關(guān)于以計算機技術(shù)推動(dòng)行政事業(yè)單位預算管理

摘 要：本文在闡述當前行政事業(yè)單位預算管理現狀的基礎上，分析了其預算管理中存在的不足，并提出如何利用計算機信息處理技術(shù)來(lái)推動(dòng)行政事業(yè)單位的預算管理。 關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 計算機技術(shù) 預算管理 1.行政事業(yè)單位預算管理的現狀 政府預算管理透明化也是民主建設的一個(gè)重要環(huán)節，自06年深圳市政府開(kāi)創(chuàng )了全口徑部門(mén)預算的先河，與之配套政策如收支分離改革、政府集中采購和國庫集中支付也相繼出臺?；仡櫧鼛啄甑念A算管理工作，可以看出全口徑的管理框架已經(jīng)在行政事業(yè)單位的預算管理體系中基本成形了，而且，這種框架下的預算管理模式也體現了它的影響力，發(fā)揮了應有的效果?？梢哉f(shuō)集中的預算管理在很大程度上賦予了預算編制與執行更高的公正性，使其更加透明化，解決了以前預算管理內外沖突的狀況，并逐漸促進(jìn)二者的一體化發(fā)展。 行政事業(yè)單位預算管理中存在的不足 盡管在整體上我們把握住了方向，預算信息的精準度和實(shí)效性仍是擺在我們面前的難題。既然財政體制改革要求我們在預算管理上要科學(xué)要透明，首先就應該要摸清自己的家底。然而行政事業(yè)單位的會(huì )計核算系統受到來(lái)自?xún)煞矫娴闹萍s，一方面是收付實(shí)現制的制約，另一方面是現有會(huì )計準則中會(huì )計核算計量單位的制約?，F行的會(huì )計準則在計量單位的選擇上片面注重貨幣單位的主體地位，對于有些支出項目的反映過(guò)于籠統，可以說(shuō)是只看到貨幣性的財務(wù)信息而忽視了非貨幣性的財務(wù)信息。除此之外，在資產(chǎn)采購方面也同樣具有資源配置無(wú)法實(shí)現物盡其用的問(wèn)題。這些問(wèn)題都可能導致預算執行過(guò)程中，發(fā)生大量的預算外支出。而且在實(shí)務(wù)工作中，我們若是想要實(shí)現預算、核算、決算、支付、采購、資產(chǎn)管理和人力資源管理等各項職能的獨立，就難免會(huì )出現重復勞動(dòng)的現象，而且也不能保證數據質(zhì)量百分之百的合格。為了將預算管理工作做得更加出色，就要敢于突破，大膽地探索更加科學(xué)的管理方式。 如何以計算機技術(shù)推動(dòng)行政事業(yè)單位的預算管理 當今時(shí)代，計算機技術(shù)被廣泛應用于各個(gè)領(lǐng)域的同時(shí)，其自身也在不斷地發(fā)展和完善，所以說(shuō)不必擔心這項技術(shù)有朝一日會(huì )發(fā)展到極限，既然如此，可以將這項技術(shù)引入行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作之中。我們可以嘗試以集約化的信息處理手段，實(shí)現貨幣性信息與非貨幣性信息的一體化。而且這個(gè)嘗試實(shí)現起難度也不是很大，我們可以在行政事業(yè)單位內部建立一個(gè)數據信息平臺，單位內部職工可以通過(guò)授權登陸到這個(gè)平臺上來(lái)共享數據資源。被共享的數據資源來(lái)源于該平臺上的數據庫系統，這是一個(gè)高度集成的數據庫系統，系統內部各職能都以獨立模塊的形式存在，但是總體來(lái)說(shuō)，它們被統一在這個(gè)數據庫當中，各職能部門(mén)業(yè)務(wù)間的交叉部分所需要的數據信息就可以通過(guò)平臺獲取。這樣一來(lái)在避免了重復勞動(dòng)的同時(shí)，又可以提高工作效率。要建立這個(gè)內部信息共享系統，我們首先要捋順內部業(yè)務(wù)的工作流程以及相應的管理程序，要保證自動(dòng)化核算可以實(shí)現在主要的業(yè)務(wù)流程之中。而且，這個(gè)系統建立后，我們只需要將有效數據對照相應的模塊系統輸入一次，數據就會(huì )永久性的保存在系統之中，各職能部門(mén)就可以通過(guò)平臺進(jìn)行共享。這樣我們就為實(shí)現貨幣信息與非貨幣信息一體化提供了客觀(guān)條件。對于行政事業(yè)單位而言，財務(wù)管理在整體管理中占據相當重要的地位，而預算管理又是財務(wù)管理中非常重要的一個(gè)環(huán)節。所以說(shuō)該數據庫系統應將預算管理作為建立的核心目標，而共享平臺應當以輔助核算為建設的根本目的。集成數據庫的建設要以單位發(fā)生的每一項經(jīng)濟活動(dòng)為數據來(lái)源依據，而建立的基礎則是基礎的執行項目和執行部門(mén)。功能是記錄發(fā)生過(guò)的每一項經(jīng)濟活動(dòng)的最基本數據。按照不同的職能劃分，該系統要具備以下五個(gè)基本模塊。 1 預算管理模塊 按照預算管理的全過(guò)程，該模塊下要包括預算編制、分解、執行、調整和績(jì)效反饋在內的五個(gè)子模塊。預算編制模塊就是按照預算編制的格式，將每個(gè)年度單位的預算分為基本支出和項目支出兩個(gè)模塊?