試析基于服務(wù)“三農”的農村職校校企合作的思考

論文摘要：農村職校校企合作面臨合作熱情不高，學(xué)生不愿去農村；合作范圍不廣，學(xué)生不愿干農業(yè)；合作效果不佳，學(xué)生不愿成農民的尷尬局面。加強農村職校校企合作可以有效解決農村職校辦學(xué)難、就業(yè)差、育人苦的困惑。為此，可以從堅持服務(wù)“三農”的方向；定位產(chǎn)學(xué)互動(dòng)、工學(xué)交替兩個(gè)校企雙贏(yíng)的模式；推進(jìn)淺層、中層、深層三個(gè)層次有效的合作；共建生源基地、就業(yè)基地、實(shí)踐基地、研究基地四方面來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)農村職校的校企合作。

論文關(guān)鍵詞：三農；農村職校；校企合作

《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(2010-2020年)》指出：發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農”問(wèn)題的重要途徑，是緩解勞動(dòng)力供求結構矛盾的關(guān)鍵環(huán)節，必須擺在更加突出的位置。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導向，推進(jìn)教育教學(xué)改革。實(shí)行工學(xué)結合、校企合作、頂崗實(shí)習的人才培養模式。目前，很多農村職校面臨“進(jìn)口不旺、出口不暢”的尷尬局面，選擇農村職校是學(xué)生和家長(cháng)的無(wú)奈選擇。學(xué)生就業(yè)表面看雖沒(méi)有問(wèn)題，有時(shí)還很搶手，但這是虛假的繁榮。對口就業(yè)率低、高位就業(yè)率低、穩定就業(yè)率低、留在農村創(chuàng )業(yè)率低。根據農村職業(yè)教育的培養目標，學(xué)校必須面向農村企業(yè)的人才需求市場(chǎng)，加強校企雙方互補與互動(dòng)，更好地為“三農”服務(wù)。在基地建設、招生就業(yè)、實(shí)踐教學(xué)、學(xué)生管理、教育科研等方面整體構建校企合作新體系，提高校企合作的有效性。

一、農村職校校企合作存在的問(wèn)題

（一）合作熱情不高，學(xué)生不愿去農村

實(shí)行校企合作，走產(chǎn)學(xué)研結合之路，是世界各國職業(yè)院校培養應用性人才的成功經(jīng)驗。德國的《職業(yè)教育法》要求企業(yè)不僅要承擔學(xué)生的培訓任務(wù)與培訓費用，而且每月還給學(xué)生生活津貼。澳大利亞政府則按照行業(yè)與企業(yè)要求，制定國家職業(yè)資格框架、認證框架和培訓標準。我國在政策法規上還缺乏企業(yè)參與職業(yè)教育的硬性規定，如何能促使雙方都積極主動(dòng)參與，尚缺乏制度的保證與法律的制約。特別在農村職業(yè)學(xué)校，學(xué)生都想跳出“農門(mén)”，畢業(yè)后不愿留在農村，這樣就導致學(xué)生不愿去農村企業(yè)實(shí)習，學(xué)生的積極性不高，校企雙方自然會(huì )面臨諸多的尷尬。

（二）合作范圍不廣，學(xué)生不愿干農業(yè)

大多數校企合作是就業(yè)的合作，學(xué)校和企業(yè)簽訂協(xié)議，就學(xué)生的畢業(yè)去向、工資標準、福利待遇等明確校企雙方的權利與義務(wù)。但是如何使校企合作深入到教學(xué)與科研領(lǐng)域，還是缺乏具體的方案與監控制度。特別是在學(xué)生的管理方面、服務(wù)“三農”方面還缺乏有效的研究與實(shí)踐。為了吸引生源，農村職校的“農字”專(zhuān)業(yè)很少。和農業(yè)方面的企業(yè)合作更是少有人問(wèn)津，學(xué)校和學(xué)生都不愿提農業(yè)，農業(yè)明顯低人一等。

