論新農村文化建設中政府的主導作用和農民的“話(huà)語(yǔ)權”

論文關(guān)鍵詞：新農村； 農村文化建設； 話(huà)語(yǔ)權

論文摘要：新農村文化正日漸成為新農村建設中的重要動(dòng)力。切實(shí)加強農村文化建設，有利于加速改變農村落后面貌，促進(jìn)農村各項事業(yè)的長(cháng)足發(fā)展。在這過(guò)程中，要充分尊重農民的意愿，正確處理好政府的主導作用和農民的“話(huà)語(yǔ)權”的關(guān)系，以利于調動(dòng)廣大農民參與的積極性，形成可持續的農村文化動(dòng)力。

農村文化建設是社會(huì )主義新農村建設題中應有之意。沒(méi)有文化的農村不是新農村，沒(méi)有健康向上文化生活的農民不是新農民。只有社會(huì )主義新農村的文化繁榮起來(lái)，社會(huì )主義新農村建設中“鄉風(fēng)文明”的目標才能得以實(shí)現。在新農村文化建設中，各級黨委、政府是領(lǐng)導者、組織者、指揮者，起主導作用，農民是新農村文化的建設者、創(chuàng )造者和享受者，起著(zhù)主體作用，因此，在具體的文化建設實(shí)踐中，要正確處理好政府的主導作用和農民的“話(huà)語(yǔ)權”的關(guān)系，各級政府要以農民愿意不愿意、高興不高興、贊成不贊成作為衡量新農村文化建設成功與否的主要標準。

一、 新農村文化建設是建設社會(huì )主義新農村的重大命題

當前，在我國農村許多地方，農民看書(shū)難、看戲難、看電影難現象仍普遍存在，蜻蜓點(diǎn)水式的“送文化下鄉”已遠遠不能滿(mǎn)足當代農民對文化的需求，送演出、送戲、送書(shū)、送電影、送科技，在很多時(shí)候對農民來(lái)說(shuō)，也不過(guò)是杯水車(chē)薪，時(shí)間長(cháng)了，農民參與文化建設的熱情也就不高了。文化基礎設施落后，現有資源尚未得到有效利用，鄉鎮行政區劃撤并和城鎮規劃過(guò)程中，文化站的設備、物資、人員等一直變動(dòng)著(zhù)，文化設施被隨意擠占、挪用，農村的公共文化機構運轉存在困難。近年來(lái)，農民的經(jīng)濟收入逐年增加，但所有的文化娛樂(lè )都只能從一臺電視機上獲得，電視廣告鋪天蓋地、電視劇冗長(cháng)乏味、農業(yè)節目極度匱乏。如今在一些農村地區，賭博盛行，搓麻將之風(fēng)日盛，封建迷信活動(dòng)也沉渣泛起，破壞了淳樸的鄉風(fēng)。2005年11月7日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強新農村文化建設的意見(jiàn)》毫不諱言目前中國農村公共文化落后的現狀：文化基礎設施落后，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供給不足，文化活動(dòng)貧乏，城鄉文化發(fā)展水平差距較大。

電視也不能滿(mǎn)足農民全部的文化需求。健康的文化活動(dòng)不開(kāi)展，低俗的東西必然乘虛而入。中國農村文化建設嚴重滯后于經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展，已是不爭的事實(shí)，是制約農村發(fā)展的一個(gè)因素?！芭c農村義務(wù)教育、農村公共衛生等相比，新農村文化建設還相對滯后?！盵1]而農村文化基礎設施相對薄弱，以及文化生活的貧瘠，讓賭博、迷信、色情等有機可乘，嚴重影響了農民的精神文化生活。新農村文化建設落后的不良后果，在一些農村，已經(jīng)表現得很突出，危害越來(lái)越大?！稗r村文化落后，從表面看，是農民生活單調，農民生活質(zhì)量不高。更重要的，農村文化落后，禁錮了農民的思想，畸形了農民的觀(guān)念，扭曲了部分農民的靈魂?！盵2]新農村文化建設滯后甚至滑坡，主要原因是一些地方政府重視不夠、投入不足、組織不力；文化體制不順、機制不活，文化基礎設施落后；文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足，文化活動(dòng)相對貧乏，內容雷同，形式單一，缺少適合農民欣賞的文化作品，農民缺乏主動(dòng)參與的熱情。

