鐵路人事管理制度問(wèn)題與改革研討

摘要：鐵路行業(yè)在適應經(jīng)濟全球化進(jìn)程中，人事工作管理重心應進(jìn)行深入改革，人事部門(mén)必須重新審視管理內涵，更新觀(guān)念。本文就鐵路人事管理制度問(wèn)題與改革進(jìn)行深入探討。

關(guān)鍵詞：人事管理；改革；觀(guān)念，人事培訓

隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )化、信息化、經(jīng)濟全球化加速，我國鐵路的封閉狀態(tài)將迅速被打破，與外界信息交流會(huì )不斷加強，從而推動(dòng)我國鐵路人力資源的合理利用開(kāi)發(fā)。積極營(yíng)造各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，是優(yōu)化鐵路人力資源配置，增強鐵路市場(chǎng)競爭實(shí)力必由之路。

一、鐵路行業(yè)人力資源存在的問(wèn)題

1.人才結構不合理。

一方面“人滿(mǎn)為患”，另一方面又“人才奇缺”。以某站段為例，全段現有職工2800人，8個(gè)科室、11個(gè)生產(chǎn)車(chē)間，其中全日制大專(zhuān)以上學(xué)歷46人，占職工總數的1.6%，其它管理人員188人，占職工總數的6.7%，管理人員充足，但技術(shù)人才、技能人才缺少。鐵路系統特點(diǎn)是點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、工作分散，職工文化水平低，45歲以上職工基本為初、高中文化程度。管理人員中，普遍存在業(yè)務(wù)技術(shù)好的不懂管理、管理經(jīng)驗豐富的又不懂技術(shù)業(yè)務(wù)的缺陷，特別在選拔車(chē)間級管理人員時(shí)表現尤為突出。

2. 開(kāi)放性不夠

當前許多國有企業(yè)、外資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)，都在實(shí)施人才競爭戰略，而很多鐵路企業(yè)尚未真正意識到這一點(diǎn)的重要性或沒(méi)有給予足夠的重視。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷建立和完善，鐵路面臨的競爭日益激烈，加之鐵路企業(yè)本身的技術(shù)含量越來(lái)越高，新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品日新月異，且更新?lián)Q代周期在縮短，這就決定了必須擁有更多的技術(shù)人才、管理人才、經(jīng)營(yíng)人才，才能適應鐵路跨越式發(fā)展的需要，同時(shí)也迫使鐵路人事管理制度必須盡快從封閉式向開(kāi)放式轉變。

3.投入結構失衡

隨著(zhù)交通運輸市場(chǎng)的激烈競爭，鐵路面臨著(zhù)航空、公路運輸的嚴峻挑戰。為了增強鐵路在運輸市場(chǎng)的競爭力，近幾年，在線(xiàn)路、信號、機車(chē)、車(chē)輛更新改造等硬件設施的投資比率日趨加大，但對人力資源重視不夠。一方面，直接用于職工職業(yè)知識、技能方面的投資與設備投資相比，有很大的差距；另一方面，研究制定安全生產(chǎn)管理的制度建設、考核獎勵、工作安排多，致力于人力資源管理的討論部署少。

4.制度不完善

鐵路系統對人力資源及人力資本的特性和人力資源對企業(yè)發(fā)展的影響作用等，缺乏深入細致的研究，對其本質(zhì)認識不足和不科學(xué)，對人力資源的開(kāi)發(fā)、管理采用了一系列粗放式的、放任自流的方式，停留在“人事管理”上。由于輕視或忽視人力資源的開(kāi)發(fā)和利用，沒(méi)有建立起與企業(yè)發(fā)展相適應的現代人力資源管理制度。

