對于加強現代大學(xué)管理中的文化建設

： 論文摘要：現代大學(xué)管理需要構建現代大學(xué)制度，但現代大學(xué)由于其功能的特殊性，更需要文化的浸潤。文化管理是當今世界大學(xué)管理模式發(fā)展的必然趨勢，要從辦學(xué)理念的頂層設計，制度體系的構建，精神文化的建設，使大學(xué)文化潤物無(wú)聲。

論文關(guān)鍵詞：大學(xué)管理；制度；文化

管理理論的發(fā)展先后經(jīng)歷了經(jīng)驗管理、科學(xué)管理和文化管理三個(gè)階段和兩次飛躍。當前，我國的大學(xué)管理尚處于科學(xué)管理階段，甚至有些高校仍處于從經(jīng)驗管理向科學(xué)管理的轉變過(guò)程當中?？上驳氖?，越來(lái)越多的教育理論工作者和高校管理者已經(jīng)逐步認識到，文化管理是當今世界大學(xué)管理模式發(fā)展的必然趨勢，也是我國大學(xué)管理改革的方向。

一、當前我國大學(xué)管理中的現狀

（一）制度管理占主導地位

當前，我國的大學(xué)管理偏重于制度管理。不可否認，制度化管理在一定程度上提高了學(xué)校管理的理性水平，特別是相對于可測量的教學(xué)任務(wù)目標的完成來(lái)說(shuō)，理性化的管理制度有利于可測定目標的快捷高效的實(shí)現。

然而，相當多的管理者們把制度的建設作為學(xué)校工作的中心，習慣于對教育活動(dòng)的各個(gè)方面建立詳盡的條例、實(shí)施程序和保障機制。通過(guò)強制性紀律規范教師和學(xué)生的行為，通過(guò)制訂細則化的考核標準來(lái)衡量評定教師的工作表現，并將之作為教師評優(yōu)與獎懲的依據。這種將可量化與不可量化的指標統統進(jìn)行量化處理的管理方式，使教師疲于應付，倍感壓力，成為被制度支配的工具人。

（二）文化管理剛剛起步

雖然文化管理是世界大學(xué)管理改革和發(fā)展的必然趨勢，但在我國目前仍停留在理論研究和小范圍應用階段。究其原因，第一是因為文化管理主要強調心理上和價(jià)值觀(guān)的認同，強調人的自主意識和主動(dòng)性，是通過(guò)啟發(fā)人的自覺(jué)意識達到自控與自律。而現實(shí)中，由于長(cháng)期堅持制度管理，制度管理的慣性使人們養成了受制度約束的習慣。因此，一旦沒(méi)有了制度的約束，要求主觀(guān)認識不一的人們自覺(jué)地去接受一種在文化引導下的管理方式，確實(shí)需要一個(gè)比較長(cháng)的過(guò)程。第二，文化管理必須以學(xué)校文化為基礎，學(xué)校文化是文化管理的動(dòng)力和標準。高校作為一種組織，學(xué)校文化是在學(xué)校歷史發(fā)展過(guò)程中逐漸積累沉淀起來(lái)的，是在管理活動(dòng)中形成的特有的思想、信念和價(jià)值觀(guān)。文化管理如果缺乏學(xué)校文化的支撐，那只能是空談。

二、大學(xué)制度管理和文化管理的含義、特點(diǎn)及其關(guān)系

（一）制度管理的含義和特點(diǎn)

制度管理作為科學(xué)管理的表現形式，具有強制性，其目的是追求效率。主要強調學(xué)校的一切管理活動(dòng)都必須遵循科學(xué)規律，注重管理理論與管理實(shí)踐的結合，著(zhù)重規范教師的日常教學(xué)活動(dòng)和學(xué)生的日常行為，強調學(xué)?；顒?dòng)的規范化、標準化、程序化，是一種直接的、剛性的管理。用制度管理學(xué)校，體現了依法治校的思想，實(shí)現了學(xué)校工作的秩序化運轉，有利于落實(shí)目標、強化責任、提高效率、創(chuàng )造公平。這是現代大學(xué)普遍采用的有效管理方式。

