對于現代遠程教育之成本效益分析

論文摘要：當前，教育與經(jīng)濟的輔承關(guān)系已為各國政府和學(xué)界所重視并深入研究。遠程教育經(jīng)濟學(xué)在我國尚處于起步階段，廣播電視大學(xué)作為遠程教育的主力軍，在辦學(xué)與發(fā)展的過(guò)程中應充分利用自身良好的成本效益，通過(guò)良好的招生手段、教學(xué)設計、資源建設、平臺支持、教育合作、技術(shù)發(fā)展等路徑，保持這種優(yōu)勢，并思考與解決存在的成本效益問(wèn)題。

論文關(guān)鍵詞：遠程教育；遠程教育經(jīng)濟學(xué)；成本效益

一、我國遠程教育與經(jīng)濟的關(guān)系

我國教育理論界已經(jīng)就教育是一種基礎性、全局性、前瞻性的產(chǎn)業(yè)達成了共識，教育與社會(huì )經(jīng)濟的相互作用成為一個(gè)重要的研究對象。教育具有對經(jīng)濟的依存性，同時(shí)教育又明顯體現出對社會(huì )經(jīng)濟的促進(jìn)性。教育經(jīng)濟學(xué)就是研究教育與經(jīng)濟相互關(guān)系及教育領(lǐng)域內經(jīng)濟現象及其規律的科學(xué)，其標志是人力資本理論的成功。由于社會(huì )和經(jīng)濟形態(tài)的特征差異，教育形成的人力資本用于生產(chǎn)過(guò)程及提高生產(chǎn)力的時(shí)候，受到各種因素的影響，加上現代社會(huì )和科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，教育經(jīng)濟學(xué)所關(guān)注的教育與經(jīng)濟的研究面臨著(zhù)巨大的挑戰，但同時(shí)也具備了發(fā)展的廣闊空間。教育一直是很多國家人力資本投資的重點(diǎn)，大量的資源都開(kāi)支在教育上，但是長(cháng)期以來(lái)針對的只是傳統教育模式。隨著(zhù)終身教育觀(guān)念的提出和普及，教育經(jīng)濟學(xué)的視角開(kāi)始擴展到更寬廣的領(lǐng)域，比如遠程教育經(jīng)濟學(xué)已然成為教育經(jīng)濟學(xué)的一個(gè)分支，且呈現出越來(lái)越重要的地位。

現代遠程教育是信息技術(shù)與現代教育思想有機結合的一種新型教育方式，它打破了傳統教育在時(shí)空上的限制，提倡個(gè)性化學(xué)習和自主學(xué)習?，F在來(lái)看，不管是以遠程教育為核心的各級廣播電視大學(xué)，還是普通高等學(xué)校，都廣泛運用這一模式?？梢哉f(shuō)，現代遠程教育的出現對傳統教育模式產(chǎn)生了極為深遠的影響，它所具有的革命性的力量和其巨大的生命力以及所帶來(lái)的市場(chǎng)機會(huì )是有目共睹的，由此必然會(huì )促進(jìn)遠程教育經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展。我國的遠程教育經(jīng)濟學(xué)研究尚在起步階段，主要集中于對廣播電視大學(xué)成本核算和成本分析問(wèn)題，以及同傳統教育的經(jīng)濟學(xué)特征的比較研究上。

廣播電視大學(xué)是我國遠程教育的主力軍，自然也成為研究遠程教育發(fā)展的主要力量。當前屬于我國遠程教育和成人教育發(fā)展最好的時(shí)機，因為國家的方針政策對終身教育體系的發(fā)展給予了最大的支持。為適應全面建設小康社會(huì )和人力資源強國的需要，國家把教育擺在了優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，提出“到2020年，基本實(shí)現教育現代化，基本形成學(xué)習型社會(huì )，進(jìn)入人力資源強國行列”的戰略目標。按照這一要求，我國要努力構建體系完備的終身教育體系?！秶抑虚L(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(2010-2020年)》規定：要“大力發(fā)展現代遠程教育，建設以衛星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠程開(kāi)放繼續教育及公共服務(wù)平臺，為學(xué)習者提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習條件”、“辦好開(kāi)放大學(xué)”和“創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )教學(xué)模式，開(kāi)展高質(zhì)量高水平的遠程學(xué)歷教育”。這些要求，給包括電大在內的遠程教育發(fā)展，提供了新的政策支撐，展現了美好發(fā)展前景。因此，我國各級電大在大力發(fā)展遠程教育，為國家終身教育體系作出應有貢獻的同時(shí)，也應該考慮如何實(shí)現遠程教育在提高社會(huì )生產(chǎn)力方面的作用，以及自身的成本分析和投資效益等問(wèn)題，以體現它相對于傳統教育的優(yōu)勢所在。 二、遠程教育的成本效益優(yōu)勢論證

