等，無(wú)形教育資源包括社區意識、社區歸屬感、良好的社區氛圍和互助的倫理規范。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，廣義的社區教育就是豐富多彩的社區生活，包括了對成人有影響的社會(huì )生活或社區資源。

在《綱要》中，從國家層面和戰略高度提出，要“廣泛開(kāi)展城鄉社區教育，加快各類(lèi)學(xué)習型組織建設，基本形成全民學(xué)習，終身學(xué)習的學(xué)習型社會(huì )?！弊鳛橥苿?dòng)全民學(xué)習、終身學(xué)習的有效載體和重要依托，社區教育不僅在構建終身教育體系和建設學(xué)習型社會(huì )中占有重要的地位，而且承擔著(zhù)為所有社區成員提供終身、多樣、優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)的重大任務(wù)。

“辦好開(kāi)放大學(xué)”是《綱要》明確提出的任務(wù)，是國家戰略。但《綱要》中對何謂“開(kāi)放大學(xué)”、建設什么樣的開(kāi)放大學(xué)、怎樣建設開(kāi)放大學(xué)等沒(méi)有具體的描述或規定，而且在國家現行的政策法規中，也找不出相關(guān)或類(lèi)似的解讀條文。遠程教育專(zhuān)家丁興富認為“開(kāi)放大學(xué)是具有開(kāi)放特征的自治的遠程教學(xué)大學(xué)”，其主要特征是：開(kāi)放性、自治性、遠程教學(xué)性和大學(xué)性。

未來(lái)的地方開(kāi)放大學(xué)以繼續教育為主，具有參與社區成人教育的天然屬性，這方面，籌建中的無(wú)錫開(kāi)放大學(xué)（無(wú)錫電大）與所在地區——無(wú)錫市崇安區進(jìn)行了廣泛深入合作，在探索社區成人教育方面已經(jīng)取得不俗的成績(jì)，2010年底無(wú)錫崇安區榮獲“全國社區教育示范區”稱(chēng)號就是無(wú)錫電大給力社區教育結出的成果。

1.地方開(kāi)放大學(xué)與社區成人教育的關(guān)系

地方開(kāi)放大學(xué)的前身——電大本身就是一所成人高校，在信息技術(shù)日益發(fā)達的時(shí)代，其是開(kāi)展遠程開(kāi)放教育的主力。開(kāi)放大學(xué)與社區教育的銜接與合作，主要就是開(kāi)放大學(xué)的培訓機構、非學(xué)歷教育部門(mén)和社區生活、社區資源的銜接與合作。無(wú)錫市電大和市現代遠程教育中心（坐落在無(wú)錫電大校園內）與國內12家遠程教育試點(diǎn)高校合作辦班，開(kāi)通網(wǎng)上學(xué)習城，在線(xiàn)學(xué)習達數萬(wàn)人?！盁o(wú)錫新農村網(wǎng)?！?，服務(wù)“兩個(gè)提升”和新農村建設；同時(shí)市電大和市現代遠程教育中心合作研發(fā)“無(wú)錫先鋒網(wǎng)”，開(kāi)展黨員遠程培訓，服務(wù)基層組織；首創(chuàng )的無(wú)錫市民學(xué)習中心，助推數字化社區創(chuàng )建，成為市民輕松學(xué)習的場(chǎng)所。從這些事例中我們可以看到地方開(kāi)放大學(xué)與社區成人教育的關(guān)系如下。

（1）社區教育和開(kāi)放大學(xué)二者目的相通。社區教育是社區內全體成員的教育，目的是推動(dòng)社區內全體成員素質(zhì)和生活質(zhì)量的提高以及社區的發(fā)展。開(kāi)放大學(xué)的主要教育對象是社區內的成年人，目的是給他們提供繼續教育和培訓，同時(shí)發(fā)展社區生產(chǎn)力。從教育的功能上來(lái)講，社區教育和開(kāi)放大學(xué)是相通的，都是為全體社區居民提供教育服務(wù)，滿(mǎn)足社區的需求。

