我國現代遠程教育的發(fā)展現狀、問(wèn)題及對策分析

摘要：近幾年，我國遠程教育的規模擴張迅速，但與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求的不適應性卻仍然十分突出，本文旨在對現代遠程教育的現狀從多方面、多角度進(jìn)行充分調查與分析的基礎上，提出一條能夠促進(jìn)現代遠程教育科學(xué)合理發(fā)展的方法與對策。

關(guān)鍵詞：現代遠程教育；問(wèn)題；對策

一、現代遠程教育的發(fā)展現狀及面臨的突出問(wèn)題

（一）現代遠程教育的發(fā)展現狀

目前，我國遠程教育規模發(fā)展迅速，專(zhuān)業(yè)設置基本齊全，許多地區基本形成了以就業(yè)為導向、面向市場(chǎng)、面向社會(huì )辦學(xué)的遠程職業(yè)教育體系，成功建立起了相對完善的縣、鄉、村三級成人教育培訓網(wǎng)絡(luò )。以唐山市為例，截止到2008年年底，全市遠程教育當年累計招生5069人，較07年增長(cháng)了18%；全市專(zhuān)、本科畢業(yè)生累計19951人，較07年增長(cháng)了39%，為地方經(jīng)濟建設培養了一大批實(shí)用型人才。（見(jiàn)表一）

2007-2008年唐山市遠程教育情況（一）

聯(lián)辦

大學(xué)

（所） 建站單位數（所） 開(kāi)設專(zhuān)業(yè)數（個(gè)） 層次 當年招生人數 當年在校生人數 當年畢業(yè)生人數 建站以來(lái)累計畢業(yè)生人數

2007年 17所 50個(gè) 專(zhuān)、本科 1814人 5683人 1592人 11191人

2008年 30所 85個(gè) 專(zhuān)、本科 5069人 10925人 3252人 19951人

合計 —— —— —— 6883 16608 4844 31142人

（二）目前我國遠程教育發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題

1、遠程技能型人才培養缺乏

隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，對技能型人才的需求將日益加大。技能性人才中，中初級技工比較多，高級技工缺乏，未來(lái)幾年第二產(chǎn)業(yè)對技能性人才的需求更加急迫。特別是中小企業(yè)、鄉鎮企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)人才嚴重不足，與國外制造業(yè)發(fā)達國家普遍達到30%-40%的比例相距甚遠。所以，大力發(fā)展現代遠程職業(yè)教育，重點(diǎn)培育壯大精品鋼材、先進(jìn)制造業(yè)、精細化工、現代農業(yè)、現代物流、現代服務(wù)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一大批技能型人才，努力為我國現代化建設提供人才智力保障。

2、遠程職業(yè)教育與企業(yè)、市場(chǎng)的密切程度不夠

遠程職業(yè)教育辦學(xué)理念和辦學(xué)模式缺乏創(chuàng )新。目前，我國的遠程職業(yè)教育仍是以政府一家辦學(xué)為主，雖然與企業(yè)也有“訂單培養”等合作模式，但缺少深層次緊密的合作，導致辦學(xué)活力不夠，遠程教育院校的吸引力不強；學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置與市場(chǎng)需求還有較大差距，缺少特色學(xué)校、品牌專(zhuān)業(yè)；遠程職業(yè)教育培養模式、教學(xué)內容和課程結構不適應技能型人才培養的需求；實(shí)訓基地建設相對滯后，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節相對薄弱，培養人才質(zhì)量與企業(yè)需求有不小的差距。

3、經(jīng)費投入不足，遠程教育實(shí)訓設備缺乏

雖然近年來(lái)我國絕大部分地區教育投入不斷加大，但一些從事遠程教育的學(xué)校辦公經(jīng)費不足的問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決，遠程教育實(shí)訓設備尤其缺乏，辦學(xué)條件依舊較差，這已嚴重障礙了遠程教育的健康快速發(fā)展。由于部分學(xué)校的實(shí)訓條件落后，學(xué)生根本無(wú)法學(xué)到實(shí)際的技能，這就造成大部分學(xué)生畢業(yè)后只能從事最基本的操作，具有較高操作水平的畢業(yè)生僅占少數。

4、適應現代遠程教育的師資力量不足

目前的遠程教育教師大多由傳統高校的任課教師兼任，幾乎沒(méi)有專(zhuān)門(mén)從事網(wǎng)絡(luò )教學(xué)工作的教師，適應網(wǎng)上教學(xué)的師資力量明顯不足。在開(kāi)發(fā)網(wǎng)上課程時(shí)，教師與課程開(kāi)發(fā)脫節的問(wèn)題也比較突出，有時(shí)教師會(huì )抱著(zhù)應付差事的心態(tài)設計網(wǎng)絡(luò )課程， 網(wǎng)絡(luò )課程質(zhì)量始終難以提高。許多學(xué)校將大部分精力用在了關(guān)注招生數量上， 對師資培訓很少投入，遠程職業(yè)教育“雙師型”教師總量嚴重不足。