隨著(zhù)新農村建設力度的不斷加大，文化工作在提高廣大農民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農村經(jīng)濟與社會(huì )協(xié)調發(fā)展方面顯得越來(lái)越重要。文化具有溝通人際關(guān)系、緩解情緒、調劑精神的功效。農村文化的豐富和發(fā)展，可以架起溝通心靈的橋梁，粘合各種心理裂痕，給弱勢群體帶去人文關(guān)懷和感情撫慰，從而舒緩壓力，放松身心，化解矛盾，增進(jìn)了解，融合關(guān)系，緩解一些農民產(chǎn)生的失落感和邊緣感。

因此，各級政府必須大力加強新農村文化建設，把農民的思想活躍起來(lái)，把農民的觀(guān)念轉變過(guò)來(lái)，把農民的精力集中起來(lái)，把農民的動(dòng)力發(fā)揮出來(lái)?！包h的十六屆五中全會(huì )提出的建設社會(huì )主義新農村的重大命題，建設社會(huì )主義新農村要有一個(gè)魂，這個(gè)魂就是文化，而且是新文化?！盵3]為農民提供公共文化服務(wù)，也是各級政府的重要責任。在政府扶持下加快建立農村文化公共服務(wù)體系，豐富農民群眾的文化生活，是農村工作的一項當務(wù)之急?！靶罗r村文化建設是各級政府所應承擔的公共責任，也是建設社會(huì )主義新農村的必然要求?！盵4]

二、 新農村文化建設的主體

農村的主體是農民，農業(yè)的主人也是農民，新農村應是農民的新農村，享受新農村文化建設成果的應該是農民，這是新農村文化建設的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)。

隨著(zhù)物質(zhì)生活水平的提高，農民群眾求知求樂(lè )求美的愿望更加強烈，追求文明健康生活方式的愿望更加強烈，追求良好人際關(guān)系和社會(huì )風(fēng)氣的愿望更加強烈。因此，社會(huì )主義新農村文化建設是涉及億萬(wàn)農民切身利益的偉大事業(yè)，農民才是受益者。新農村文化建設的本質(zhì)和目的是以農民為本，不斷滿(mǎn)足廣大農民的精神文化的需求。因此，各級政府在新農村文化建設過(guò)程中要充分尊重農民的意愿，搞清楚農民們所想、所需、所急、所好，組織農民參加新農村文化建設的規劃和方案制定，這樣，就可以避免主觀(guān)臆斷、閉門(mén)造車(chē)和搞政績(jì)或形象工程等現象的發(fā)生。

享受新農村文化建設成果的應該是農民，那么，農民更應該是新農村文化的建設者、創(chuàng )造者，是主體，這是新農村文化建設的另一個(gè)基本點(diǎn)。