（2）社區教育是開(kāi)放大學(xué)的基礎和背景，開(kāi)放大學(xué)則為社區教育服務(wù)。社區及社區教育是開(kāi)放大學(xué)順利發(fā)展的大背景，可以為開(kāi)放大學(xué)的機構提供辦學(xué)場(chǎng)所及各種財力、物力和人力的支持，并最終對開(kāi)放教育機構的教育成果進(jìn)行檢驗。同時(shí)，社區為開(kāi)放大學(xué)機構的教育和實(shí)踐提供了所需要的資源。而開(kāi)放大學(xué)可以為社區的成人負有終身教育的責任，一方面提升了社區的勞動(dòng)力另一方面也把終身教育的思想傳遞給社區居民，服務(wù)于社區教育。因此，二者是互相溝通與合作的關(guān)系，共同為成人居民提供了一個(gè)有利于其發(fā)展的豐富環(huán)境。

2.社區教育與開(kāi)放大學(xué)合作的意義

（1）有助于為社區居民提供一個(gè)豐富的真實(shí)的終身教育環(huán)境。終身教育是開(kāi)放大學(xué)、家庭和社區共同的責任。開(kāi)放大學(xué)與社區教育的銜接、合作，可以豐富開(kāi)放大學(xué)的教育內容，社區資源、社區文化、社區的規范、社區的藝術(shù)以及社區人民共同的生活方式都是開(kāi)放大學(xué)的有效資源。另外，社區的歷史、風(fēng)俗、革命傳統等文化氛圍和精神文明都對開(kāi)放大學(xué)的學(xué)員起著(zhù)潛移默化的影響，為學(xué)習者的發(fā)展提供了平臺。 （2）有助于提高社區居民的素養。眾所周知，家庭是最主要的社區教育單元，要充分發(fā)揮家庭的教育力量，就要營(yíng)造家庭中終身學(xué)習的氛圍。目前互聯(lián)網(wǎng)和有線(xiàn)電視的普及為無(wú)錫電大提供很好的平臺。自1999年開(kāi)展開(kāi)放教育試點(diǎn)以來(lái)，積極開(kāi)展網(wǎng)上教學(xué)，完成了數字化校園網(wǎng)的建設，同時(shí)組建了多媒體閱覽室、網(wǎng)絡(luò )教室、視聽(tīng)閱覽室、市民學(xué)習中心。新民路和廣瑞路兩個(gè)校區的校園網(wǎng)絡(luò )千兆接入Internet；購置安裝了“電大在線(xiàn)Web2.0版”遠程教學(xué)平臺分校版；廣播電視大學(xué)IP數據接收系統；配置了大型專(zhuān)業(yè)服務(wù)器，建立了具有獨立域名的校園網(wǎng)站。近年來(lái)與無(wú)錫廣電合作開(kāi)設數字電視63頻道，播放開(kāi)放教育課程，每周三講，居民足不出戶(hù)就可享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

二、地方開(kāi)放大學(xué)對社區成人教育的介入措施

面臨構建無(wú)錫市終身教育體系和學(xué)習型社會(huì )的新形勢、新任務(wù)，如何在繼承傳統中開(kāi)拓創(chuàng )新、在持續發(fā)展中體現特色、在承擔新使命中創(chuàng )造輝煌是無(wú)錫開(kāi)放大學(xué)所要回答的重要課題。2009年無(wú)錫教育公共服務(wù)平臺、無(wú)錫市民學(xué)習中心在無(wú)錫電大成立，不僅進(jìn)一步拓寬了電大服務(wù)社會(huì )的功能，也賦予了電大在構建終身教育體系進(jìn)一步發(fā)揮作用的重大使命。立足于電大遠程教育的優(yōu)勢和特點(diǎn)，依托于無(wú)錫良好的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境，著(zhù)眼于構建終身教育體系的長(cháng)遠目標，面臨構建終身教育體系和建設學(xué)習型社會(huì )的新使命，電大應展開(kāi)新的探索。

電大經(jīng)過(guò)30多年的辦學(xué)實(shí)踐與探索，不僅綜合實(shí)力進(jìn)一步增強，而且較之其他教育形式與組織，更具開(kāi)展社區教育的優(yōu)勢與基礎。電大聯(lián)合社會(huì )力量開(kāi)展社區教育的方式是靈活多樣的，各地情況不同，做法肯定也有所不同。但總結起來(lái)，大致可以有以下幾種形式。