（三）合作效果不佳，學(xué)生不愿成農民

學(xué)生不愿意成為農民，農村職校無(wú)奈只好和城市的一些大中型企業(yè)簽訂合作協(xié)議，這些合作僅僅停留在表層，甚至是做給政府、家長(cháng)和學(xué)生看的。甚至有些合作還停留在口頭上，并無(wú)實(shí)際的約束力。表面上看轟轟烈烈，實(shí)際上是走走過(guò)場(chǎng)。在校企合作中，農村職校是要得多給得少，很難形成雙贏(yíng)的局面。農村職校底子薄、科技含量低，城市企業(yè)的技術(shù)力量雄厚，也看不上農村學(xué)校。合作有時(shí)卻成了企業(yè)的累贅，農村職校只好是“剃頭挑子一頭熱”。在企業(yè)大量需要用工的時(shí)候，企業(yè)有求于學(xué)校，這樣就走得近、走得勤。企業(yè)追求的是利潤的最大化，一旦用工飽和就會(huì )不冷不熱，校企合作則成了雞肋，食之無(wú)味、棄之可惜。

二、農村職校校企合作需解決的問(wèn)題

（一）解決農村職校辦學(xué)難的問(wèn)題

農村職校的辦學(xué)面臨諸多的困難，生源每況愈下、資金捉襟見(jiàn)肘、實(shí)訓設備落后、專(zhuān)業(yè)師資匱乏等等。學(xué)校只有通過(guò)校企合作辦學(xué)，利用學(xué)校的場(chǎng)地優(yōu)勢與企業(yè)的資金與技術(shù)優(yōu)勢，才能解決資金短缺的問(wèn)題和應用性人才培養問(wèn)題。學(xué)校一方面可以讓老師和學(xué)生進(jìn)入企業(yè)，真實(shí)感受企業(yè)工作環(huán)境、學(xué)習先進(jìn)的工藝與技術(shù)、尋找差距；另一方面引進(jìn)企業(yè)的技術(shù)專(zhuān)家作為學(xué)校的實(shí)訓指導教師，提高學(xué)生技能訓練的針對性和實(shí)效性。這樣，學(xué)校的辦學(xué)水平就得到了提高。農村職校辦學(xué)能力與水平提高了，就能在農業(yè)增效、農村發(fā)展、農民致富方面有所作為，而不是向以前那樣望洋興嘆。

（二）解決農村職校就業(yè)差的問(wèn)題

職業(yè)教育必須以就業(yè)為導向，甚至有些學(xué)者認為職業(yè)教育就是就業(yè)教育。為此，農村職業(yè)學(xué)校要主動(dòng)適應社會(huì )與經(jīng)濟發(fā)展的需求，緊緊把握市場(chǎng)變化的脈搏，采取校企合作的方式開(kāi)門(mén)辦學(xué)，為“三農”服務(wù)。加強行業(yè)、企業(yè)與“三農”需求調研、強化與行業(yè)、企業(yè)的溝通與聯(lián)系，培養適銷(xiāo)對路的畢業(yè)生，使學(xué)生能在農村對口就業(yè)、穩定就業(yè)、高薪就業(yè)，根本解決就業(yè)質(zhì)量差的問(wèn)題。農村勞動(dòng)力素質(zhì)提高了，就能很好地扭轉“農村真苦、農民真窮、農業(yè)真危險”的現狀。

