淺議事業(yè)單位會(huì )計\行政單位會(huì )計與企業(yè)會(huì )計的異同

摘要：事業(yè)單位會(huì )計、行政單位會(huì )計和企業(yè)會(huì )計都是會(huì )計的一個(gè)重要分支，其三者之間既有區別又有相互聯(lián)系。筆者通過(guò)多年在企業(yè)和機關(guān)從事會(huì )計工作而對行政事業(yè)單位會(huì )計與企業(yè)會(huì )計進(jìn)行簡(jiǎn)要對比，使我們進(jìn)一步認識、理解和掌握行政事業(yè)單位會(huì )計和企業(yè)會(huì )計的精神實(shí)質(zhì)，并利用它來(lái)管好各項會(huì )計事務(wù)，對不斷提高會(huì )計工作水平有著(zhù)重要意義，并希望通過(guò)該對比對在企業(yè)和機關(guān)之間互換工作的會(huì )計人員有所幫助。

大多數情況下我們所說(shuō)的會(huì )計都是指企業(yè)會(huì )計，而很少人會(huì )想到事業(yè)單位會(huì )計和行政單位會(huì )計(統稱(chēng)預算會(huì )計)，這與我國的體制有關(guān)，社會(huì )上企業(yè)的數量和事業(yè)單位的數量有天壤之別。據不完全統計，我國有120多萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位及有限的行政單位，而企業(yè)的數量則不計其數，但是隨著(zhù)這些年國家在預算方面的支出越來(lái)越多，這讓社會(huì )各界對政府部門(mén)的支出有了更多的關(guān)注，自然事業(yè)單位的會(huì )計向更加透明的方向轉變中。與事業(yè)單位會(huì )計相比，企業(yè)會(huì )計更多地受到社會(huì )的關(guān)注，企業(yè)的效益直接牽涉到各方的利益。事業(yè)單位會(huì )計從某種意義上說(shuō)是對其本身發(fā)生的業(yè)務(wù)的一種記錄，并沒(méi)有對后期的業(yè)務(wù)有多大的影響。首先談一談事業(yè)、行政單位會(huì )計和企業(yè)會(huì )計的不同：

一、定義不同

事業(yè)單位會(huì )計是以事業(yè)單位實(shí)際發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)為對象，記錄、反映和監督事業(yè)單位預算(年度財務(wù)收支計劃)執行過(guò)程及其結果的專(zhuān)業(yè)會(huì )計，是預算會(huì )計的一個(gè)組成部分。行政單位會(huì )計是指中華人民共和國各級行政機關(guān)和實(shí)行行政財務(wù)管理的其他機關(guān)、政黨組織等行政單位核算、反映、監督本單位預算執行情況及其結果的專(zhuān)業(yè)會(huì )計。

企業(yè)會(huì )計是會(huì )計的一個(gè)重要分支，核算和監督企業(yè)資金運用、資金來(lái)源、企業(yè)的成本和費用，以及經(jīng)營(yíng)所得的財務(wù)成果，借以分析得失，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟效益的一種管理活動(dòng)，其具體內容隨企業(yè)的性性質(zhì)和經(jīng)濟業(yè)務(wù)的繁簡(jiǎn)而異。按企業(yè)的性質(zhì)，有商業(yè)企業(yè)會(huì )計、工業(yè)企業(yè)會(huì )計、農業(yè)企業(yè)會(huì )計、施工企業(yè)會(huì )計和交通運輸企業(yè)會(huì )計等；按會(huì )計內容和側重面，有財務(wù)會(huì )計和管理會(huì )計。

二、核算特點(diǎn)不同：

事業(yè)單位會(huì )計的核算特點(diǎn)：

(1)一般不進(jìn)行成本(或完全的)核算。事業(yè)單位開(kāi)展經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動(dòng)，從總體上講，不以營(yíng)利為目的，重視社會(huì )效益。不計算盈虧，一般不進(jìn)行成本核算或完全的成本核算。外界對事業(yè)單位的投入一般情況下應當是無(wú)償的，不求回報，也不存在業(yè)主權益問(wèn)題。(2)具有多層次、多元化的會(huì )計核算組織結構。事業(yè)單位的組織結構本身具有多層次的特點(diǎn)，按照機構建制和經(jīng)費領(lǐng)報關(guān)系，事業(yè)單位會(huì )計分為主管、二級和基層單位會(huì )計等幾級；同時(shí)，就單個(gè)事業(yè)單位來(lái)看，資金來(lái)源渠道較多，支出方向也不單純地用于本單位的支出需要。(3)資金(經(jīng)費)來(lái)源多渠道，要為多方面提供會(huì )計信息服務(wù)。隨著(zhù)由計劃經(jīng)濟體制向市場(chǎng)經(jīng)濟體制的轉變，事業(yè)單位的資金來(lái)源渠道增多，會(huì )計信息的需求者也在增加，除財政及上級主管部門(mén)外，還有投資人、債權人及消費者等。(4)資金來(lái)源多樣化，決定了往往不能單純以一個(gè)事業(yè)單位作為會(huì )計主體，有時(shí)要以有特定來(lái)源、同時(shí)有特定作用的基金作為會(huì )計主體。(5)會(huì )計核算一般采用收付實(shí)現制，但經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算可采用權責發(fā)生制。雖然任何一種會(huì )計的結賬基礎都不可能是固定的、排他的，但應該有一種是基本的。少數實(shí)行權責發(fā)生制的單位在某些業(yè)務(wù)核算上采用收付實(shí)現制，或者是少數實(shí)行收付實(shí)現制的單位在某些業(yè)務(wù)核算上采用權責發(fā)生制的做法，在現實(shí)中并不鮮見(jiàn)，但這主要由主管部門(mén)在會(huì )計制度允許的范圍內作出統一的規定，不能由單位自行其是。而作為會(huì )計核算的一般原則在會(huì )計制度中加以明確規定，是事業(yè)單位會(huì )計的一大特點(diǎn)。