；局С瞿K比較好理解，它反映的就是單位的日常支出和職工的薪資福利支出。我們要將這些項目量化就必須了解單位現有的在編人數、在固定資產(chǎn)范疇內的車(chē)輛數、公用費用的額定值等信息。職工歸人事部門(mén)管，車(chē)輛歸資產(chǎn)管理部門(mén)管，它們都是非貨幣性信息。那么財務(wù)部門(mén)就需要共享人事部和資產(chǎn)部的數據信息。項目支出，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是對行政事業(yè)單位各職能部門(mén)在履行職能時(shí)發(fā)生支出的反映。其中各項項目的預算編制要由相應的執行部門(mén)提供，經(jīng)由預算決策部門(mén)審批，審批過(guò)程中要對項目的可行性和預算金額進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)。然后按照重要程度依次排序，以求平衡資金流向。其中常年發(fā)生的項目或是跨度超過(guò)一年的項目可滾入下一年的項目庫，同次年的新一批項目一起申報預算。為方便各個(gè)執行部門(mén)的操作，在預算項目下都會(huì )有一個(gè)鏈接，操作時(shí)可通過(guò)此鏈接直接進(jìn)入預算立項模塊。同時(shí)，經(jīng)過(guò)審批的預算項目，財政部門(mén)會(huì )直接將分解后的數據下達相應執行部門(mén)的支付系統之中，項目所涉及的經(jīng)濟活動(dòng)實(shí)際發(fā)生時(shí)，由國庫支付相應款項。 事實(shí)上，同傳統的預算編制一樣，到每年的年終，都會(huì )對執行部門(mén)提供的預算數據與項目實(shí)施過(guò)程中實(shí)際耗費的人力、財物資源進(jìn)行一個(gè)直觀(guān)地比對，從這個(gè)比對中我們就可以判斷各業(yè)務(wù)部門(mén)對預算編制的執行情況。

3.2 審批模塊 看待一項經(jīng)濟活動(dòng)，我們首先要判斷該活動(dòng)是否在預算計劃內。屬于預算內可以通過(guò)審批，若不在預算內，原則來(lái)講是不可以通過(guò)審批的。但是特殊的項目在經(jīng)過(guò)領(lǐng)導同意的情況下可作特殊處理。通過(guò)審批的項目，在執行過(guò)程中或是完成后，其錄入數據必須是最基層項目的最基本的財務(wù)和非財務(wù)數據。我們以采購業(yè)務(wù)為例，假設我們完成了一批預算內的辦公用品采購。錄入系統的就應該是這批采購品的名稱(chēng)、型號、單價(jià)、數量和供應商的名稱(chēng)、開(kāi)戶(hù)行及賬號，而且采購模塊連接的應該是庫存管理模塊，功能是驗收入庫并提供入庫手續，接下來(lái)要回到審批模塊進(jìn)行審批，通過(guò)審批后進(jìn)入支付程序。 3 支付模塊 得到審批后的收款單位的信息，負責支付操作的財務(wù)人員只需要對財務(wù)信息進(jìn)行分類(lèi)等補充，就可以以網(wǎng)上支付的形式進(jìn)行支付，而且還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )銀行進(jìn)行對賬。 4 核算模塊 在該系統下，只要通過(guò)憑證、報表、人事信息、往來(lái)賬務(wù)、固定資產(chǎn)、辦公設備和資產(chǎn)維護等管理模塊的銜接，就可以自動(dòng)生成核算報表，需要手動(dòng)的部分就是財務(wù)人員的檢查與修正。其中的報表模塊，它所涵蓋的數據是多維、多層次的。這樣的數據為預算管理提供的依據可靠性和實(shí)效性很高，而且財務(wù)核算模塊與其他各大功能模塊之間都建立鏈接，高度的共享讓生成的信息更加全面也更具有說(shuō)服力。 5 分析模塊 我們首先要在該模塊上設定一個(gè)分析的標準，在接收到核算模塊生成的報表后，該模塊就會(huì )按照我們設計好的標準對該報表進(jìn)行財務(wù)分析，并形成反饋。反饋的內容將作為預算績(jì)效評價(jià)的重要依據。 結論 處于這個(gè)時(shí)代，我們就要與時(shí)俱進(jìn)。時(shí)代賦予我們的技術(shù)我們就應充分地加以利用，更何況，計算機技術(shù)帶給我們的不只是工作上的便利，工作效率、質(zhì)量都得到了極大地提高。充分有效地將計算機信息處理技術(shù)應用到行政事業(yè)單位預算管理中，將對該工作起到更加出色的推動(dòng)作用?！?： [1]唐曉青.加強行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理的思考[J].事業(yè)財會(huì )，2005(1)：69-71． 李瓊.試論我國政府預算管理制度改革的路徑取向[J].技術(shù)經(jīng)濟與管理研究，2008(1)：75-76． 喬靜.我國預算體制改革的意義及其評價(jià)[J].經(jīng)濟師，2005(9)：257-258． 李虹.行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對策[J].財會(huì )研究，2004(8)：41．