行政事業(yè)單位財務(wù)會(huì )計管理研討

摘要:現代企業(yè)財務(wù)制度的構建表明了企業(yè)已與市場(chǎng)接軌。但行政事業(yè)單位的改革卻進(jìn)展緩慢已然成了難題。中國已入世加入WTO，市場(chǎng)開(kāi)放程度、競爭性越來(lái)越大，但必然對行政事業(yè)單位也將會(huì )受到影響，對政府的財務(wù)管理路線(xiàn)也會(huì )帶來(lái)更新。因此，必須合理創(chuàng )建對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理完善機制，才能促進(jìn)、推動(dòng)當前事業(yè)單位財務(wù)工作的有序進(jìn)行。要推動(dòng)財務(wù)會(huì )計工作就必須創(chuàng )新管理和強化財會(huì )管理控制意識，構建財會(huì )監控體系，即創(chuàng )新和不斷優(yōu)化財會(huì )業(yè)務(wù)流程， 提高財會(huì )人員素質(zhì)，而本文就當前行政事業(yè)單位財務(wù)會(huì )計管理上存在的問(wèn)題， 研究從財會(huì )控制、會(huì )計基礎工作、人員培養方面提出建議。 關(guān)鍵詞:財務(wù) 會(huì )計管理 事業(yè)單位 財務(wù)會(huì )計管理作為現代企業(yè)、事業(yè)資金管理的核心，指導這企業(yè)的生存、發(fā)展、競爭獲利的實(shí)踐，他是利用風(fēng)險收益均衡的體制原理協(xié)調企業(yè)內部資金及其運行，以實(shí)現其財務(wù)管理的目標。財務(wù)管理貫穿企業(yè)的資金籌備、使用、利潤劃分的全過(guò)程。 一、行政事業(yè)單位在財務(wù)管理所存有的幾個(gè)主要問(wèn)題 (一)財務(wù)管理機制不健全 由于部分事業(yè)單位對財務(wù)管理工作流程的監理機制所做準備工作不夠明確。如像固定資產(chǎn)采購缺乏為之有效的采購計劃和必要的審核制度，從而導致盲目、重復購置。其再采購過(guò)程中缺乏深刻有效的限制機制，導致財會(huì )管理人員權限過(guò)于大，于是導致自由采購、隨意采購，采購后又沒(méi)有驗收、保管的規范制度，致使賬外資產(chǎn)、賬目不實(shí)、有賬無(wú)物的現象普遍發(fā)生。又有些事業(yè)單位負責人為了謀取私利去違法干涉財務(wù)管理工作，令會(huì )計人員報目假賬等。這些會(huì )給單位的經(jīng)濟財產(chǎn)，甚至是國家財產(chǎn)造成嚴重的經(jīng)濟損失。 (二)會(huì )計信息失真 近年來(lái)，某些行政事業(yè)單位無(wú)視國家的法律法規，受到利益的驅動(dòng)唆使財會(huì )工作人員對賬目虛報、造假報表。另外，財會(huì )人員的素質(zhì)不均衡、參差不齊，有些素質(zhì)不高的財會(huì )人員，在核算報賬中為按照國家統一的會(huì )計原則制度規定進(jìn)行核算，同時(shí)由于相關(guān)部門(mén)的監理財會(huì )工作做的不到位，整體財務(wù)工作人員素質(zhì)不高，都促使了財務(wù)管理工作不嚴謹，這些最后造就了財務(wù)會(huì )計信息的失真，隱瞞收入、賬目不符、超支掛賬、虛列支出等；沒(méi)有嚴格、系統的職責觀(guān)念，內部事務(wù)和專(zhuān)項事務(wù)區分不清，有的企業(yè)、事業(yè)單位存在專(zhuān)項業(yè)務(wù)支票、財務(wù)印章、和法人章都有一人保管，嚴重違反了會(huì )計基本工作原則，和內部控制的規范和要求。這些種種，都使企業(yè)內部資產(chǎn)信息的失真不實(shí)，對企業(yè)存在極大的風(fēng)險。另外財會(huì )人員對財務(wù)處理并不規范，對企業(yè)每月、年底的報賬核算時(shí)，對收入和支出相對轉，而沒(méi)有“盈余”的財務(wù)管理工作程序在內；財務(wù)報告分析只有報表，沒(méi)有輔助及財務(wù)狀況分析說(shuō)明，使企業(yè)的財務(wù)指標無(wú)法完成，更不能把握企業(yè)內部財務(wù)活動(dòng)的規律性，嚴重影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。 (三)固定資產(chǎn)管理不善 大多數行政事業(yè)單位未建立具體的固定資產(chǎn)賬目明細分類(lèi)。