二、深化鐵路人事制度改革，

1.轉變人事管理觀(guān)念

首先，要將管理視角由視人才為成本調整到視人才為資源上來(lái)。

既要注重挖掘人才的潛力，又要注重提高人才的素質(zhì)，充分認識人才資源是可以通過(guò)開(kāi)發(fā)而提升的；要求我們將管理內容由人員調配調整到整體性人才資源開(kāi)發(fā)上來(lái)，將管理對象由單一的個(gè)體調整到宏觀(guān)結構控制上來(lái)，將管理焦點(diǎn)由以事為核心調整到以人才為本，做到人事相宜、合理配置上來(lái)。其次，在人事管理上要使管理深度不再局限于管好現有人才，而更加注重開(kāi)發(fā)人的潛能，管理活動(dòng)應由被動(dòng)反應型轉變?yōu)橹鲃?dòng)出擊型，管理層次由簡(jiǎn)單的執行層提升到輔助企業(yè)、輔助領(lǐng)導決策的層次上來(lái)。第三，必須對通常的“一培養，二引進(jìn)，三使用”的人才戰略進(jìn)行調整，以適應當前人才大流動(dòng)的年代。憑事業(yè)留人、環(huán)境留人，不能簡(jiǎn)單地把人才外流歸結為經(jīng)濟待遇問(wèn)題，感情留人是中國特色的“留人之道”。第四，要創(chuàng )造公平競爭、公開(kāi)選拔優(yōu)秀人才的良好氛圍。江澤民同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì )上強調“加快干部人事制度改革，堅持公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，積極推行公開(kāi)選拔、競爭上崗等措施，促進(jìn)干部奮發(fā)工作、能上能下”。通過(guò)建立具有激勵競爭、優(yōu)勝劣汰、保證公平的有效用人機制、競爭考試、嚴格考核、擇優(yōu)聘用，保證選拔優(yōu)秀人才到適宜崗位上發(fā)揮作用。 2.人才資源開(kāi)發(fā)與運輸效益緊密結合

鐵路人才資源的開(kāi)發(fā)、管理是應企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求而成為人事管理主體任務(wù)的，它不是擺設，而是實(shí)現鐵路企業(yè)振興的法寶。從事人才資源開(kāi)發(fā)首先必須認真研究企業(yè)的需求和現狀，力求使人才資源開(kāi)發(fā)與鐵路運輸所面臨的形勢相適應，與變化著(zhù)的鐵路運輸企業(yè)需求相吻合，這是鐵路人事部門(mén)從事人力資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的價(jià)值評判標準。幾年來(lái)的努力與實(shí)踐告訴我們:人才資源開(kāi)發(fā)只有以鐵路運輸生產(chǎn)效益、安全目標為出發(fā)點(diǎn)，研究新課題，才能有突破；只有與鐵路運輸生產(chǎn)效益、安全目標相融合，推出新舉措，才能有結果；人力資源開(kāi)發(fā)只有回歸于鐵路運輸生產(chǎn)效益、安全目標，才能轉化為生產(chǎn)力，使之釋放出所蘊藏的巨大能量，實(shí)現人才資源開(kāi)發(fā)的價(jià)值。

3.建立干部人事培訓新系統

隨著(zhù)中國加入WTO，國內人才市場(chǎng)的競爭將呈現國際化趨勢，對鐵路從業(yè)人員綜合素質(zhì)的要求更高了。要提高鐵路企業(yè)管理水平，不再是僅僅依靠辛勤工作就能達到的，而且需要管理者具備較高的綜合能力和素質(zhì)。在經(jīng)濟全球化的新機遇面前，對鐵路管理工作者的要求將是國際化的。。首先，鐵路干部人事部門(mén)要通過(guò)一個(gè)對本企業(yè)人才資源的分析預測，校正人才資源的投資方向，以避免與企業(yè)需求發(fā)生偏差，努力解決由此導致的人才素質(zhì)不適應企業(yè)發(fā)展要求的問(wèn)題。在強調專(zhuān)業(yè)對口的同時(shí)，要用人所長(cháng)，克服“用非所學(xué)、學(xué)非所用”的現象。其次，要對設置與鐵路運輸有關(guān)的大中專(zhuān)院校、成人教育體系，通過(guò)創(chuàng )新，構建符合時(shí)代特點(diǎn)與發(fā)展趨勢，符合鐵路實(shí)際，體現教育教學(xué)規律的現代教育制度和機制，達到教育資源配置最優(yōu)化，提高專(zhuān)門(mén)人才培養質(zhì)量，用一流的教育理念指導教學(xué)，以利于培養熟悉世貿組織規則適應國際競爭需要、了解國際慣例的專(zhuān)門(mén)人才。同時(shí)，完善培訓教育的預測工作，增加與鐵路更新?lián)Q代相適應的新技術(shù)、新設備及與鐵路發(fā)展速度相應的培訓項目，抓好課程與教學(xué)改革。

三、結語(yǔ)

經(jīng)濟全球化時(shí)代，是人們運用知識、駕馭經(jīng)濟創(chuàng )造價(jià)值的時(shí)代，是人才輩出的時(shí)代。在知識時(shí)代我們更要注重人力資源素質(zhì)的提高，深入挖掘人力資源的潛能，以促進(jìn)整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟的健康發(fā)展。

參考文獻：

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