當前，隨著(zhù)農村經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構的調整，開(kāi)放程度的擴大，對農民素質(zhì)的要求越來(lái)越高，加強新農村文化建設，將為培育造就有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民提供精神動(dòng)力和智力支持，對促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展具有重要意義。新農村文化建設不僅要服務(wù)農民，更重要的是激發(fā)和調動(dòng)農民群眾創(chuàng )造文化的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，把農民群眾培養成為新農村文化建設的主體，引導他們創(chuàng )造美好的精神家園。如果文化都靠上面下發(fā)、社會(huì )送，盡管層次較高，滿(mǎn)足了一時(shí)之需，卻并不能解決農村的長(cháng)期文化需求。鼓勵、激發(fā)農村本土文化的自生和繁榮，既不必憂(yōu)慮是否對路，也不用考慮經(jīng)費問(wèn)題，才是長(cháng)久之計。農村文化活動(dòng)是否豐富與經(jīng)濟是否發(fā)達并無(wú)因果關(guān)系，農村的公共文化事業(yè)發(fā)展雖然滯后，但仍蘊藏著(zhù)極為豐富的鄉土文化，我國的民間舞蹈、戲曲、歌曲本來(lái)就來(lái)自農村，都是農民自己創(chuàng )造的成果，千百年來(lái)農民一直靠這些文化自?shī)首詷?lè )。挖掘、開(kāi)發(fā)鄉土文化，能夠得到鄉親們的熱情參與，也為心靈手巧的農民提供了顯露才藝的舞臺，讓他們在交流中感受到了文化創(chuàng )作和表演的自豪，容易調動(dòng)其興趣，往往能事半功倍。農民不是沒(méi)有文化的人群，在農民當中，有表演才能、有文娛天賦、有組織才能的農民并不少。因此，要深入挖掘民族民間文化，開(kāi)展命名活動(dòng)，授予秉承傳統、技藝精湛的民間藝人“民間藝術(shù)大師”、“民間工藝大師”等稱(chēng)號。開(kāi)展“文化特色鄉村”、“民間藝術(shù)之鄉”、“特色藝術(shù)之鄉”創(chuàng )建活動(dòng)，打造特色文化品牌。鼓勵各種形式的農民自辦文化，扶持一批民間職業(yè)劇團、農村業(yè)余劇團，支持他們扎根民間、深入農村、服務(wù)農民。培養和激勵“鄉土藝術(shù)家”，激發(fā)農村自身的文化活力，農村文化活動(dòng)要貼近群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，堅持業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長(cháng)效原則，豐富和活躍農民群眾精神文化生活。

三、 正確處理新農村文化建設中政府和農民的關(guān)系

各級政府要正確處理好新農村文化建設中政府的主導作用和農民的“話(huà)語(yǔ)權”的關(guān)系。從實(shí)際出發(fā)，不搞強迫命令，不搞“一刀切”，按照市場(chǎng)規律辦事；分類(lèi)指導，搞好服務(wù)和管理工作。讓農民在文化建設中唱“主角”，親身感受到先進(jìn)文化帶來(lái)的好處，由被動(dòng)觀(guān)望變成主動(dòng)投入，由“要我干”變成了“我要干”。要正確處理好政府的主導作用和農民的“話(huà)語(yǔ)權”的關(guān)系，使之深入、持久地開(kāi)展下去，必須遵循以下原則。

1． 以人為本、尊重民意。各級黨委、政府是新農村文化建設的領(lǐng)導者、組織者、指揮者，起主導作用，而農民是新農村文化的建設者、創(chuàng )造者和享受者，起著(zhù)主體作用。因此，在具體的實(shí)踐中，要以農民愿意不愿意、高興不高興、贊成不贊成作為衡量我們新農村文化建設成功與否的主要標準。

在新農村文化建設中，各級黨委、政府必須明確自己的職責，將工作的重點(diǎn)放在總體規劃、技術(shù)指導、資金籌措，規范農村文化市場(chǎng)等方面，協(xié)調解決新農村文化建設中出現的各類(lèi)困難和問(wèn)題，抓好督促檢查，確保各項工作落到實(shí)處，努力使廣大農民群眾享有更加充分、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的文化產(chǎn)品和服務(wù)。例如，堅持一手抓繁榮、一手抓管理的方針，大力加強農村文化市場(chǎng)管理，營(yíng)造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會(huì )環(huán)境。農村思想文化陣地，社會(huì )主義文化不去占領(lǐng)，腐朽沒(méi)落的封建主義、資本主義文化就會(huì )污染農村。2006年8月21日，央視《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》以《江蘇東海辦喪事跳脫衣舞》為題，報道了該縣一農戶(hù)家中辦喪事時(shí)，為“烘托氣氛”請來(lái)“演出班子”在光天化日之下大跳艷舞之事。脫衣艷舞在滿(mǎn)足了人們熱鬧的欲望時(shí)，也留下了敗壞社會(huì )良俗的嚴重后遺癥。建設社會(huì )主義新農村，村容村貌等“硬件”建設固然重要，而“文明鄉風(fēng)”的建設任務(wù)更艱巨。[5]類(lèi)似問(wèn)題的存在，已經(jīng)影響到了社會(huì )主義新農村建設，影響到了農村全面建設小康社會(huì )的進(jìn)程。因此，各級黨委、政府的職責就是要加強和充實(shí)文化市場(chǎng)行政執法隊伍，充分發(fā)揮鄉鎮綜合文化站監管作用，健全農村文化市場(chǎng)管理體系，加強執法力量，加大監管力度，提高執法水平；確保農村文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展，推動(dòng)新農村文化建設的法制化、規范化、制度化。