但是，這種直接的、剛性的科學(xué)管理缺少必要的人文關(guān)懷、情感和諧和內力驅動(dòng)。對于大學(xué)教師這樣一個(gè)具有高度自主意識與自我追求的職業(yè)群體，一味地規約和監控只能使教師的積極性和創(chuàng )造性受到制約和打擊，對學(xué)校制度管理產(chǎn)生反感和抵觸的情緒，直接影響到管理效能和教學(xué)效果。而對于渴望真知、追求真理的大學(xué)生群體，過(guò)于側重量化指標的管理引導使他們的學(xué)習目標產(chǎn)生偏差，不利于學(xué)生的全面發(fā)展。

（二）文化管理的含義和特點(diǎn)

文化管理相對于制度管理而言，指以人為出發(fā)點(diǎn)，以人的生命價(jià)值的真正實(shí)現為最高目標。文化管理就是人性化管理。對學(xué)校而言，文化管理即以培養人、塑造人、發(fā)展人為核心價(jià)值觀(guān)，充分發(fā)掘、創(chuàng )造獨樹(shù)一幟的學(xué)校文化，將個(gè)人的發(fā)展與學(xué)校的發(fā)展并聯(lián)接通，形成共同愿景，通過(guò)建設科學(xué)的激勵機制和保障機制，激發(fā)師生內在驅動(dòng)力，形成卓越的團隊力量，最終實(shí)現個(gè)人愿景與集體愿景的達成，為學(xué)?？沙掷m發(fā)展奠定文化的基礎。

文化管理是一種間接的、柔性的管理，它通過(guò)柔性的人文關(guān)懷，促進(jìn)情感和諧，利用內力驅動(dòng)，凝聚師生的精神力量，保證了大學(xué)的教學(xué)、科研等方面的發(fā)展始終有一個(gè)清晰的使命與目標。文化管理沒(méi)有強制性的規約而又很自然地實(shí)現對教育活動(dòng)的規約，是一種更高層次的無(wú)為之治。

（三）制度管理和文化管理的關(guān)系

制度管理和文化管理是大學(xué)管理的兩種模式，雖然有著(zhù)不同的內涵，但卻不是相互排斥，而是相輔相成。一方面，制度是文化傳播的最好、最直接的載體。當管理者要倡導某種新文化的時(shí)候，可以通過(guò)制度的實(shí)施，將倡導的文化滲透到管理的過(guò)程中，教師和學(xué)生們逐步接受了參與到管理中的新文化。當制度被廣泛地認同，遵守制度變成一種自覺(jué)行為和習慣的時(shí)候，制度本身已經(jīng)失去了存在的意義，管理者所倡導的新文化也蔚然成風(fēng)；另一方面，文化是制度得以順利實(shí)施的重要保證，是降低制度成本的關(guān)鍵所在。制度是剛性的外在約束，當制度的內涵沒(méi)有被認同并形成一種共同的信念和道德的時(shí)候，被管理者不可能心甘情愿地去貫徹制度，制度的推行需要監督、懲治等手段才能達到目的。而當制度升華為一種文化的時(shí)候，被管理者已認識到遵守制度是自身發(fā)展的一種需要，文化成為一種潛在的行為準則和制約，無(wú)須嚴格的監督就能自覺(jué)地執行制度，制度管理自然而然取得好的效果。 三、加強制度管理和文化管理的融合，實(shí)現大學(xué)管理由制度規范到文化浸潤

