淺析新建地方院校法學(xué)本科教育改革的思考

論文摘要 在法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率低下的大背景下，新建地方院校的法學(xué)專(zhuān)業(yè)想要謀求發(fā)展，就必須在教育目標定位、課程體系設置、教學(xué)方法、師資隊伍等方面進(jìn)行改革。

論文關(guān)鍵詞 新建地方院校 法學(xué)教育 目標定位 課程設置 教學(xué)方法

梧州學(xué)院地處廣西梧州，于2006年2月經(jīng)教育部批準，在原廣西大學(xué)梧州分校的基礎上建立，是一所新建的地方普通高等本科院校。學(xué)院的法律系同年成立并于9月開(kāi)始招生，在短短幾年時(shí)間里，該系發(fā)展迅速，社會(huì )影響力不斷擴大，但同時(shí)在教育目標定位、課程體系設置、教學(xué)方法、師資隊伍等方面還有一些亟待改進(jìn)的問(wèn)題。梧州學(xué)院法學(xué)本科教育的現狀在眾多的新建地方院校中具有一定的代表性，因此，以梧州學(xué)院為例來(lái)分析，希望能探尋新建地方院校法學(xué)本科教育改革的方式方法。

一、教育目標應合理定位

法學(xué)教育的目標是整個(gè)法學(xué)教育發(fā)展的核心，是法學(xué)課程設置、教學(xué)方法改革和師資隊伍建設的前提。法學(xué)教育目標能否準確定位，將直接影響到新建地方院校法學(xué)本科教育的質(zhì)量，進(jìn)而影響到學(xué)生的就業(yè)，是一個(gè)極其重大的問(wèn)題。 關(guān)于法學(xué)教育的培養目標和性質(zhì)定位，有多種不同的觀(guān)點(diǎn)，主要包括精英教育說(shuō)、通識教育說(shuō)、職業(yè)教育說(shuō)等等。這些不同觀(guān)點(diǎn)都有其合理性，因為國家和社會(huì )對法律人才的需求是多樣化的，從而導致法學(xué)教育的培養目標也是多元的。各級各類(lèi)院校應該根據自身的情況，采取不同的教育模式，制定不同的培養目標。傳統的法律專(zhuān)業(yè)院校以及實(shí)力強大的綜合性大學(xué)應將教學(xué)目標定位為研究型人才、精英人才的培養。新建地方高校的法學(xué)院系在制定教學(xué)計劃時(shí)，不能簡(jiǎn)單照搬政法院校和重點(diǎn)大學(xué)法學(xué)院系的現成方案，而應該充分結合地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，考慮院校自身的各種主客觀(guān)條件（學(xué)生狀況、師資力量、本校的其他學(xué)科資源等等），將教育目標定位于培養符合社會(huì )需求的基礎型、復合型和應用型法律人才，辦出自己的特色和優(yōu)勢，以滿(mǎn)足社會(huì )多樣化的人才需求。 隨著(zhù)中國—東盟自由貿易區的建立及“中國—東盟博覽會(huì )”永久性會(huì )址落戶(hù)廣西首府南寧，中國與東盟各國的經(jīng)濟合作向縱深發(fā)展，對法律服務(wù)人才需求量遞增的同時(shí)，也對其綜合素質(zhì)要求提高。作為服務(wù)于中國——東盟自由貿易區的法律人才，需要符合以下基本條件：既要熟知國內的法律法規，又要熟練掌握東盟一國甚至多國的法律知識；既要有良好的溝通、談判能力，又要有解決經(jīng)濟糾紛的能力；還應熟練掌握一門(mén)甚至多門(mén)東盟國家的官方語(yǔ)言。梧州學(xué)院法管系可以利用本校與東盟國家相關(guān)高校聯(lián)合辦學(xué)的條件，結合自身實(shí)際情況，在開(kāi)設國內法律基礎課程的同時(shí)也開(kāi)設東盟法律課程、東盟國家語(yǔ)言課程。在實(shí)踐中探索法律人才培養的本土化與國際化的關(guān)系，發(fā)揮與東盟國家相毗鄰的地區優(yōu)勢，突出為地方經(jīng)濟服務(wù)的法學(xué)專(zhuān)業(yè)辦學(xué)特色，培養服務(wù)于地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基層應用型法律人才。