一些地方的新農村文化建設“名存實(shí)亡”，除了政府部門(mén)不重視和投入少外，缺少適合農民欣賞的文化作品，也是一個(gè)重要原因。因此，各級政府還要把農村題材納入舞臺藝術(shù)生產(chǎn)、電影和電視劇制作、各類(lèi)書(shū)刊和音像制品出版計劃，保證農村題材文藝作品在出品總量中占一定比例。每年推出一批反映當代農村生活、農民喜聞樂(lè )見(jiàn)的文藝精品。把送理論、送法律政策、送文化、送科技、送衛生等“五下鄉”活動(dòng)作為向農民輸送文化的主渠道，使“五下鄉”真正做到常下鄉、長(cháng)在鄉、不離鄉，引導廣大文藝工作者深入農村、貼近農民、演農民，創(chuàng )作一批農民喜聞樂(lè )見(jiàn)的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。在這方面，浙江省東陽(yáng)市走在前列，從2006年初開(kāi)始，東陽(yáng)市文化廣電新聞出版局利用自身的優(yōu)勢，選拔了音樂(lè )、舞蹈、戲劇、曲藝、書(shū)法、文學(xué)等八個(gè)門(mén)類(lèi)的干部到相關(guān)的村和社區指導新農村文化建設。[6]下派文化干部主要是下鄉“種”文化，要長(cháng)期蹲點(diǎn)，發(fā)揮特長(cháng)，挖掘民間文化、組建文藝隊伍、培養文化骨干，提升農村文化活動(dòng)整體水平，大大豐富了村民的業(yè)余生活。

把多姿多彩的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)送到農村，把歡樂(lè )送給農民群眾，盡量實(shí)現政府的要求與農民群眾的目標一致，最大限度地實(shí)現“主導”與“主體”的最佳結合，而不是用行政命令來(lái)包辦代替，以政府主導作用取代農民的主體作用，不會(huì )“越位”，更不會(huì )“錯位”。

2． 因地制宜，突出特色。各地經(jīng)濟發(fā)展水平、農民生活狀況、政府財政能力、群眾參與熱情不同，決定了新農村文化建設必須因地制宜，從當地實(shí)際出發(fā)，而不能千篇一律、盲目跟風(fēng)。 各地應該圍繞新農村文化建設的豐富內涵，結合各自情況，進(jìn)行科學(xué)規劃，做到既結合實(shí)際，又體現當地文化特色。浙江省金東區孝順鎮通過(guò)公布“子女孝順榜”促進(jìn)新農村“孝”文化建設就是一例。孝順榜是當地政府在新農村文化建設中找到的一個(gè)具體抓手，賦予了時(shí)代的內涵。把“孝順”作為地方特色的孝順鎮，成立孝文化研究會(huì )，建孝文化主題公園，孝媳婦評選活動(dòng)等，目的就是讓大家記住這些傳統美德。通過(guò)公布孝順榜的形式激勵晚輩孝順長(cháng)輩，營(yíng)造孝順長(cháng)輩的輿論氛圍，因地制宜創(chuàng )造性地開(kāi)發(fā)出新農村文化建設的資源。這個(gè)舉措得到了社會(huì )的認可，收到很好的社會(huì )效果。無(wú)獨有偶，該鎮馬腰孔村也因地制宜地利用孔子文化進(jìn)行新農村文化建設。馬腰孔村重新梳理了村規民約，編寫(xiě)村史，尤其是對本村的人文典故進(jìn)行了著(zhù)重的挖掘，并將村莊的起源故事、孔子的語(yǔ)錄和名言警句制作成精美畫(huà)面，掛裝上墻，使全村的墻壁成了名副其實(shí)的“文化墻”，使原本平淡無(wú)奇的墻壁充滿(mǎn)了濃濃的文化味。村民們每天走路都能看到祖先說(shuō)的話(huà)，就慢慢地形成了良好的習慣，思想境界大大提高，道德素養明顯加強，整個(gè)村莊的文化品位也得以提升。通過(guò)“文化”上墻，村風(fēng)正了，民心順了，各項工作都上了一個(gè)新的臺階，2005年，該村獲得了“市級小康示范村”榮譽(yù)稱(chēng)號。馬腰孔村的“文化墻”也給我們帶來(lái)了啟示，這就是新農村的文化建設，只要能夠因地制宜，充分利用各自的特色，就可以走出一條屬于自己的文化之路。