1.為教育機構進(jìn)駐社區開(kāi)展或參與社區教育搭建平臺

各類(lèi)教育機構有著(zhù)豐富的教育資源，如工作技能培訓、生活技藝培訓、文化藝術(shù)教育等等，開(kāi)放大學(xué)可以建立教育超市，吸引各類(lèi)資源加盟，供社區居民選擇。無(wú)錫電大常年為崇安區社區居民進(jìn)行計算機培訓，同時(shí)協(xié)助社區參加首屆全國社區音樂(lè )活動(dòng)，取得了不俗的成績(jì)。

2.為原創(chuàng )教育機構的本地化提供銜接基地

開(kāi)放大學(xué)的系統優(yōu)勢在社區教育中得到強化，更加為網(wǎng)絡(luò )學(xué)院、學(xué)習網(wǎng)站、大型連鎖培訓機構所重視，它們會(huì )選擇開(kāi)放大學(xué)作為遠程教育在本地的落腳點(diǎn)，開(kāi)放大學(xué)終端力量加強，有合作的優(yōu)勢。雙方受益，社區歡迎。

3.為社會(huì )志愿者和社區居民自發(fā)性社區教育提供舞臺

近年來(lái)，志愿者的身影越來(lái)越活躍。值得注意的是，志愿者服務(wù)已經(jīng)不再僅限于出力流汗，各界專(zhuān)業(yè)人士中的智力志愿者也越來(lái)越多，社區教育正好給他們提供了施展才能的舞臺。另外，隨著(zhù)人口老齡化的到來(lái)，社區集中了越來(lái)越多的已退休的專(zhuān)業(yè)人士，他們身體尚好，志趣高雅，希望有繼續發(fā)揮余熱的舞臺，如能在社區教育的旗幟下加以有效組織，是開(kāi)展社區教育的寶貴資源。

4.為企業(yè)參與社區教育提供渠道

隨著(zhù)商業(yè)競爭的日趨加劇，各類(lèi)企業(yè)特別是與居民生活密切相關(guān)的行業(yè)企業(yè)如金融理財、保健養生、社會(huì )培訓機構等希望到社區面向居民進(jìn)行業(yè)務(wù)宣傳等工作，有選擇地引入和利用這些機構參與社區教育，是比較理想的方式。注重企業(yè)形象的公司往往希望找到合適的項目予以贊助等，社區教育是一個(gè)不錯的選擇。如在社區教育課程、項目、學(xué)習設施等方面給予經(jīng)費的支持，采取企業(yè)冠名、企業(yè)贊助經(jīng)費等形式支持社區教育。

5.為慈善機構及其他社會(huì )力量贊助或開(kāi)展社區教育提供幫助

社區教育內容豐富，購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)教育資源是必不可少的，可以尋求政府、企業(yè)、社會(huì )各界的支持，籌措款項設立社區教育基金，購買(mǎi)社區教育需要的智力資源，包括課程資源和支付教師薪酬等等。雖然社區教育具有公益性，但并不是參與社區教育的人和單位都是義務(wù)勞動(dòng)。作為社區教育的組織者，籌措資金購買(mǎi)社區教育所需要的各種教育資源和服務(wù)，是對勞動(dòng)的尊重，是必要的。

三、結語(yǔ)

隨著(zhù)信息技術(shù)的迅速發(fā)展，創(chuàng )建開(kāi)放大學(xué)的時(shí)機和條件已經(jīng)基本成熟。各級地方電大在創(chuàng )建地方開(kāi)放大學(xué)的同時(shí)，以服務(wù)學(xué)習型社會(huì )建設為己任，把參與社區教育作為構建終身教育體系和推動(dòng)自身科學(xué)發(fā)展的重要措施，進(jìn)一步拓寬思路、大膽探索，發(fā)揮優(yōu)勢、積極作為，取得了明顯成效。社區教育越來(lái)越受到社會(huì )、政府、相關(guān)單位的重視，社區教育具有的與社區組織、社區居民密切聯(lián)系的特點(diǎn)又使電大自身的辦學(xué)系統優(yōu)勢得以加強和延伸。充分利用社會(huì )教育資源，合作共享，擴展地方開(kāi)放大學(xué)開(kāi)展社區教育所需要的師資、資金、條件等來(lái)源渠道，加上自身已有的教學(xué)模式、資源建設、辦學(xué)管理優(yōu)勢和必要的人力物力投入，以及廣大居民和社會(huì )各界的積極參與，地方開(kāi)放大學(xué)可以更好地給力社區教育，服務(wù)地方社會(huì )發(fā)展。