淺議甘肅省農村勞動(dòng)力轉移趨向的變化與農村社會(huì )發(fā)展

論文關(guān)鍵詞：甘肅農村 勞動(dòng)力轉移 農村社會(huì )發(fā)展

論文摘要：伴隨著(zhù)農村勞動(dòng)力轉移規模的日益擴大，甘肅省農村勞動(dòng)力轉移的趨向發(fā)生了一系列變化，發(fā)展性轉移、組織化轉移、異地轉移趨勢明顯，青壯年勞動(dòng)力、知識技能型勞動(dòng)力日益成為轉移的主體。甘肅省農村勞動(dòng)力轉移趨向的變化，對農村社會(huì )發(fā)展帶來(lái)了一系列影響。

改革開(kāi)放30年來(lái)，甘肅省農村勞動(dòng)力轉移產(chǎn)生了一系列明顯的變化，農村勞動(dòng)力轉移的規模不斷擴大，青壯年、知識技能型勞動(dòng)力日益成為轉移的主體。甘肅省是一個(gè)農村人力資源豐富，但人才資源嚴重不足的欠發(fā)達省份，技術(shù)和人才資源不足，一直是制約農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要因素。在現行的農村勞動(dòng)力單純向外轉移的模式下，農村勞動(dòng)力的轉移過(guò)程，實(shí)際上已經(jīng)成為一大批青壯年、知識技能型勞動(dòng)力流出農村的過(guò)程，對于農村經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展形成了不可忽視的潛在影響。

1青壯年農村勞動(dòng)力的大規模轉移，影響著(zhù)農村勞動(dòng)力結構的優(yōu)化

年齡結構是農村勞動(dòng)力結構的主要構成因素之一，青壯年勞動(dòng)力是農村現實(shí)的勞動(dòng)力，在農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中起著(zhù)至關(guān)重要的作用?；谔厥獾膮^域特征，甘肅省的農村勞動(dòng)力中，具有一定文化科學(xué)知識的大部分是青壯年勞動(dòng)力，缺乏文化科學(xué)知識的基本上都是中老年勞動(dòng)力。而在甘肅省轉移的農村勞動(dòng)力中，絕大部分是青壯年勞動(dòng)力。據國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組于2006年就農村勞動(dòng)力利用情況在全國范圍內進(jìn)行的調查，有74.30%的村認為本村青壯年勞動(dòng)力都已外出打工，這個(gè)比例在東部、中部和西部地區分別為71.60%、76%和76.40%。另?yè)y計，2004年甘肅省農村外出務(wù)工人員的平均年齡為33歲，40歲以下的人數占78.70％，18～40歲之間的農村人口是甘肅省農村勞動(dòng)力轉移的主體。

甘肅省要實(shí)現“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì )主義新農村建設的目標要求，不但面臨著(zhù)資金問(wèn)題，而且還面臨著(zhù)培育新型農民的艱巨任務(wù)。如果未來(lái)甘肅省農村勞動(dòng)力持續以這種趨勢轉移，再加上農村的落后狀態(tài)對農村青年“跳出農門(mén)”心理動(dòng)機的強化，勢必會(huì )造成新農村建設中青壯年勞動(dòng)力不足的局面，造成農村勞動(dòng)力供給出現結構性短缺。

2知識型、技術(shù)型的農村勞動(dòng)力的大規模轉移，進(jìn)一步弱化了新農村建設的人力資源基礎

甘肅省農村的自然地理條件，決定了知識型、技能型的青壯年勞動(dòng)力資源和人才資源是新農村建設的永恒資源。新農村建設是個(gè)長(cháng)期的發(fā)展過(guò)程，需要不斷提高農村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民。大批青壯年勞動(dòng)力流出農村，既不能滿(mǎn)足新農村建設對知識型、技術(shù)性勞動(dòng)力的需求，又會(huì )造成新農村建設所需勞動(dòng)力結構失衡，更不利于農村土地資源的充分利用。由于大量農村勞動(dòng)力的轉移，導致農村勞動(dòng)力銳減，農村粗放經(jīng)營(yíng)日益顯現。根據甘肅省慶城縣的調查統計，由于該縣農村中知識型、技術(shù)型的青壯年勞動(dòng)力的大規模流失，已經(jīng)對該縣的農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了嚴重的影響：

一是棄田丟荒現象嚴重，調查的60個(gè)農戶(hù)中共有耕地面積48.13 hm2，而棄荒面積達3.93 hm2，占耕地面積8.20％；

二是田間管理簡(jiǎn)單粗放；

三是農村基礎設施建設缺乏勞動(dòng)力。

在農村勞動(dòng)力轉移過(guò)程中，如果不從統籌城鄉發(fā)展的全局出發(fā)，那么促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移的任何舉措，都有可能刺激農村青壯年勞動(dòng)力和各類(lèi)人才更大規模地流出農村，加劇農村的人力資源基礎的弱化。