3． 量力而行、循序漸進(jìn)。新農村文化建設是整個(gè)新農村建設中的重要一部分，同新農村建設一樣是一個(gè)浩大的系統工程，不可能一蹴而就。各級黨委、政府要尊重新農村文化建設的規律，分清輕重緩急，突出重點(diǎn)，先易后難，分步實(shí)施，漸次推進(jìn)。要充分考慮農民的實(shí)際能力，不能照搬照抄，盲目攀比，更不能增加農民負擔，負債建設，避免新農村建設運動(dòng)化。在建設過(guò)程中，允許起點(diǎn)有先有后，過(guò)程有快有慢，水平有高有低。要從農民群眾最關(guān)心、最現實(shí)、最需要的工作抓起，不斷讓農民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。對農民進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識和實(shí)用技術(shù)培訓，就是一件花錢(qián)少、見(jiàn)效快又能滿(mǎn)足農民的實(shí)際需要的工作，是新農村文化建設的一項重大任務(wù)，也是一項功在當代，利在千秋的事業(yè)。由于經(jīng)濟落后和一些歷史的原因，農民的文化水平普遍低下，且科學(xué)技術(shù)知識欠缺，要在農村大力實(shí)施“強智富腦工程”、“農村勞動(dòng)力轉移培訓工程”、“農業(yè)科技入戶(hù)工程”、“綠色戰略工程”，整合各種社會(huì )資源，開(kāi)展技術(shù)下鄉和辦農業(yè)技術(shù)培訓班等。從簡(jiǎn)到繁，從一般到復雜，循序漸進(jìn)。例如，浙江省東陽(yáng)市成功地創(chuàng )建了“村校合作培訓農村人才”的模式。位于東陽(yáng)城郊接合部的斯村，地理位置非常有利于村集體發(fā)展農貿市場(chǎng)，為此，村里要求東陽(yáng)技校開(kāi)辦了一個(gè)經(jīng)濟貿易和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)，主要目的是為村民提供一些基礎知識和實(shí)用知識。這批學(xué)員畢業(yè)后回到斯村，利用已經(jīng)掌握的專(zhuān)業(yè)知識為當地新農村建設作貢獻。浙江省東陽(yáng)市經(jīng)濟發(fā)展較好的橫店鎮，充分利用自己的經(jīng)濟優(yōu)勢，在較高層次上進(jìn)行新農村文化建設，把整個(gè)橫店建設成為百姓共享的文化“同樂(lè )園”。他們組建了一個(gè)演出放映公司，成立4年，已在遍布全鎮社區、鄉村的18個(gè)電影放映點(diǎn)，為群眾免費放映1萬(wàn)多場(chǎng)電影，累計觀(guān)眾633.8萬(wàn)多人次。人們日子過(guò)得更充實(shí)后，他們還在景區搭建戲臺，邀請杭州、金華等地的劇團前來(lái)演出，讓橫店的本地人和外來(lái)務(wù)工者都能免費看電影、看大戲。

通過(guò)豐富多彩的文化生活，農民的思想觀(guān)念、道德情操和精神從低趣味中解脫出來(lái)，農民的誠信意識、環(huán)保意識、公德意識、仁愛(ài)意識大大增強，農民的道德行為得以規范。帶來(lái)的變化是人們的觀(guān)念悄然轉變：“賭博的人少了，村風(fēng)更加文明了?！?/p>

