農村低保
淺議我國農村低保與農村扶貧開(kāi)發(fā)銜接問(wèn)題分析
【論文關(guān)鍵詞】農村低保扶貧開(kāi)發(fā)銜接【論文摘要】最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)作為農村反貧困的兩項基本制度，在取得成績(jì)的同時(shí)也暴露出兩者各自獨立開(kāi)展的弊端，因此，如何能夠很好的把這兩項制度銜接起來(lái)就顯得尤為重要。要想銜接的好，首先要清楚農村低保與農村扶貧開(kāi)發(fā)的區別與聯(lián)系，再次是要了解這兩種制度在現實(shí)中所存在的問(wèn)題，然后再針對問(wèn)題來(lái)提出相應的對策和建議。進(jìn)入21世紀后，我國政府明顯加大了農村反貧困力度，最低生活保障和扶貧開(kāi)發(fā)作為農村反貧困的兩項基本制度，都取得了不小的成效。但是隨著(zhù)農村反貧困的進(jìn)一步深化，兩項基本反貧困制度的獨立開(kāi)展的弊端就逐步突顯出來(lái)。因此，黨的十七屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中明確提出了二者銜接的要求。2009年，我國又專(zhuān)門(mén)出臺《關(guān)于做好農村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》，提出了具體銜接思路?？h級民政部門(mén)在對農村最低生活保障對象進(jìn)行復核時(shí)，確定出有勞動(dòng)能力者，建立農村低保戶(hù)檔案制度。對于其中具有一定勞動(dòng)能力的低保對象，根據其不同情況，由扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)給予扶貧貼息貸款、產(chǎn)業(yè)扶貧項
2012-01-21
2010年民政農村低保工作計劃
2010年民政農村低保工作計劃2010 年，為繼續認真貫徹落實(shí)省委、省政府對民政工作的總要求和全省民政工作會(huì )議的部署，我區農村低保工作將以規范管理和創(chuàng )新機制為手段，確保省政府提出的關(guān)于社會(huì )救助工作的要求為目標，進(jìn)一步完善政策保障體系、資金支撐體系、規范管理體系和組織服務(wù)體系。具體做好以下工作：一：進(jìn)一步提高保障標準和補助水平。2010 年，我區農村低保資金的發(fā)放將嚴格按照省廳的指示，實(shí)行按季度發(fā)放，低保補助水平也由 2009 年年人均 760 元提高到年人均 880 元。低保資金的按季度發(fā)放，一方面可以使農村低保對象得到及時(shí)有效的救助。另一方面利于低保機制的動(dòng)態(tài)管理，便于清查和納入低保保障對象。二：全面實(shí)現應保盡保和分類(lèi)施保。2010 年，要繼續認真落實(shí)“按標施?！钡脑瓌t，糾正按人保、分戶(hù)保、插戶(hù)保等錯誤做法，符合條件的困難群眾全部納入保障范圍，不符合條件的全部予以清退。三：進(jìn)一步規范審核審批。審核審批是農村工作當中的關(guān)鍵環(huán)節，是能否保證公正、公平的前提和基礎，也是規范管理的重中之重
2011-05-15
建立農村低保檔案的思考
一、我國農村低保制度的現狀 當前，我國農村低保正處于起步階段，主要保障因疾病、殘疾、喪失勞動(dòng)能力、生存條件惡劣等生活常年困難的群眾。據有關(guān)部門(mén)介紹，全國31個(gè)?。▍^、市）都已部署建立農村低保制度，現全國已建立農村低保制度的地區共保障低保對象2311.5萬(wàn)人、1074.6萬(wàn)戶(hù)，平均低保標準為每人每年857元（按低保對象參加權平均）。① 從整個(gè)情況看，沿海經(jīng)濟發(fā)達地區的農村低保標準高于內陸地區，例如，浙江省確定的農村低保線(xiàn)接近1800元，福建省自2004年以來(lái)是1000元，2007年調高到1200元；山西省的平均標準是每人每年676.5元。由上可見(jiàn)，各地發(fā)展不平衡，存在的主要問(wèn)題有：一是低保標準的確定人為因素比較多，缺乏科學(xué)測算和合理精算。二是低保如何進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理問(wèn)題。從低保制度建立以來(lái)，這個(gè)問(wèn)題一直在困擾著(zhù)管理者。三是低保的規范化管理問(wèn)題。在實(shí)際操作中管理不夠嚴格，存在人情保、養懶漢、檔案材料保管不全，如何信息化管理等問(wèn)題。四是低保金自然增長(cháng)機制問(wèn)題，低保標準的自然增長(cháng)，并不能依靠某一個(gè)指標，它的變化調整應考慮方方面面，需要設計一個(gè)合理的指標體系。五是農村居民的收入難以核定。六是