3知識型、技術(shù)性的青壯年農村勞動(dòng)力的轉移，制約著(zhù)農村內部產(chǎn)業(yè)結構的調整

盡管甘肅省農村內部的產(chǎn)業(yè)結構調整取得了一定的進(jìn)展，但由于農村經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期處于落后狀態(tài)，農村內部的第一產(chǎn)業(yè)基本上還是農村經(jīng)濟的主要產(chǎn)業(yè)，現代農業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒(méi)有形成。對甘肅省而言，進(jìn)一步調整農村內部的產(chǎn)業(yè)結構和促進(jìn)現代農業(yè)的發(fā)展，都離不開(kāi)一大批具有現代農業(yè)知識和技能的青壯年勞動(dòng)力，也只有一大批掌握現代農業(yè)生產(chǎn)知識與技能的青壯年勞動(dòng)力現實(shí)地從事農業(yè)生產(chǎn)，才能為農村內部第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供應有的基礎。如果大批青壯年勞動(dòng)力和各類(lèi)人才持續流出農村，勢必會(huì )造成農村現代農業(yè)發(fā)展所需的各類(lèi)人才的缺乏，造成“老、弱、病、殘”留守局面的出現，影響農村科學(xué)技術(shù)的推廣和應用。大批優(yōu)秀勞動(dòng)力被轉移后，留下來(lái)的老人、婦女等輔助勞動(dòng)力由于文化水平不高，對農業(yè)科學(xué)新技術(shù)吸收能力差，農業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣難度大，使得農業(yè)生產(chǎn)停留在粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。因此，必須將促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移同推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)結構調整有機地結合起來(lái)，切實(shí)改變長(cháng)期以來(lái)欠發(fā)達地區農村向發(fā)達地區輸送各種資源和人才的被動(dòng)局面，防止出現改革開(kāi)放以來(lái)，西部地區人才“孔雀東南飛”的局面在農村的復歸。 4知識型、技術(shù)性的青壯年農村勞動(dòng)力轉移，催生了一系列社會(huì )問(wèn)題

區域社會(huì )的全面發(fā)展是區域內各種要素與資源共同作用的結果。伴隨著(zhù)大量知識型、技術(shù)性的農村青壯年勞動(dòng)力的轉移，甘肅省農村也出現了一系列社會(huì )問(wèn)題，雖然不可以說(shuō)這些社會(huì )問(wèn)題都是由于農村勞動(dòng)力轉移帶來(lái)的，但農村青壯年勞動(dòng)力的“候鳥(niǎo)式”的流出，至少是主要的因素之一。從農村勞動(dòng)力的轉移的動(dòng)因看，甘肅省農村勞動(dòng)力已經(jīng)由生存型轉移向發(fā)展型轉移轉變，由于區域之間、城鄉之間存在著(zhù)明顯的收入差距，使得農村勞動(dòng)力大多具有永久遷移到城市并定居的強烈意向。農村勞動(dòng)力尤其是青年勞動(dòng)力在農村發(fā)展的意愿下降，伴隨著(zhù)戶(hù)籍制度、社會(huì )保障制度的改革，轉移勞動(dòng)力回流農村的數量明顯減少。

一方面，造成農村社會(huì )發(fā)展的資金和管理人才缺乏，使一部分屬于農村的資金隨著(zhù)農村勞動(dòng)力的流出而流出；另一方面，造成了農村社會(huì )女性化、老年化現象明顯，農村社會(huì )問(wèn)題也日益突出，如留守兒童問(wèn)題，夫妻長(cháng)期不在一起導致離婚率上升問(wèn)題等。對于在短期內農村自然條件難以改變、資源有限的甘肅省而言，農村人力資源是唯一可以持續開(kāi)發(fā)和激活其他物質(zhì)資源活力的永恒資源。因此，大規模地組織農村勞動(dòng)力向省外（異地）轉移并不是一條根本性的解決途徑，不僅無(wú)助于本地城市化水平的提高，更不利于農村勞動(dòng)力結構的優(yōu)化。

5農村勞動(dòng)力轉移的年輕化趨勢，對農村教育形成一定的影響

近年來(lái)，新生代農村勞動(dòng)力開(kāi)始轉移，第一代農民工的子女開(kāi)始向城鎮轉移和流動(dòng)。與第一代農民工不同的是，新生代農民工離開(kāi)農村的預期更加強烈，這種狀況直接對農村教育形成了消極的影響。

一是對農村普通教育形成沖擊，農村中學(xué)生中普遍存在著(zhù)厭學(xué)情緒，一些中學(xué)生初中畢業(yè)就輟學(xué)外出打工，新的“讀書(shū)無(wú)用論”在農村也有重新抬頭的趨勢。

二是對農村成人教育的沖擊，由于年輕的農村勞動(dòng)力外出務(wù)工，使農村成人教育的對象減少，教育內容簡(jiǎn)單化，局限在外出務(wù)工的簡(jiǎn)單實(shí)用技能培訓，成人教育離農化的現象普遍存在。這將造成因緣于文化教育差距而形成的城鄉差距不僅不會(huì )縮小，還有可能拉大。

總之，甘肅省農村勞動(dòng)力轉移趨向的變化，不僅對農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和新農村建設提出了新的挑戰，也對未來(lái)農村勞動(dòng)力轉移的組織管理模式、政策引導方式以及制度安排提出了新的要求。在促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移的歷史進(jìn)程中，應該從統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全局出發(fā)，不斷創(chuàng )新農村勞動(dòng)力轉移的模式與體制，促進(jìn)農村勞動(dòng)力有序流動(dòng)、合理分布。

參考文獻：

[1]關(guān)注甘肅農村勞動(dòng)力轉移〔EB/OL〕.甘肅統計信息網(wǎng)，http//www.gs.stats.gov.cn，2005-08-28.

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