現代遠程教育資源整合模式研究

一、前言 農村黨員干部現代遠程教育工程歷經(jīng)2003 年 的前期試點(diǎn)，2005 年的擴大試點(diǎn)及2007 年的全面推 廣，已八年有余，在社會(huì )各界的廣泛關(guān)注和支持下， 已經(jīng)取得了明顯的社會(huì )效益。然而由于我國農村地 區經(jīng)濟發(fā)展落后、信息化程度低、村民文化水平不 高、地區差異較大，因此在廣闊的農村地區建設全國 性的農村黨員干部現代遠程教育系統，無(wú)論在資金、 人力、基礎設施和教學(xué)資源等方面都面臨著(zhù)巨大的 挑戰。 同 時(shí)，我們也注意到，近年來(lái)我國在農村地區實(shí) 施的其他一些涉農信息化工程， 如廣播電視村村通 工程、文化信息資源共享工程、農家書(shū)屋等，雖然實(shí) 施的主體不同， 但卻有著(zhù)與農村黨員干部現代遠程 教育工程一樣的目的，即服務(wù)農村發(fā)展、構建和諧新 農村，并在服務(wù)對象、建設模式和采用的技術(shù)模式等 方面與農村黨員干部現代遠程教育工程有很多相似 之處。如果將農村黨員干部現代遠程教育工程與相 關(guān)的涉農工程項目及農村已有的資源相整合， 不僅 可以節約農村黨員干部現代遠程教育的投資成本， 也有利于提高各整合方的應用效益。因此，開(kāi)展農村 黨員干部現代遠程教育資源整合模式研究不僅具有 重要的理論意義， 也極具實(shí)踐應用價(jià)值。2007 年以 來(lái)，課題組采用深度訪(fǎng)談、實(shí)地觀(guān)察、問(wèn)卷調查、文獻 研究等多種方法開(kāi)展了以農村黨員干部現代遠程教 育資源整合模式為主題的系列研究，先后深入貴州、 浙江、河南、甘肅等地實(shí)地調查，總結經(jīng)驗，完善成 果， 從宏觀(guān)和微觀(guān)兩個(gè)層面初步構建了切實(shí)可行的 農村黨員干部現代遠程教育資源整合模式。 二、農村黨員干部現代遠程教育資源概述 從資源的一般內涵出發(fā)， 可將農村黨員干部現 代遠程教育資源分為基礎設施資源、人力資源、財力 資源和教學(xué)資源四大類(lèi)。[1] 基礎設施資源是指農村黨員干部現代遠程教育 的通信網(wǎng)絡(luò )、前端播出平臺、終端學(xué)習站點(diǎn)和相關(guān)陣 地資源等?；A設施資源建設的重點(diǎn)是終端學(xué)習站 點(diǎn)建設， 包括學(xué)習站點(diǎn)場(chǎng)所及開(kāi)展遠程教育的硬件 設備等。 人力資源是指從事農村黨員干部現代遠程教育 教學(xué)輔導、管理和服務(wù)等工作的相關(guān)人員，包括各級 遠程辦的管理人員、終端站點(diǎn)管理人員、教學(xué)輔導人 員和技術(shù)服務(wù)人員等。遠程辦的管理人員一般都是 專(zhuān)職人員，終端站點(diǎn)管理人員、教學(xué)輔導人員、技術(shù) 服務(wù)人員大多為兼職人員。其中站點(diǎn)管理人員和教學(xué)輔導人員是人力資源建設的重點(diǎn)。 財力資源主要指農村黨員干部現代遠程教育的 建設和運行維護經(jīng)費，包括前端播出平臺建設經(jīng)費、 終端站點(diǎn)建設經(jīng)費、教學(xué)資源建設經(jīng)費、遠程教育辦 公經(jīng)費、網(wǎng)絡(luò )建設和運行經(jīng)費、管理人員培訓經(jīng)費、 遠程教育系統維護經(jīng)費等。 教學(xué)資源是指供終端站點(diǎn)使用的教學(xué)和學(xué)習材 料，教學(xué)資源的主要形式是視頻教學(xué)節目、在線(xiàn)網(wǎng)站 信息等等，同時(shí)也包括部分印刷類(lèi)文本教材等。教學(xué) 資源中視頻教學(xué)節目的時(shí)間長(cháng)度一般在40 分鐘左 右， 在線(xiàn)網(wǎng)站信息主要包括各級輔助教學(xué)網(wǎng)站發(fā)布 的教學(xué)類(lèi)相關(guān)信息， 印刷類(lèi)文本教材包括打印的學(xué) 習材料和相關(guān)書(shū)籍等。 三、農村黨員干部現代遠 程教育資源整合模式 （一）宏觀(guān)層面的整合模式 1.． 依托中小學(xué)校模式[2] 依托中小學(xué)校模式是指以農遠工程為農村中小 學(xué)建立的模式二和模式三站點(diǎn)為主體， 適當整合農 村黨員干部現代遠程教育資源， 開(kāi)展農村黨員干部 現代遠程教育。