二、課程設置應該科學(xué)與合理

法學(xué)學(xué)科的課程內容和課程次序的設置應具有較高的綜合性與較強的科學(xué)性，這樣才能使學(xué)生學(xué)好基礎知識、掌握基本技能，從而實(shí)現新建地方院校制定的人才培養目標。 （一）課程內容的設置 教育部規定了16門(mén)法學(xué)核心課程作為法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的必修課，但并不是法學(xué)教學(xué)課程的全部，新建地方院校的法學(xué)專(zhuān)業(yè)還可以結合本校優(yōu)勢、人才培養定位及培養特色來(lái)設置其他的課程。 首先，強調的是16門(mén)法學(xué)核心課程的設置，這是開(kāi)辦法學(xué)專(zhuān)業(yè)的課程設置方面的最低要求。這些課程包括基礎理論課和專(zhuān)業(yè)基礎課，能使學(xué)生掌握法學(xué)基礎理論及了解國家的幾大部門(mén)法，同時(shí)對學(xué)生進(jìn)行基本的法律價(jià)值觀(guān)和職業(yè)道德教育。 其次，新建地方院校的法學(xué)教育目標是要培養面向基層的應用型法律人才，因此應該注意開(kāi)設實(shí)踐性、技術(shù)性強的法律運用課程，鍛煉學(xué)生動(dòng)手能力與法學(xué)理論的應用能力，如法律文書(shū)寫(xiě)作、律師訴訟技巧、庭審藝術(shù)學(xué)、公司企業(yè)法律實(shí)務(wù)、非訟處理、談判技巧、公共關(guān)系學(xué)等課程。 再次，課程內容的教學(xué)應當適當的與國家統一司法考試結合。當前，在我國要從事法律職業(yè)工作，必須通過(guò)國家統一司法考試。在法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率低下的大背景下，新建地方院校的法學(xué)專(zhuān)業(yè)想要謀求發(fā)展，就必須積極探索一些與司法考試良性對接的方式方法，盡其所能幫助學(xué)生通過(guò)司法考試。民法、刑法、訴訟法等在司法考試中占有較大分值的科目，適當增加授課課時(shí)，加強對重要知識點(diǎn)的記憶和理解。對于第四卷所考核的主觀(guān)題部分，采用案例題、材料分析題進(jìn)行針對性訓練，有效提高學(xué)生的法律思維能力和文書(shū)撰寫(xiě)能力。 最后，新建地方院校的法學(xué)專(zhuān)業(yè)應根據地方特色，開(kāi)設服務(wù)于地方經(jīng)濟的特色選修課。這樣，能使學(xué)生掌握與地方經(jīng)濟和社會(huì )生活密切相關(guān)的有關(guān)法律、法規以及司法解釋?zhuān)瑸橐院蠓?wù)于地方奠定堅實(shí)的法學(xué)基礎。 （二）課程次序的設置 課程次序的設置應注重課程體系的循序性，即按照基礎理論課程、專(zhuān)業(yè)基礎課程和專(zhuān)業(yè)技能課程等循序漸進(jìn)的方式。 具體而言，第一學(xué)年的課程全部設置為公共必修課、基礎理論課和專(zhuān)業(yè)基礎課，如法制史、法理學(xué)、憲法學(xué)等等。第二、三學(xué)年開(kāi)設法學(xué)專(zhuān)業(yè)方向課及選修課，并按照先實(shí)體后程序、先國內后國際、先綜合后具體、先主干后支脈的原則，這樣才能有助于學(xué)生對法學(xué)學(xué)科有一個(gè)清晰的認識和把握，有助于學(xué)生法學(xué)理念的形成和法律思維的培養。第四學(xué)年則主要開(kāi)設培養職業(yè)技能的課程和服務(wù)于地方經(jīng)濟的特色選修課，以培養學(xué)生法學(xué)理論的運用能力和實(shí)際工作能力，滿(mǎn)足地方特色經(jīng)濟的法律服務(wù)需求。 梧州學(xué)院法律系的課程設置，原來(lái)存在著(zhù)較多的不合理與不科學(xué)的地方。如盲目的照搬其他學(xué)校的教學(xué)計劃，開(kāi)設了一些在實(shí)踐中用得很少的部門(mén)法課程選修課，學(xué)生的學(xué)習興趣與學(xué)習效果都達不到預期目標。另外，也出現有將實(shí)體法置于程序法之后，將國內法置于國際法之后等等課程次序安排混亂的問(wèn)題。近年來(lái)，在多年的教學(xué)實(shí)踐中，通過(guò)對經(jīng)驗的總結和對教訓的吸取，教學(xué)計劃中的課程設置逐漸科學(xué)合理。筆者建議多開(kāi)設一些能形成的專(zhuān)業(yè)特色的課程，以及利用學(xué)院與越南、泰國等多個(gè)國家進(jìn)行合作辦學(xué)的條件，開(kāi)設越南語(yǔ)、泰國語(yǔ)、東盟國家法律制度等選修課程。