（三）解決農村職校育人苦的問(wèn)題

職校生在某種程度上幾乎成了差生的代名詞，事實(shí)上，職校生確實(shí)難管難教。很多學(xué)生學(xué)習能力差、行為習慣差、心理素質(zhì)差。在農村職校做老師雖無(wú)升學(xué)之累，但更多管理之苦。而且，社會(huì )地位較低、經(jīng)濟收入不高，教師的職業(yè)幸福感欠缺。學(xué)生難管，導致教師不管；教師不管又會(huì )使學(xué)生更加難管。其實(shí)，加大校企合作的力度，使校企一體，讓學(xué)生多到企業(yè)看看、干干，他們就會(huì )覺(jué)得行為規范的重要性，技能水平的關(guān)鍵性，就會(huì )明白掙錢(qián)確實(shí)不容易，從而能積極地面對學(xué)習與生活。讓企業(yè)專(zhuān)家到學(xué)校開(kāi)設講座和技術(shù)指導，學(xué)生的學(xué)習興趣會(huì )有所提高，行為舉止也有所改觀(guān)。職校生也有上進(jìn)心，要面子，在企業(yè)面前也不敢太隨意，也會(huì )注意自身的形象。校企走動(dòng)多了，無(wú)疑會(huì )減輕學(xué)校學(xué)生管理的壓力，同時(shí)也會(huì )讓學(xué)生覺(jué)得農村大有可為。

三、農村職校校企合作創(chuàng )新的問(wèn)題

“三農”問(wèn)題一直是黨和國家十分重視的問(wèn)題，要解決“三農”問(wèn)題，必須實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農村現代化和農民知識化。要實(shí)現這“三化”，只能依靠農村職業(yè)教育的發(fā)展。大力發(fā)展農村職業(yè)教育與根本解決“三農”問(wèn)題有著(zhù)必然的聯(lián)系?！叭r”問(wèn)題說(shuō)到底就是增加農民收入問(wèn)題，其解決的措施可以多種，但其中最重要、最根本、最核心的是提高農民素質(zhì)，教給農民致富的本領(lǐng)。農村職校的校企合作要緊緊圍繞“三農”問(wèn)題開(kāi)展，增強服務(wù)“三農”的意識，提高服務(wù)“三農”的能力。

（一）堅持服務(wù)三農的方向

既要跳出農村看農村職教的發(fā)展，不要把農村職教狹隘地理解成農民培訓；更要基于“三農”，發(fā)展農村職業(yè)教育，不要在辦學(xué)模式、專(zhuān)業(yè)設置等方面和城市中專(zhuān)校一摸一樣。校企合作給農村職教注入了新鮮的血液，農村職業(yè)教育為地方區域經(jīng)濟的發(fā)展作出了巨大的貢獻。

首先解決為什么要合作的問(wèn)題。遺憾的是，不少農村職校的校企合作辦學(xué)偏離了服務(wù)“三農”的方向，農村職校反而談“農”色變。很多農字類(lèi)專(zhuān)業(yè)既招不到學(xué)生，也沒(méi)有設備與師資。農村職教“傍”大企業(yè)以吸引農民的眼球，無(wú)可厚非。但是也要和農村的一些企業(yè)攀親，讓學(xué)生扎根農村，將來(lái)成為社會(huì )主義新農村建設的主力軍。說(shuō)到底，農村職教的校企合作就是要解決農村職教服務(wù)“三農”意識薄弱、能力缺乏的問(wèn)題。

其次解決合作什么的問(wèn)題。農村職教針對“三農”的校企合作步履維艱，一是觀(guān)念問(wèn)題，二是技術(shù)問(wèn)題。觀(guān)念上，學(xué)生不愿留在農村，雖然有些農村也有比較先進(jìn)的工業(yè)，特別是不肯走向田間地頭；技術(shù)上，農村職教種植、養殖等方面的師資只會(huì )紙上談兵，建筑、電子、機電等方面的老師幾乎也沒(méi)有企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷。因此，農村職教的校企合作就是要借合作讓學(xué)生感受到新農村建設需要自己，自己在農村創(chuàng )業(yè)也可大有作為，實(shí)現自身價(jià)值。要使校企合作成為農村教師練兵的舞臺，讓教師在實(shí)踐中不斷提高技術(shù)水平。教師放下粉筆就能走進(jìn)工廠(chǎng)當技師，走進(jìn)田頭當專(zhuān)家。