5、學(xué)習支持服務(wù)體系不夠完善，師生缺乏雙向交流

在目前的遠程教育中，教師往往只能為學(xué)生提供相關(guān)的教學(xué)信息、課程內容、網(wǎng)絡(luò )與信息化作業(yè)提交和考試等簡(jiǎn)單的學(xué)習支助服務(wù)。師生間缺乏人際交流與基于媒體的雙向通信交流。在沒(méi)有教師的指導下，學(xué)生很難培養與發(fā)展自主學(xué)習的能力，不能較好地選擇信息資源進(jìn)行自主學(xué)習。因此，沒(méi)有完善的學(xué)習支助服務(wù)系統，教師與學(xué)生缺乏交流與溝通，網(wǎng)絡(luò )教育缺乏有效支撐，這也是遠程教育質(zhì)量低下的一個(gè)重要原因。

6、遠程教育網(wǎng)絡(luò )資源匱乏無(wú)序

突出表現在：(1)網(wǎng)絡(luò )知識海量，適合學(xué)習的較少。(2)網(wǎng)絡(luò )課件資源參差不齊（3）網(wǎng)上文本資源缺乏有效支撐。目前，學(xué)生上網(wǎng)也只能瀏覽到有關(guān)院校網(wǎng)站發(fā)布的某些課程的輔導性質(zhì)的資料，所提供的文字教材不適應“自主學(xué)習”的需要，具體表現在：一是文字冗長(cháng)；二是重點(diǎn)不突出；三是一味地求新而忽略了學(xué)習者的認知規律；四是實(shí)踐性教學(xué)內容設計滯后。五是專(zhuān)業(yè)資源少、網(wǎng)絡(luò )課件很少、質(zhì)量低下、重復開(kāi)發(fā)?？梢哉f(shuō)，高質(zhì)量的教學(xué)資源匱乏是目前制約遠程教育發(fā)展的主要矛盾。

7、遠程教育的質(zhì)量意識低下，網(wǎng)絡(luò )教育質(zhì)量不高

近年來(lái)，一些高校的遠程教育雖然在辦學(xué)形式上趨于多元化，但質(zhì)量意識并沒(méi)有增強。具體表現是“四重四輕”，即在數量與質(zhì)量的關(guān)系上，重數量，輕質(zhì)量；在招生與教學(xué)的關(guān)系上，重招生，輕教學(xué)；在理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系上，重理論，輕實(shí)踐；在發(fā)展與質(zhì)量的關(guān)系上，重發(fā)展，輕質(zhì)量，沒(méi)有認識到質(zhì)量是保證，沒(méi)有質(zhì)量就不會(huì )有自身的可持續發(fā)展。目前參加網(wǎng)絡(luò )教育的學(xué)生主體仍是成人，他們在網(wǎng)上的“有效學(xué)習時(shí)間”利用率低，他們熱衷于上網(wǎng)聊天，而專(zhuān)業(yè)學(xué)習卻成了“走馬觀(guān)花”的事。另外，網(wǎng)上學(xué)習資源利用率較低。目前網(wǎng)上學(xué)習成效低也是一個(gè)不爭的事實(shí)，許多學(xué)員只為能夠輕松拿到文憑才參加遠程學(xué)歷教育，學(xué)習目標低、缺乏學(xué)習動(dòng)力。他們不會(huì )主動(dòng)地充分利用豐富的學(xué)習資源去認真系統地學(xué)習，關(guān)心的只是網(wǎng)上的期末考試復習題或模擬試題。一些學(xué)校教學(xué)、教務(wù)管理制度不健全，考試紀律下滑，學(xué)生實(shí)際操作能力低下，網(wǎng)絡(luò )教育的質(zhì)量急待提高。

綜上所述，我們不難看出，目前我國遠程教育的質(zhì)量依舊低下，還滿(mǎn)足不了經(jīng)濟發(fā)展的現實(shí)需要，因此采取相應對策加以解決是至關(guān)重要的。 二、大力發(fā)展和完善我國現代遠程教育的有效對策

（一）科學(xué)定位，適應我國經(jīng)濟格局與產(chǎn)業(yè)結構調整的需要，科學(xué)調整遠程教育專(zhuān)業(yè)結構，在專(zhuān)業(yè)設置和課程設置上要突出本地經(jīng)濟特色。