三、引入互動(dòng)教學(xué)模式，確立理論與實(shí)踐結合的教學(xué)方法

（一）互動(dòng)教學(xué)模式 傳統教學(xué)模式，以老師如何教為關(guān)注重點(diǎn)，是一種由教師到學(xué)生的單向交流模式；互動(dòng)教學(xué)模式，則強調師生之間、學(xué)生之間的多邊互動(dòng)，學(xué)生可以積極主動(dòng)的參與教學(xué)過(guò)程。在課堂上，由學(xué)生針對問(wèn)題提出解決辦法，然后再通過(guò)歸納和總結找出較好的方案，使課堂教學(xué)活動(dòng)的內容與學(xué)生建立密切聯(lián)系，并使學(xué)生本人的經(jīng)驗得到肯定和充實(shí)。這種教學(xué)模式可以提高學(xué)生學(xué)習的積極性與參與度，增強教學(xué)效果，更好的實(shí)現教學(xué)目標。 （二）理論與實(shí)踐結合的教學(xué)方法 1.理論教學(xué)方法 在日常教學(xué)活動(dòng)中，學(xué)生的法學(xué)理論知識教學(xué)不能忽視，只有基礎打好了，才能更好的在實(shí)踐中進(jìn)行運用。理論知識的學(xué)習，不僅局限于課本，也不僅局限于課堂的45分鐘，教師可以推薦、引導學(xué)生閱讀法學(xué)經(jīng)典名著(zhù)，然后在教師的指導下進(jìn)行小組討論和自主分析。 2.實(shí)踐教學(xué)方法 由于法律是一門(mén)實(shí)踐性很強的學(xué)科，這就要求法學(xué)教育必須采用實(shí)踐性的教學(xué)方法，如案例教學(xué)法、診所式教學(xué)、模擬法庭等。 第一，進(jìn)行案例教學(xué)時(shí)，應注意案例的典型性、時(shí)效性，由教師在課堂上組織、引導學(xué)生分析和討論，去發(fā)現和理解案例中的法律觀(guān)點(diǎn)和法律規范。 第二，設立模擬法庭等教學(xué)場(chǎng)所，進(jìn)行案件審理的模擬訓練。模擬法庭應在教師的指導下有計劃地開(kāi)展，學(xué)生通過(guò)扮演法官、檢察官、律師、原告、被告等各種訴訟角色，可以模擬參與訴訟活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程，增強學(xué)生運用法律知識的能力，提高學(xué)生的法庭辯論能力。 第三、引入“診所式”教學(xué)方法。診所教學(xué)能夠讓學(xué)生在參與辦理案件的過(guò)程中，接觸司法機關(guān)和當事人，體會(huì )和掌握辦案的具體操作步驟。在法律適用的真實(shí)環(huán)境中進(jìn)行技能學(xué)習，可以取得更好的教學(xué)效果。 第四、實(shí)踐教學(xué)方法的運用，需要相關(guān)的配套設施，如多媒體等現代教學(xué)設備、模擬法庭的場(chǎng)景布置、組建相關(guān)實(shí)驗室等等，這就需要更多的資金支持，這樣才能保證實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

四、重視師資隊伍建設

新建地方院校要實(shí)現法學(xué)教育的目標，提高法律人才培養的質(zhì)量，必須要重視師資隊伍的建設。 （一）要把好教師引進(jìn)關(guān) 首先，引進(jìn)教師的數量要適中。要開(kāi)設教育部規定的16門(mén)核心課程及一些選修課程，一般來(lái)說(shuō)需要20名左右的專(zhuān)業(yè)教師，以一名教師擔任一至兩門(mén)課的教學(xué)任務(wù)為宜。其次，提高引進(jìn)教師的質(zhì)量。一方面，要引進(jìn)具有碩士學(xué)位甚至博士學(xué)位的名牌大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生，提高法學(xué)教師的學(xué)歷學(xué)位結構，盡量避免近親繁殖現象。另一方面，學(xué)歷學(xué)位不應成為師資選擇的唯一標準，要更多引進(jìn)理論和實(shí)踐水平兼備的復合型人才，甚至要敢于引進(jìn)法律實(shí)務(wù)嫻熟而理論功底不很突出的人才，如資深法官、檢察官、律師等，可以允許兼職形式。 （二）加強教師的繼續教育和培訓 在職教師應注意更新自己的知識結構，拓展法學(xué)知識的視野，了解最新前沿理論和立法趨勢，學(xué)習最先進(jìn)的教學(xué)方法。例如到著(zhù)名高校攻讀更高層次的學(xué)歷學(xué)位或者是一段時(shí)間的進(jìn)修、訪(fǎng)學(xué)或者是參加各種相關(guān)的學(xué)術(shù)研討會(huì )、教學(xué)研討會(huì )等等。 （三）拓展教師的實(shí)踐知識和實(shí)踐能力 法學(xué)教師在不影響正常教學(xué)的前提下應適當參與法律實(shí)踐，鼓勵教師到律師事務(wù)所、仲裁機構兼職從事律師工作、仲裁員工作，或者是選派教師到法院、檢察院等實(shí)踐單位掛職。通過(guò)多種方式，使教師隊伍從“單師型”向“雙師型”轉變，增加教師的實(shí)踐機會(huì )，拓展教師的實(shí)踐視野，豐富教師的實(shí)踐知識，增強教師的實(shí)踐能力，從而豐富教師的課堂教學(xué)內容，提高教師的教學(xué)能力。 梧州學(xué)院法律系在剛開(kāi)始成立時(shí)，只有6名教師，經(jīng)過(guò)幾年持續不斷的努力，增加到了近20名教師，師資隊伍建設得到了迅速發(fā)展。首先，教師數量有了合理的配置。其次，教師素質(zhì)有了明顯的提升，基本上都具有碩士學(xué)位或博士學(xué)位，并且都是擁有律師執業(yè)資格的“雙師型”教師。然而，因為青年教師占大多數，師資隊伍的整體職稱(chēng)結構偏低，這是目前加強師資隊伍建設的最迫切的任務(wù)。