最后解決怎么合作的問(wèn)題。校企合作的方法與途徑很多，農村職教的校企合作要有自己的特色。城市職教是“車(chē)間即教室”，田間即課堂則是農村職教獨有的方式。農村確實(shí)很苦，不培養學(xué)生吃苦耐勞的精神，農村職教為“三農”服務(wù)只能是一句空話(huà)。農民確實(shí)很窮，不培養學(xué)生致富的本領(lǐng)，就不能從根本上扭轉農村落后的面貌。下文將詳細闡述怎么合作的問(wèn)題。

（二）定位校企雙贏(yíng)的兩個(gè)模式

農村職教要面向農村市場(chǎng)以取得最大的教育效益和社會(huì )效益，進(jìn)而提高自身生存和發(fā)展的能力。農村的企業(yè)，包括農業(yè)方面的企業(yè)根本的目的都是最求利潤最大化。兩者的合作必須尋求共同點(diǎn)，相互促進(jìn)、互惠雙贏(yíng)才能使合作進(jìn)一步深化，不能出現“一頭冷、一頭熱”或“不冷不熱”的尷尬局面。一是可以采用產(chǎn)學(xué)互動(dòng)的模式，二是可以推行工學(xué)交替的模式，使校企雙方攜手共進(jìn)。

產(chǎn)學(xué)互動(dòng)源于產(chǎn)學(xué)研合作的教育模式。產(chǎn)學(xué)研合作是我國科教興國戰略的重要內容，被寫(xiě)進(jìn)黨的“十五大”工作報告。它是現代科學(xué)研究、高等教育和生產(chǎn)部門(mén)相互結合、共同發(fā)展的重大舉措。針對農村職教的實(shí)際情況，在校企合作方面既要有所作為，也不必好高騖遠?？茖W(xué)研究不是農村職教的任務(wù)，同時(shí)農村職教也沒(méi)有條件進(jìn)行深層次的科學(xué)研究。積極主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)，在教學(xué)和生產(chǎn)方面密切互動(dòng)，提高學(xué)生的動(dòng)手能力，就足以促進(jìn)農村職教的健康發(fā)展。為此，農村職教在教學(xué)方面遇到了問(wèn)題，可以到企業(yè)生產(chǎn)或農業(yè)生產(chǎn)的實(shí)踐中去尋找答案。在生產(chǎn)中遇到的麻煩，可以成為教學(xué)案例進(jìn)行研討，進(jìn)而有效地避免問(wèn)題與解決問(wèn)題。這種學(xué)校教學(xué)生產(chǎn)化，生產(chǎn)問(wèn)題教學(xué)化，可以極大增強農村職校服務(wù)“三農”的能力。 工學(xué)交替則是校企合作一種具體的做法，比較微觀(guān)，是一種將學(xué)生的學(xué)習與工作有機結合的教育模式。根據學(xué)校實(shí)際和企業(yè)需要，其形式可以多種多樣?？梢园胩鞂W(xué)習半天工作，一周學(xué)習一周工作，也可上半學(xué)期學(xué)習下半學(xué)期工作。不管何種形式，學(xué)生的工作不是模擬性的，而是與普通職業(yè)人一樣的有報酬的工作。農村職校的學(xué)生一般都是農民的子女，這樣就大大減輕了農民的經(jīng)濟壓力，將服務(wù)“三農”落到了實(shí)處。學(xué)生的工作不僅僅是為了獲得報酬，也不是企業(yè)一時(shí)性用工的需求，而是作為學(xué)校專(zhuān)業(yè)培養計劃的一部分，學(xué)校有專(zhuān)人參與管理，并給予相應的學(xué)分。學(xué)校培養出來(lái)的學(xué)生與企業(yè)需求做到了無(wú)縫對接，學(xué)生沒(méi)有畢業(yè)就成了企業(yè)之人。農村職教“出口旺了”，才會(huì )迎來(lái)“進(jìn)口暢通”的喜人局面。