（一）遠程教育的經(jīng)濟功能

遠程教育具有開(kāi)放性、交互性、共享性、自主性、終身性等特點(diǎn)，教育受眾廣泛，教學(xué)資源共享，以持續性發(fā)展和規模效應為前提，具有低成本、高效益的經(jīng)濟功能。遠程教育經(jīng)歷了函授教育、廣播電視教育和目前以多媒體和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)為主要手段的現代遠程教育三個(gè)發(fā)展階段，它的發(fā)展過(guò)程亦是我國社會(huì )主義經(jīng)濟建設的發(fā)展過(guò)程。遠程教育與經(jīng)濟的關(guān)系密不可分，隨著(zhù)終身教育理念的提出，我國開(kāi)始大力發(fā)展現代遠程教育，啟動(dòng)了多項重大工程和項目，從經(jīng)濟角度來(lái)看，也是希望通過(guò)投資教育、推動(dòng)教育消費來(lái)擴大內需，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。此外，遠程教育對國民經(jīng)濟增長(cháng)還存在間接作用，大量的社會(huì )學(xué)習者通過(guò)遠程開(kāi)放教育的學(xué)習，增長(cháng)了知識技能，轉而應用于社會(huì )生產(chǎn)和工作生活，間接推動(dòng)了社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展。尤其需要指出的是，基于終身教育體系的現代遠程教育是提高全民文化素質(zhì)的重要途徑，它面向最廣大的學(xué)習群體，提供開(kāi)放的學(xué)習機會(huì )和渠道，成為大眾素質(zhì)提升的有效途徑。此外，我們還應該充分認識到遠程教育的非經(jīng)濟收益， 如遠程教育對于創(chuàng )建“學(xué)習型社會(huì )”的貢獻，以及擴大教育機會(huì )、開(kāi)辟新的市場(chǎng)、激發(fā)學(xué)生潛能、加強信息交流、促進(jìn)社區乃至社會(huì )發(fā)展等方面的作用。

（二）遠程教育與傳統教育的成本效益比較

聯(lián)合國教科文組織外聯(lián)助理總干事納伊曼1981年訪(fǎng)華時(shí)曾論證過(guò)遠程教育的優(yōu)勢所在：“高等教育擴大發(fā)展的典型公式是10：1:100。即你想多培養10名額外的學(xué)生，你就需要1名新教師和100平方米額外的地皮。這個(gè)公式被英國大學(xué)撥款委員會(huì )普遍地實(shí)施著(zhù)?，F在，通過(guò)廣播、電視和函授開(kāi)課的英國開(kāi)放大學(xué)擴大發(fā)展的公式是50:1:0。我想再附加一句，就是額外的教師不是1名專(zhuān)職教師，而是兼職教師。如果我們想按照我們必須發(fā)展的那種數量來(lái)發(fā)展高等教育的話(huà)，這是我們必須實(shí)施的公式，它也是未來(lái)的公式?！庇袑W(xué)者曾經(jīng)對英國開(kāi)放大學(xué)進(jìn)行成本核算與分析，發(fā)現英國開(kāi)放大學(xué)在校生的平均年經(jīng)常費用是傳統大學(xué)的三分之一，“傳統大學(xué)成本里主要的一項是教師的薪金，而它在英國開(kāi)放大學(xué)所占的比例不超過(guò)15%，且與學(xué)生數無(wú)關(guān)?！币蚨_(kāi)放大學(xué)在經(jīng)濟學(xué)上的真正優(yōu)勢是“以資本替代勞動(dòng)力的方式獲得潛在的規模經(jīng)濟?！倍霸趥鹘y大學(xué)內教育技術(shù)只是現行教學(xué)方法的輔助手段，而不能將其取代”，“當學(xué)生人數很大的時(shí)候，遠程教育每個(gè)學(xué)生的培養成本遠低于傳統院校的學(xué)生成本?！?這點(diǎn)在亞洲地區的情況也得以證明，比如香港公開(kāi)大學(xué)畢業(yè)生的培養成本就僅占普通高校的1/4。