這些單位的財務(wù)會(huì )計人員對固定資產(chǎn)購置事項時(shí)，只列入支出，而沒(méi)有同事增加固定資產(chǎn)和固定基金，而會(huì )計信息的失真導致這一工作環(huán)節也嚴重受到影響。原本企業(yè)購入的固定資產(chǎn)是按實(shí)際支付的賣(mài)家和加上支付的運輸費、包裝費、安裝費、稅金等作為原價(jià)，但由于以上消極惡劣的因素存在，致使這一環(huán)節賬目嚴重虧空，從而使國家資產(chǎn)嚴重流失，另外財務(wù)部門(mén)監理工作不及時(shí)，不定期同審計、紀檢、銀行等部門(mén)對業(yè)務(wù)專(zhuān)管負責部門(mén)進(jìn)行例行專(zhuān)項審計。這些財務(wù)管理環(huán)節都成了企業(yè)、行政事業(yè)單位內部的控制盲點(diǎn)。進(jìn)而進(jìn)一步加大企業(yè)的風(fēng)險。 (四)財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)有待提高 財務(wù)官人員的綜合素質(zhì)偏低是我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作崗所存在的普遍問(wèn)題。比如有些事業(yè)單位的管理工作人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)性的崗前培訓，對財務(wù)管理制度尚不明確認知，沒(méi)有一個(gè)良好的財務(wù)觀(guān)念，缺乏專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)水準，或者是從的部門(mén)參調過(guò)來(lái)而該行從事財務(wù)工作，致使業(yè)務(wù)能力不強、專(zhuān)業(yè)技能知識不強。又如一些事業(yè)為完成上級部署的任務(wù)工作，常常忽略業(yè)務(wù)培訓，只是疏于形式，這就使自身的專(zhuān)業(yè)技能學(xué)習、進(jìn)修受到限制。同時(shí)還有財務(wù)人員的整體工作意識、責任觀(guān)念淡薄，工作力不足，加上單位人員調整過(guò)于頻繁，業(yè)務(wù)掌握周期時(shí)間長(cháng)，致使財務(wù)管理工作效率嚴重制約，監理工作得不到完整部署，這都限制了財務(wù)管理效益的發(fā)揮。 二、加強事業(yè)單位財務(wù)管理的對策 從主觀(guān)上講，一方面由于事業(yè)單位的負責人要真正樹(shù)立先進(jìn)的管理意識。充分正視財務(wù)管理工作的必要性與迫切性，足夠認識到財務(wù)管理狠抓效益的理念，將財務(wù)管理工作業(yè)務(wù)流程納入到事業(yè)單位的整體工作，積極主動(dòng)謀求創(chuàng )新思路，引入市場(chǎng)機制，提高企業(yè)參與市場(chǎng)的競爭能力。因此首先就要以提高現代化事業(yè)單位的素質(zhì)，除了要注重提高職工素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)外，還要扎扎實(shí)實(shí)的做好管理工作崗的各項基礎工作，尤其是財務(wù)管理會(huì )計的審計工作。對各級財務(wù)工作人員要強化效益觀(guān)念、樹(shù)立風(fēng)險規避意識，做到收集整理企業(yè)經(jīng)營(yíng)渠道信息的真實(shí)性和可靠性，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)闊視野，有效做到規避籌資、投資及資金運營(yíng)等方面的風(fēng)險，合理判斷投入的產(chǎn)出比，在做降級成本計劃的同時(shí)，要盡可能的提高資金使用效益，進(jìn)而實(shí)現開(kāi)源與節流兩手抓，兩手都要硬。做好日常的開(kāi)支預算、內部控制工作，實(shí)現節約的同時(shí)，要注重廣開(kāi)籌資渠道，像籌獵資金的渠道可包括國家財政資金、銀行信貸、金融機構、企業(yè)資金、民間資金、企業(yè)自流基金、外商資金等，為單位的發(fā)展提供有利后勤保障。同時(shí)要順應經(jīng)濟與知識并重的時(shí)代要求，財務(wù)管理要做到“以人為本”，為后勤的財務(wù)管理部門(mén)建立好科學(xué)完善的明立責任、實(shí)屬權利、效益相結合管理機制，充分調動(dòng)各方面的積極有力因素，實(shí)現經(jīng)濟和社會(huì )效益的最大化。 