（三）推進(jìn)有效合作的三個(gè)層次

學(xué)校和企業(yè)可以在不同層面上進(jìn)行合作，既可以在宏觀(guān)上進(jìn)行合作，也可在微觀(guān)上進(jìn)行具體操作。一般來(lái)說(shuō)，農村職教的校企合作表現為淺層合作、中層合作與深層合作三個(gè)層次。這三個(gè)層次的合作都對校企雙方有促動(dòng)，無(wú)須厚此薄彼。淺層合作容易開(kāi)展，見(jiàn)效快；深層合作較難推進(jìn)，見(jiàn)效慢。

首先是淺層合作。其形式主要有冠名辦班協(xié)議、企業(yè)設立獎學(xué)金協(xié)議、定單培養協(xié)議等。這充分說(shuō)明學(xué)校開(kāi)始面向市場(chǎng)辦學(xué)，企業(yè)開(kāi)始思考與履行自己的教育責任。但最后企業(yè)是否真正履行協(xié)議的有關(guān)內容，還取決于企業(yè)的自覺(jué)，學(xué)校對此往往無(wú)能為力。

其次是中層合作。為了增強專(zhuān)業(yè)的生命力，提高學(xué)生的技能水平，培養出服務(wù)“三農”需要的人才，學(xué)校聘請農業(yè)專(zhuān)家、企業(yè)技師和學(xué)校教學(xué)骨干成立“專(zhuān)業(yè)建設指導委員會(huì )”。朱懿心等人認為“專(zhuān)業(yè)建設指導委員會(huì )”在7個(gè)方面充分發(fā)揮校企合作的優(yōu)勢。一是有計劃開(kāi)展行業(yè)人才需求的滾動(dòng)調查；二是人才培養目標的研究；三是教學(xué)計劃的修訂；四是校本教材的編寫(xiě)和兼職教師隊伍的打造；五是進(jìn)行技術(shù)項目的開(kāi)發(fā)；六是落實(shí)實(shí)訓實(shí)習基地；七是和企業(yè)進(jìn)行學(xué)生的就業(yè)指導。由于缺乏對“專(zhuān)業(yè)建設指導委員會(huì )”成員權利和義務(wù)的監管機制，“專(zhuān)業(yè)建設指導委員會(huì )”工作的開(kāi)展很難制度化、常態(tài)化，很多優(yōu)勢也只是空中樓閣。

最后是深層合作。校企雙方共建實(shí)訓基地是校企合作最深層的合作模式，屬于績(jì)效層面的合作。江蘇省教育廳、財政廳就頒發(fā)了《關(guān)于加強職業(yè)教育實(shí)訓基地建設的意見(jiàn)》要求學(xué)校要通過(guò)與企業(yè)聯(lián)合共建等方式，積極吸引社會(huì )資金參與實(shí)訓基地建設。企業(yè)和學(xué)校根據各自的特點(diǎn)相互介入滲透，優(yōu)勢互補，把學(xué)生的理論學(xué)習、基本訓練與企業(yè)的實(shí)際工作真實(shí)地進(jìn)行無(wú)縫對接。學(xué)校提供場(chǎng)地、企業(yè)提供資金；學(xué)校負責日常管理、企業(yè)負責技術(shù)指導；對內實(shí)行企業(yè)化管理、對外實(shí)行市場(chǎng)化運作。校內有車(chē)間與農場(chǎng)，學(xué)生即“學(xué)徒”、教師即教練、作業(yè)即作品。工廠(chǎng)田間有教室，“學(xué)徒”亦學(xué)生，師傅亦老師，作品亦作業(yè)。

（四）落實(shí)基地共建的四個(gè)方面

在封閉的教育系統中，農村職教追求的目標與價(jià)值取向與“三農”需求相背離。但是在當今開(kāi)發(fā)的教育體系中，農村職教必須按照“三農”需求調整自身的培養目標與價(jià)值導向。校企合作實(shí)際上也反映了農村職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設置與教育內容是否與社會(huì )主義新農村建設緊密關(guān)聯(lián)。要進(jìn)一步發(fā)揮校企合作的優(yōu)勢，必須落實(shí)好生源基地、就業(yè)基地、教學(xué)實(shí)踐基地以及教學(xué)研究基地的共建工作。