各個(gè)遠程教育院校要實(shí)現發(fā)展定位和辦學(xué)理念的轉型發(fā)展，要從外延為主向內涵為主、管理為主向服務(wù)為主、教師為主向學(xué)生為主的轉變，主要做法是：一是政府要鼓勵支持遠程教育學(xué)校按照市場(chǎng)人才需求作出快速反應，及時(shí)開(kāi)發(fā)新的專(zhuān)業(yè)。遠程教育學(xué)校要堅持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導向，面向社會(huì )、面向市場(chǎng)設置和調整專(zhuān)業(yè)結構。二是引導遠程教育學(xué)校按照市場(chǎng)需求改造傳統專(zhuān)業(yè)，教育部門(mén)要加強對學(xué)校專(zhuān)業(yè)設置的指導，增強學(xué)生的適應能力和競爭實(shí)力。三是加強骨干和特色專(zhuān)業(yè)建設，結合我國“十二五”規劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，培養一大批高、中、初級技術(shù)人才。

（二）建立與市場(chǎng)經(jīng)濟相匹配的高度開(kāi)放的現代遠程教育系統，完善遠程教育管理制度

作為遠程教育的管理者首先必須樹(shù)立適應和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )技術(shù)優(yōu)勢的現代教育管理觀(guān)念，吸收、借鑒國外遠程教育管理經(jīng)驗，不斷總結探索出適合我國國情的遠程教育經(jīng)驗；其次要加強對遠程教育的微觀(guān)研究，包括對現有教育使用網(wǎng)絡(luò )的廣度、深度的研究，對遠程教育功能和教學(xué)效果的研究，對網(wǎng)絡(luò )內容的制作、傳播與接受等方面的研究.鑒于遠程教育的師生分離性、教育資源的開(kāi)放性、教育發(fā)展的長(cháng)期性和教學(xué)對象的多層次復雜性等特點(diǎn)，在教學(xué)管理上要處理好學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育在課程設置、教學(xué)內容、教學(xué)方式等方面的關(guān)系，制訂科學(xué)實(shí)用的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)標準，嚴格考核標準和考試制度，只有這樣，才能為現代遠程教育的健康、快速發(fā)展保駕護航。

（三） 樹(shù)立遠程教育新的人才觀(guān)、教學(xué)觀(guān)，逐步構建終身學(xué)習的環(huán)境和條件

首先，教師應樹(shù)立現代教育的人才觀(guān)，堅持以人為本的原則，要啟發(fā)培養學(xué)生自我管理的學(xué)習能力，從創(chuàng )新人才培養的角度出發(fā)，注意挖掘學(xué)生的心理特質(zhì)，激發(fā)學(xué)生自主、自導、探究問(wèn)題的學(xué)習興趣。要有意識地培養學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò )學(xué)習知識的能力、在網(wǎng)絡(luò )空間協(xié)作與生活的能力、自控辨別能力、信息加工、整合、自我構建的創(chuàng )新能力；.同時(shí)注意培養學(xué)生的人文精神、科學(xué)精神和創(chuàng )造精神。其次，遠程教育不能取代教師的職位，教師要從傳統的課堂講授者轉變?yōu)橹R內容的傳授者、課程體系的呈現者、教育教學(xué)的管理者、學(xué)習內容體系的設計者、學(xué)生求知的導航者和指導者。

（四）強化網(wǎng)絡(luò )課程資源建設、教學(xué)設施建設和學(xué)習支持服務(wù)系統建設

教學(xué)資源建設是網(wǎng)絡(luò )教學(xué)的核心。網(wǎng)絡(luò )資源的優(yōu)化配置、有效利用和傳統教育資源數字化重組和整合，關(guān)系到遠程教育發(fā)展的持久性。網(wǎng)絡(luò )教材不能僅僅停留在文字教材的“電子版”階段，在充分利用好現有各種教學(xué)媒體的同時(shí)，應加快開(kāi)發(fā)計算機網(wǎng)絡(luò )等新的教學(xué)媒體，盡快建成一批適應學(xué)生自主學(xué)習和個(gè)別化學(xué)習需要的高質(zhì)量的多種媒體教材。遠程教育的技術(shù)平臺建設和改造應根據各校實(shí)際情況，本著(zhù)方便、高效、經(jīng)濟原則，還應根據不同的教育群體選擇和升級遠程教育傳播模式。網(wǎng)絡(luò )學(xué)習的支持服務(wù)系統(包括信息資源咨詢(xún)系統、協(xié)作討論系統、學(xué)習策略提供系統、自評系統等)建設要綜合運用心理學(xué)需要理論、自主學(xué)習理論、現代教育技術(shù)理論、認知理論等作為指導，通過(guò)各種類(lèi)型的課件滲透在學(xué)習者的學(xué)習過(guò)程中。