（一）制度建設，要以先進(jìn)文化為導向

制度管理與文化管理的融合，首先要從制度的建設做起，要體現先進(jìn)文化的導向作用，并將制度與大學(xué)自身的文化相結合。一個(gè)制度的推出，只有讓教師們通過(guò)適當的途徑參與到制度建設的過(guò)程中，體現公平和民主，才能發(fā)揮管理者的主導作用和被管理者的主體地位，才能使制度更加合理，從而形成合理的約束力。制度形成的結果是剛性的，而形成的過(guò)程卻可以是柔性的。因此，制度的建設，要緊緊抓住時(shí)代先進(jìn)文化的脈搏，也要走具有自己特色的道路。

（二）明確思路，按現代大學(xué)的辦學(xué)理念建構頂層設計

大學(xué)建設與管理有其規律性，因此必須按照教育規律來(lái)管治大學(xué)。同時(shí)大學(xué)發(fā)展與特定國情、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展程序與民族文化傳統等也有不可分割的關(guān)系。在大學(xué)管理方面，要明確辦學(xué)指導思想，理清管理思路，明確發(fā)展戰略，切實(shí)把握大學(xué)的本質(zhì)，構建富有活力的辦學(xué)體制和運行機制。大學(xué)章程既是大學(xué)理念的體現，又是大學(xué)制度的根本大法。要以長(cháng)遠眼光和戰略觀(guān)念對待學(xué)校章程的修訂，以此為總綱，建立和健全其它規章制度。章程既體現了大學(xué)的文化，章程也會(huì )不斷涵養新的文化。

（三）以人為本，構建充滿(mǎn)生機活力的大學(xué)制度體系

制度從本質(zhì)上講，作為管理的調控手段，主要是對人的行為的調節，要最大限度地發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性。制度是文化的反映，要繼續優(yōu)秀傳統，因此有些行之有效的管理制度應該保持；同時(shí)制度要有創(chuàng )新性，要體現現代大學(xué)治校治學(xué)的若干基本原則；而且制度要根據環(huán)境條件的改革而不斷修訂，體現繼承性、穩定性與創(chuàng )新性的統一，使創(chuàng )新的制度體現變化的情況。

（四）凝煉精神，加強以精神文化為核心的大學(xué)文化建設

大學(xué)精神隨時(shí)代的發(fā)展而不斷被賦予新的內涵，但最基本、最核心的價(jià)值追求應該是不變的。精神文化體現了大學(xué)最高層次的辦學(xué)思想、辦學(xué)理念和價(jià)值尺度，從歷史看就是穩定的辦學(xué)傳統，對外表現為學(xué)校的辦學(xué)特色。大學(xué)制度體系的建立，是以一套理念、價(jià)值為基礎的，或者說(shuō)制度體系本身已包含了豐富的辦學(xué)理念和價(jià)值標準與價(jià)值追求。因此，創(chuàng )新大學(xué)制度、建立健全大學(xué)制度體系是文化建設重要的內容之一。

（五）潤物無(wú)聲，使大學(xué)文化在有形無(wú)形中浸潤人心

大學(xué)管理，實(shí)質(zhì)是對社會(huì )精英的管理、是對知識生產(chǎn)和傳播的管理、是對特殊群體的特殊勞動(dòng)的管理。大學(xué)在管理中，一方面要善于營(yíng)造大學(xué)文化，另一方面也要加大大學(xué)文化的宣傳、擴散力度，通過(guò)多種形式讓師生對辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、發(fā)展目標、發(fā)展戰略等有正確的理解，形成共識、內化于心，從而樹(shù)立獻身教育事業(yè)的志向。因此，大學(xué)管理應遵循特殊的管治規則，于有形的制度規范入手，達到無(wú)形的文化浸潤之境界。

高校的發(fā)展，管理是關(guān)鍵?，F代大學(xué)制度的建立固然是其中必要的步驟和重要的措施，但是以高等學(xué)校特殊的功能、高校教師勞動(dòng)的特殊性和學(xué)生培養的特殊性而言，更應加強高校文化的建設。以制度來(lái)規范師生行為，以文化來(lái)涵養師生品格；以制度保障和文化浸潤，共同促進(jìn)高校原創(chuàng )性知識的生產(chǎn)和高素質(zhì)人才的培養。