一是要共建生源基地。農村職校的生源來(lái)自于廣大農村的初中畢業(yè)生和其他需要培訓的農民，沒(méi)有穩定的生源，談發(fā)展與合作只是空話(huà)。為此，學(xué)校和企業(yè)都要在此方面多動(dòng)動(dòng)腦筋。農村職校要走內涵發(fā)展與特色發(fā)展之路，以質(zhì)量求生存，以品牌保生源。企業(yè)也要進(jìn)初中學(xué)校，讓學(xué)生了解企業(yè)發(fā)展前景與崗位需求，了解和學(xué)校合作的內容以及取得的成績(jì)，以新農村建設必將取得的喜人成績(jì)等吸引學(xué)生學(xué)在農村、留在農村、創(chuàng )業(yè)在農村。

二是要共建就業(yè)基地。農村職教要想走出困境，必須解決好學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，這是一個(gè)不可回避而且必須解決好的大問(wèn)題。農村職校要和城市的一些企業(yè)合作，讓一部分學(xué)生能很快融入都市生活，減輕農村人口壓力。更要和農村企業(yè)合作，讓一批有知識、有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)的學(xué)生留在農村搞建設。為此，學(xué)校要開(kāi)放辦學(xué)，和企業(yè)密切聯(lián)系，共建就業(yè)基地，解決農民的后顧之憂(yōu)。進(jìn)而進(jìn)一步解決農民致富的技術(shù)需求，解決農業(yè)增效的人才需求，解決農村繁榮的文化需求。

三是要共建實(shí)踐基地。農村職業(yè)教育要體現以“能力為本位”的辦學(xué)思想，就必須依靠企業(yè)共建實(shí)踐基地。依托實(shí)踐基地，訓練學(xué)生的職業(yè)能力。實(shí)踐基地的建設需要企業(yè)出資金與設備、學(xué)校出場(chǎng)地與人才。實(shí)踐基地的建設首先要具有仿真性，讓學(xué)生得到實(shí)際的操作訓練；其次要有綜合性，不但使學(xué)生掌握本專(zhuān)業(yè)的必備技術(shù)，而且要提高學(xué)生的職業(yè)素養，特別是把建設社會(huì )主義新農村作為自己內心的信念與自覺(jué)的行動(dòng)。再次是先進(jìn)性，實(shí)踐基地的設備要與生產(chǎn)現場(chǎng)的設備基本同步，以行業(yè)科技和社會(huì )發(fā)展先進(jìn)水平為標準，同時(shí)管理理念也要適應時(shí)代的需求。最后是具有一定的前瞻性。社會(huì )在不斷地發(fā)展，共建實(shí)踐基地伊始就必須適當超前并留有可發(fā)展空間[5]。實(shí)踐基地的運行要工廠(chǎng)化，教師在實(shí)踐基地就等于下了企業(yè)；同時(shí)運行也要教學(xué)化，企業(yè)專(zhuān)家在實(shí)踐基地就等于進(jìn)了課堂。

四是要共建研究基地。農村職業(yè)教育的科研能力非常薄弱，但也不能諱疾忌醫。要敢于解剖自己，虛心向企業(yè)學(xué)習，利用彼此的優(yōu)勢，共建研究基地，增強雙方的市場(chǎng)競爭力。課程開(kāi)發(fā)的研究基地建在學(xué)校，技術(shù)攻關(guān)的研究基地建在企業(yè)。同時(shí)要積極和有關(guān)高校以及科研機構聯(lián)系，在專(zhuān)家的引領(lǐng)下進(jìn)行理論創(chuàng )新與實(shí)踐探索。