（五）堅持質(zhì)量為本， 正確處理好遠程教育規模與質(zhì)量的關(guān)系，注重實(shí)際操作能力的培養

遠程教育的實(shí)踐告訴我們：盲目擴大遠程教育規模將使遠程教育超出自身承受力，其結果必然導致遠程教育質(zhì)量下降，遠程教育文憑泛濫、貶值，最終違背遠程教育的初衷。當前要加強質(zhì)量監控環(huán)節，要推進(jìn)遠程教育辦學(xué)思想的轉變，堅持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導向，面向社會(huì )、面向市場(chǎng)辦學(xué)。遠程職業(yè)教育的教學(xué)還要突出針對性和適應性，學(xué)校要多到唐山市骨干企業(yè)去調查研究，多請企業(yè)專(zhuān)家、技術(shù)工人到學(xué)校座談，了解企業(yè)需要什么樣的人，企業(yè)對畢業(yè)生的評價(jià)，對上述信息進(jìn)行綜合分析后，調整學(xué)校的教學(xué)思路和策略，調整課程結構，有針對性地開(kāi)展教學(xué)，培養出留得住、用得著(zhù)、能適應本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的畢業(yè)生，使唐山市企業(yè)和行業(yè)真正從遠程職業(yè)教育發(fā)展中受益。

（六）建設一支適應現代遠程教育事業(yè)發(fā)展需要的教學(xué)、管理和技術(shù)隊伍，以確保我市終身教育的質(zhì)量與水平

發(fā)展現代遠程教育，必須有一支現代遠程教育教學(xué)、管理及現代信息技術(shù)方面具有較高素質(zhì)的師資隊伍，這是提高教育質(zhì)量的重要保證，也是發(fā)展遠程教育的一項基礎性工作。加強遠程教育師資隊伍建設，加快培養“雙師型”教師，重點(diǎn)培養一批學(xué)科帶頭人和遠程教育名師，努力提升教師的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力和教育教學(xué)能力。

（七）建立“數字化學(xué)習中心 ”，滿(mǎn)足各類(lèi)人群學(xué)習需求

“數字化學(xué)習中心”是用數字化手段和 社會(huì )化的第三方服務(wù)的方式，構成一個(gè)為 各類(lèi)人群的 終身學(xué)習提供普及型、公平性、低成本的 服務(wù)體系與 學(xué)習 模式。具體來(lái)說(shuō)，是應用現代信息技術(shù)，按照統一的標準在廣大社區、農村、企業(yè) 、行業(yè)等基層組織建設“學(xué)習網(wǎng)吧”，公共服務(wù)體系以第三方服務(wù)的方式按市場(chǎng)機制組織教學(xué)與資源提供方通過(guò)共用的學(xué)習平臺，構成連鎖運營(yíng)式的 “數字化學(xué)習超市”，學(xué)習者可以在這里獲取各種適用的學(xué)習資源，得到一致性的 、熱情友好的、個(gè)性化的、及時(shí)的和低成本的服務(wù)，滿(mǎn)足各類(lèi)人群學(xué)習的需求?！皵底只瘜W(xué)習中心”建設應按照“有限目標、重點(diǎn)突破”的原則，要本著(zhù)“看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、說(shuō)得清、可推廣”的 要求，在各地選擇個(gè)別企業(yè) 、社區、鄉鎮等單位進(jìn)行典型示范研究建設，并力求取得初步成果?！皵底只瘜W(xué)習中心”建設應包括：咨詢(xún)接待區、學(xué)習體驗區、直播課堂、電子閱覽區等，通過(guò)遍布全國的現代遠程教育公共服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)，形成標準化、開(kāi)放式的數字化學(xué)習環(huán)境和 “數字化學(xué)習中心”基本框架。在資源建設上，可充分利用國家數字化教育資源中心的優(yōu)勢，通過(guò)合作、購買(mǎi)等方式，不斷豐富和整合各級各類(lèi)“數字化學(xué)習中心”的學(xué)習資源。要努力把“數字化學(xué)習中心”打造成多序列、多層次的教育服務(wù)項目，使“數字化學(xué)習中心”給學(xué)習者帶來(lái)的不僅是一個(gè)全新的學(xué)習環(huán)境，還有更加便捷的學(xué)習方式。

總之，我們要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，營(yíng)造有利于遠程教育發(fā)展的氛圍；各級政府要落實(shí)分級管理、地方為主、政府統籌、社會(huì )參與的遠程教育管理體制，切實(shí)履行舉辦遠程教育的責任。要樹(shù)立“抓遠程教育就是抓經(jīng)濟建設，抓經(jīng)濟建設就必須抓遠程職業(yè)教育”的思想，把遠程教育納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體規劃。要統籌基礎教育和遠程教育的均衡發(fā)展，把遠程教育和基礎教育放在同等重要的位置。誠然，推進(jìn)我國現代遠程教育快速發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，是一項系統工程，更是一項長(cháng)期的任務(wù)。但我們相信，只要我們勇于探索，科學(xué)實(shí)踐，我國的遠程教育質(zhì)量的提升指日可待。