該模式采用衛星技術(shù)，主要應用于經(jīng) 濟欠發(fā)達、信息化程度低，且當地學(xué)校已具備模式二 或模式三站點(diǎn)的農村。 該模式資源整合的基本思路是， 以農村中小學(xué) 教室、遠程教育設備等基礎設施資源為依托，由農村 黨員干部現代遠程教育對部分設備作升級和更新； 以農村中小學(xué)教師和學(xué)生隊伍等人力資源為依托， 由農村黨員干部現代遠程教育安排協(xié)管員隊伍協(xié)助 遠程教育工作； 將財力資源統一納入當地教育部門(mén) 的日常預算和開(kāi)支， 由農村黨員干部現代遠程教育 適當給予補助。 該模式在幾乎不增加成本的情況下實(shí)現了一站 多用，既可供農村中小學(xué)日常教學(xué)使用，也可為農村 黨員干部現代遠程教育提供服務(wù)。在教學(xué)時(shí)間安排 上，周一至周五正常工作日供學(xué)校教學(xué)使用，周一至 周五晚上和周末開(kāi)展農村黨員干部遠程教育。在教 學(xué)組織方面， 由遠程教育協(xié)管員負責通知黨員干部 參加學(xué)習， 學(xué)校遠程教育管理員負責學(xué)習過(guò)程中的 設備操作和技術(shù)輔導等。 該模式具有以下優(yōu)點(diǎn)：（1） 建設及運行成本低。 在站點(diǎn)建設方面， 可以省去因新建站點(diǎn)所需的資金 投入， 節約了農村黨員干部現代遠程教育在硬件設 備、站點(diǎn)場(chǎng)所、教學(xué)桌椅等基礎設施建設上的投入。 在站點(diǎn)運行維護方面， 可由雙方按比例分擔所發(fā)生 的維護費用和人員補助費用， 有利于農村黨員干部 現代遠程教育的可持續發(fā)展。（2） 運行及維護有保 障。有中小學(xué)管理人員負責站點(diǎn)運行和維護，技術(shù)力 量較強，管理隊伍穩定，運行維護有保障。（3）資源共 享程度高?？梢宰畲笙薅鹊貙?shí)現農村中小學(xué)和農村 黨員干部現代遠程教育在基礎設施資源、人力資源、 財力資源和教學(xué)資源上的共建、共用和共享。首先， 作為重要基礎設施資源的站點(diǎn)可以一站多用， 而將 財力資源統一納入當地教育部門(mén)的日常預算和開(kāi) 支，有利于節約成本。其次，由文化程度較高的中小 學(xué)教師收集致富信息，輔導黨員干部學(xué)習，有助于提 高遠程教育質(zhì)量。通過(guò)中小學(xué)生把遠程教育學(xué)習光 盤(pán)、資料帶回家，可使農村黨員干部現代遠程教育深 入農戶(hù)，擴大受惠面。再次，利用農村中小學(xué)教育教 學(xué)資源開(kāi)展農村黨員干部培訓， 有利于提高農村黨 員干部的文化素質(zhì)。同時(shí)，利用農村黨員干部現代遠 程教育豐富的教育教學(xué)資源， 對高年級學(xué)生開(kāi)展農 村實(shí)用技術(shù)培訓，有利于提高他們的勞動(dòng)技能。 該模式也有以下局限性：（1）需要建立合理的利 益補償機制， 否則很難調動(dòng)中小學(xué)教師參與農村黨 員干部現代遠程教育的積極性。（2）需要合理安排中 小學(xué)的正常教學(xué)與黨員干部遠程教育的時(shí)間。雖然 農村黨員干部現代遠程教育一般都安排在周末或晚 上進(jìn)行， 但農村勞動(dòng)的季節性和成人學(xué)習的特點(diǎn)決 定了其對培訓時(shí)間的要求具有一定的靈活性，因此， 協(xié)調和靈活安排學(xué)習時(shí)間會(huì )是一個(gè)煩瑣而又現實(shí)的 問(wèn)題。 2.． 項目共建共享模式[3] 項目共建共享模式是指農村黨員干部現代遠程 教育與其他部門(mén)開(kāi)展的涉農信息化項目共同建設、 共享建設成果的互惠互利模式。涉農信息化項目包 括文化信息資源共享工程、農家書(shū)屋建設項目、農業(yè) 信息化工程、廣播電視村村通工程、農業(yè)科技培訓項 目等，其中比較典型的是文化信息資源共享工程。 以農村黨員干部現代遠程教育與文化信息資源 共享工程為例，其資源整合的基本思路是：兩大工程 根據各自特點(diǎn)， 互補性地投入設施和遠程教育硬件 設備，共建站點(diǎn)場(chǎng)所，實(shí)現基礎設施資源的整合；兩 大工程共同建設站點(diǎn)管理隊伍和教學(xué)輔導隊伍，實(shí) 現一套人馬，雙向服務(wù)；兩大工程共同承擔站點(diǎn)日常 維護費用和管理費用，實(shí)現財力資源的整合；兩大工 程各自開(kāi)發(fā)教學(xué)資源，在遠程教學(xué)中共用教學(xué)資源， 實(shí)現教學(xué)資源的整合。