事業(yè)單位要重視財務(wù)人員的風(fēng)險防范和規避意識的提高與培養。努力做好風(fēng)險和效益回報的分配、控制工作。改進(jìn)、優(yōu)化投資結構，務(wù)實(shí)提高投資效率。另外，需要加強專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)能力的學(xué)習，對基礎性業(yè)務(wù)技能要牢靠掌握：首先就要做好熟悉財經(jīng)法律的具體行規條例，學(xué)習國家頒布的稅收法律法規，要做到持之以恒，逐步養成自己的執業(yè)準則信念，建立職業(yè)責任感，以確保財務(wù)會(huì )計工作的有序進(jìn)行。其次，現代財務(wù)人員不單要具備傳統核算型素質(zhì)，還要具備新進(jìn)積極的管理意識和對事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)模式要有權衡把握，另外還結合現今先進(jìn)的信息、通訊產(chǎn)業(yè)設備對財務(wù)管理工作予以科學(xué)化、系統化的輔助，這樣才能利用電算化會(huì )計的特點(diǎn)，實(shí)施財務(wù)管理。最后要定期舉辦召開(kāi)業(yè)務(wù)交流會(huì )，動(dòng)員所有財務(wù)人員交流工作經(jīng)驗，人員彼此之間相互從中取長(cháng)補短、發(fā)揮團隊、群體優(yōu)勢，不斷的提高職業(yè)道德素養和業(yè)務(wù)能力水準。 從客觀(guān)上講，完善財務(wù)管理機制，對經(jīng)濟核算的認識要全面、系統、科學(xué)。充分發(fā)揮財務(wù)崗的職能，嚴格執行不相容的職務(wù)分離原則。會(huì )計與出納應該分設，不得有同一人兼任。出納人員不得兼稽核、會(huì )計檔案保管、收支、費用。債權債務(wù)賬簿的等級工作。事業(yè)單位的任何個(gè)人不得坐支和截留。同時(shí)，單位必須要依法是同國有資產(chǎn)，維護國有資產(chǎn)的完整、安全。同樣財務(wù)部門(mén)與資產(chǎn)管理部門(mén)要分設，財務(wù)部門(mén)負責統一建議建賬、核算、審核，有資產(chǎn)管理部門(mén)要統一等級、管理。另外，定期清查、核對賬目，確保賬目屬實(shí)，年終進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)清查工作。 總之，隨著(zhù)國民經(jīng)濟及市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位財務(wù)管理的會(huì )計管理進(jìn)行全面性的改革勢在必行。正因為現今事業(yè)單位財務(wù)會(huì )計管理存在著(zhù)實(shí)施性的問(wèn)題，這些問(wèn)題都將對企業(yè)的未來(lái)生存、發(fā)展、贏(yíng)創(chuàng )效益直接掛鉤，因此有必要強化財務(wù)管理職能，規范財務(wù)管理活動(dòng)，使其充分發(fā)揮相應作用，提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，以促進(jìn)事業(yè)單位的全面、健康、穩健的發(fā)展。 參考文獻： [1]張蓉.淺談我國事業(yè)單位財務(wù)管理的發(fā)展對策[J].時(shí)代經(jīng)貿(下旬刊)，2007，(12) [2]竺培楠.中央直屬行政事業(yè)單位財務(wù)違紀行為剖析[J].財政監督，2004，(10) [3]中國農業(yè)會(huì )計學(xué)會(huì )將在上海舉辦企業(yè)會(huì )計準則及行政事業(yè)單位財務(wù)會(huì )計改革培訓班[J].中國農業(yè)會(huì )計，2010，(03) [4]王晶.重視農業(yè)統計，加強資產(chǎn)監管，提高會(huì )計核算質(zhì)量——黃羊河集團公司的經(jīng)驗介紹[J].中國農業(yè)會(huì )計，2010，(03) [5]王莉.加強事業(yè)單位會(huì )計準則研究分析[J].知識經(jīng)濟，2009，(09) [6]廖書(shū)金.淺談農業(yè)企業(yè)會(huì )計核算制度[J].中國農業(yè)會(huì )計，2010，(03)