4． 軟件建設和硬件建設并重。多年來(lái)，各級財政部門(mén)關(guān)心支持新農村文化建設，不斷加大對新農村文化建設的投入力度，為新農村文化建設提供了有力保障。當前，許多地方農村文化基礎設施建設參差不齊，配套設施不完善，廣播電視村村通存在不少差距，遠程教育還需要進(jìn)一步努力，鄉文化站、村文化室面臨許多實(shí)際問(wèn)題需要解決，農村文化的管理水平和管理制度有待進(jìn)一步提高。因此，必須把整合資源形成合力作為農村文化一個(gè)重要的環(huán)節來(lái)抓，應堅持以政府為主導，以鄉鎮為依托，以村為重點(diǎn)，以農戶(hù)為對象，發(fā)展縣、鄉鎮、村文化設施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，構建農村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。把文化資源共享工程與鄉文化站、村文化室，與廣播電視村村通有機結合起來(lái)，使有限的文化資源為農民提供無(wú)限的文化、教育、科技、市場(chǎng)和黨建等方面的知識，使社會(huì )主義新農村建設富有文化特色。鄉鎮可結合鄉鎮機構改革和站（所）整合，組建集圖書(shū)閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育和青少年校外活動(dòng)等于一體的綜合性文化站，配備專(zhuān)職人員管理。在學(xué)校布點(diǎn)調整中騰出的閑置校舍，可改造為村文化活動(dòng)基地。充分發(fā)揮農村中小學(xué)在開(kāi)展農村文化活動(dòng)方面的作用，提倡中小學(xué)圖書(shū)室、電子閱覽室定時(shí)就近、定時(shí)向農民群眾開(kāi)放，把中小學(xué)校建成宣傳、文化、信息中心。實(shí)現縣有文化館、圖書(shū)館，鄉鎮有綜合文化站，行政村有文化活動(dòng)室，爭取達到“一鄉一站、一村一室、一人一冊”的目標。

在推進(jìn)新農村文化建設的過(guò)程中，有許多地方對農村文化的基礎設施抓得比較實(shí)在，而精神文明比較虛，沒(méi)有真正把“兩手抓，兩手都要硬”的方針落實(shí)到實(shí)處。改變新農村文化建設實(shí)施落后的問(wèn)題，可以帶來(lái)看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的變化，可以贏(yíng)得民心，這是新農村建設的一個(gè)目標。但是，我們在加快農村物質(zhì)文明建設的過(guò)程中，應注重改造農民的主觀(guān)世界，提高農民文化素質(zhì)和文明程度。應根據時(shí)代的特點(diǎn)和農民群眾精神文化需求的變化，不斷充實(shí)活動(dòng)內涵，創(chuàng )新活動(dòng)形式。例如，報紙可以開(kāi)設農村版，加大農村和農業(yè)報道的份量，逐步創(chuàng )造條件開(kāi)辦農村版，堅持為“三農”服務(wù)的方向；廣播電臺、電視臺增加農村節目、欄目和播出時(shí)間，緊密結合農民脫貧致富的需求，倡導他們讀書(shū)用書(shū)、學(xué)文化、學(xué)技能，普及先進(jìn)實(shí)用的農業(yè)科技知識和衛生保健常識；以創(chuàng )建文明村鎮、文明戶(hù)等為載體，積極引導廣大農民群眾崇尚科學(xué)，破除迷信，移風(fēng)易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，形成文明健康的生活方式和社會(huì )風(fēng)尚；只有從精神文明方面著(zhù)手提高農村整體的現代文明，才真正抓住了新農村文化建設的根本，新農村建設才能深入人心，才能有不竭的生命力。

總之，新農村文化建設過(guò)程中，政府應把農村文化的建設權、發(fā)展權還給農民，給農民以自主權，讓農民唱主角，變“指令”為服務(wù)、引導，進(jìn)行角色轉換。各地發(fā)展農村文化事業(yè)絕不能搞“齊步走”，而要因地制宜、形式多樣地開(kāi)展，以農民為新農村文化建設的主力軍，通過(guò)農民群眾的民主決策，把科學(xué)的建設規劃、方案落實(shí)和體現到農民的自覺(jué)行動(dòng)中去，改變過(guò)去的“要我建”為“我要建”。大力發(fā)展新農村群眾文化事業(yè)，豐富農民精神文化生活，提高農民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為新農村的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展提供強大的精神動(dòng)力、智力支持和思想保證。

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