企業(yè)會(huì )計的核算特點(diǎn)是：

(1)企業(yè)的獲利能力與償債能力必須提供方面的信息，以滿(mǎn)足投資者與債權人的決策需要。(2)在企業(yè)內部管理方面資源使用的效益變?yōu)樘岣咂髽I(yè)的經(jīng)濟效益服務(wù)。既要為企業(yè)管理提供有關(guān)的信息，還要進(jìn)行經(jīng)濟預測，制定經(jīng)濟計劃和預算，參與經(jīng)濟決策。(3)用權責發(fā)生制作為記賬基礎，正確核算盈虧。

三、核算的一般原則有所不同

除客觀(guān)性原則、相關(guān)性原則、一貫性原則、及時(shí)性原則、明晰性原則、歷史性及重要性原則等相同的會(huì )計核算原則外，事業(yè)單位會(huì )計和行政單位會(huì )計還強調可比性原則、收付實(shí)現制原則和專(zhuān)款專(zhuān)用原則，而企業(yè)會(huì )計核算會(huì )計還注重統一性原則、權責發(fā)生制原則、配比原則、謹慎性原則、劃分權益性與資本性支出原則。

四、在對固定資產(chǎn)的處理上行政、事業(yè)單位會(huì )計和企業(yè)會(huì )計也有不同

(1)行政、事業(yè)單位會(huì )計不對固定資產(chǎn)進(jìn)行計提折舊的處理，而企業(yè)會(huì )計要求根據不同類(lèi)別的固定資產(chǎn)的使用年限采用不同的折舊方法計提折舊。(2)固定資產(chǎn)的價(jià)值標準不同：行政、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的價(jià)值標準為：一般設備單位價(jià)值在500元以上，專(zhuān)用設備價(jià)值在800元以上。單位價(jià)值雖然不足規定標準，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)資產(chǎn)應當作為固定資產(chǎn)核算；企業(yè)會(huì )計對固定資產(chǎn)的價(jià)值標準為：使用期限超過(guò)1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要設備的物品，單位價(jià)值在2000元以上，并且使用年限超過(guò)2年的，也應當作為固定資產(chǎn)。

五、在其他會(huì )計處理上的不同事業(yè)、行政單位的應收賬款不計提壞賬準備，而是采用對無(wú)法收回的壞賬直接列支核銷(xiāo)的辦法，故事業(yè)、行政單位會(huì )計的“應收賬款”科目沒(méi)有備抵賬戶(hù)。而企業(yè)會(huì )計制度要求根據賬齡對應收賬款計提壞賬準備，從而更加真實(shí)客觀(guān)地反映企業(yè)的資產(chǎn)總額。

六、行政事業(yè)單位之間又有其不同之處

(1)在進(jìn)行必要的可行性論證、經(jīng)主管部門(mén)審核同意并報同級財政部門(mén)審批之后行政單位只可以對國有資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借而不得用國有資產(chǎn)對外擔保，而事業(yè)單位則既可以用國有資產(chǎn)對外出租、出借還可以對外擔保。(2)事業(yè)單位設有“投資基金”科目，而行政單位則沒(méi)有。(3)對于在存貨采購過(guò)程中產(chǎn)生的差旅費、運雜費，事業(yè)單位計入材料成本而行政單位直接計入當期支出。

它們三者之間的相同點(diǎn)是它們都是會(huì )計的重要分支，都具有會(huì )計核算和會(huì )計監督的職能，都具備了會(huì )計的基本框架，都是以人民幣為記賬本位幣，發(fā)生外幣收支的應當折算為人民幣核算，業(yè)務(wù)收支以外幣為主的，也可以選定某種外幣為記賬本位幣，但編制會(huì )計報表時(shí)，應按照編報日期的人民幣匯率折算為人民幣反映，會(huì )計記錄的文字應當使用中文，少數民族地區同時(shí)可以使用少數民族文字，會(huì )計核算應當按會(huì )計期間結算賬目和編制會(huì )計報表，會(huì )計期間分為年度、季度和月份，實(shí)行歷年制，會(huì )計期間的起訖日期以公歷起訖日期為準。在相關(guān)的會(huì )計要素中都有資產(chǎn)、負債、收入和支出項目。

通過(guò)以上簡(jiǎn)單的比較，我們可以從預算會(huì )計和企業(yè)會(huì )計里互相學(xué)習借鑒。將企業(yè)會(huì )計里邊更為合理的處理方法應用到行政事業(yè)單位，比如企業(yè)進(jìn)行成本核算，行政事業(yè)單位也應該用成本核算來(lái)比較是否要公車(chē)改革、是否將某些業(yè)務(wù)外包等等；將行政事業(yè)單位相對科學(xué)的會(huì )計程序延伸到企業(yè)會(huì )計里邊來(lái)，例如把行政事業(yè)單位每年要經(jīng)過(guò)“二上”、“二下”的預算等程序融匯到企業(yè)。