2010-11-04
我國農村低保制度建設的理性思考
摘要：完善我國農村低保制度是健全農村社會(huì )保障體系的關(guān)鍵所在，對于構建社會(huì )主義和諧新農村具有重要意義。我國農村低保工作雖然取得了豐碩成果，但仍存在保障范圍窄、標準低，保障對象確定難，保障資金來(lái)源渠道少、分級落實(shí)難，資金監督管理不到位、挪用現象嚴重等問(wèn)題，需要采取措施及時(shí)解決。關(guān)鍵詞：農村低保制度；保障對象；保障標準；保障資金 “加快完善社會(huì )保障體系，建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會(huì )保障體系，合理確定保障標準和方式……有條件的地方要積極探索建立農村最低生活保障制度”。這是中共中央在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃中明確提出的要求。在農村建立最低生活保障制度是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)要求，也是健全農村社會(huì )保障制度的關(guān)鍵所在，有助于改善農村弱勢群體和貧困群體的生活，緩和社會(huì )矛盾，為經(jīng)濟建設、構建和諧社會(huì )創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。 目前，全國已有27個(gè)?。ㄊ?、自治區）全面建立了農村最低生活保障制度，其余省區也將于近期出臺實(shí)施辦法。全國農村最低生活保障對象達1 815萬(wàn)人，特困救助對象達562.3萬(wàn)人。全面建立農村低保制度，形成解決困難群眾“天天困難”問(wèn)題的長(cháng)效機制，對于構建社會(huì )主義
2009-03-03
論我國農村低保制度的缺陷與完善
【摘要】 農村最低生活保障是對傳統農村社會(huì )救濟工作的改革和創(chuàng )新，是按照最低生活保障標準保障農村貧困群眾基本生活的新型社會(huì )救助制度。盡管農村最低生活保障制度的“零星試點(diǎn)”在我國取得了一定成效，但還存在許多問(wèn)題。我們應在認清建立農村最低生活保障制度必要性的基礎上，針對實(shí)施中存在的問(wèn)題來(lái)完善農村最低生活保障制度?！娟P(guān)鍵詞】農村 低保制度 缺陷 完善一、農村最低生活保障制度的提出最低生活保障制度是指以保障居民基本生活為目的，科學(xué)、合理地確定最低生活保障標準，然后對家庭成員的人均收入低于最低生活保障標準的給予差額補助。最低生活保障制度是世界上絕大多數市場(chǎng)經(jīng)濟國家普遍實(shí)行的以保障全體公民基本生存權利為目的的社會(huì )救助制度。它根據維持最起碼的生活需求的標準設立一條最低生活保障線(xiàn)，當每個(gè)公民的收入水平低于最低生活保障線(xiàn)而生活發(fā)生困難時(shí)，有權利得到國家和社會(huì )按照法定的程序和標準提供的現金和實(shí)物救助。最低生活保障制度作為一種解決貧困問(wèn)題的補救機制，是現代化國家社會(huì )保障制度體系中必不可少的基本組成部分，是社會(huì )保障體系中的最后一道“安全網(wǎng)”。200
2009-05-23
農村低保申請書(shū) 范文
1申 請 書(shū)XX縣XX鎮XX村委：我叫XXX，男，1934年12月11日出生，漢族，妻子X(jué)XX，女，1943年10月20日出生，漢族，現均住XX縣XX鎮XX村X(qián)組。因我們夫妻二人年老多病，尤其是我多年半身不遂，癱瘓在床，生活完全不能自理，致使家庭異常困難，年收入還不能維持基本生活，生活十分拮據。為此，為我們夫妻二人享受?chē)覍ξ覀兝先醪埖恼疹?，特申請領(lǐng)取低保，讓我們能安度晚年！望批準??！此致敬禮申請人：XXXX年 X月 X日2申 請 書(shū)尊敬的領(lǐng)導:我叫***，祁陽(yáng)縣***鎮***村第*組人. 1932年8月出生，現年75歲，由于原來(lái)家境貧寒，小學(xué)只讀了五冊，1950年10月在廣州軍區46軍當兵，52年九月入朝參加抗美援朝戰爭，參加了多次著(zhù)名的大型戰役，在一次攻堅戰中，被炮火埋在戰壕里，死里逃生，大腿光榮負傷，榮立三等功，回國后，又于54年入團，56年2月復員回家，60年代，受眾所周知的歷史事件影響因家庭出身原因一直不能解決組織關(guān)
2008-03-12
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