試析日本民間教育運動(dòng)的過(guò)去與現在

論文關(guān)鍵詞：日本民間教育運動(dòng)日本教職員組合全日本教職員組合

內容提要：本文描述了日本民間教育運動(dòng)的發(fā)展歷程，重點(diǎn)剖析了戰后這一運動(dòng)的性質(zhì)及日本教職員組合〔日教組)在其中的地位和發(fā)揮的作用，并介紹了日教組分裂前后日本民間教育運動(dòng)中，幾個(gè)有代表性的教職負團體及其活動(dòng).時(shí)了解當前日本民間教育運動(dòng)的現狀很有意義。

日本民間教育運動(dòng)在世界教育史上占有獨特的位置。在日本的民間教育運動(dòng)中，日本廣大教師對理想的日本教育表現出真誠的探索精神。

自明治以來(lái)，日本的學(xué)校教育逐漸壟斷化、保守化和僵硬化，嚴重地脫離了人民大眾的要求，與此相對的民間教育，從明洽末期開(kāi)始出現，并在大正時(shí)期以后特別是第一次世界大戰后逐漸發(fā)展起來(lái).二戰后初期，日本的民主運動(dòng)發(fā)展很快，其中教職員團體的建立與發(fā)展是一個(gè)至關(guān)重要的方面。1943年11月，京都教職員工會(huì )成立。同年12月1日，作為全國性組織的全日本教育工會(huì )在東京教育會(huì )館成立。同年12月20日，日本教育者工會(huì )在藏前工業(yè)會(huì )館召開(kāi)了成立大會(huì )。隨后，日本各地陸續成立起地方教職員工會(huì )。在此基礎上，1947年6月8日，“全教協(xié)”、‘’教全聯(lián)”及“大學(xué)高專(zhuān)教協(xié)”三者合并成立了日本教職員工會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)“日教組”)?！叭战探M”在成立大會(huì )上確定了三條綱領(lǐng):1)為了完成重大職責.要確立“’日教組”在經(jīng)濟、社會(huì )，政治上的地位:2)‘日教組”要向著(zhù)獲得教育的民主化和研究的自由邁進(jìn):3 ) ``日教組”要為建設愛(ài)好和平和自由的民主國家而團結?！巴ㄟ^(guò)成立教員工會(huì )而實(shí)現的教師的團結是區分戰前、戰后教育的最顯著(zhù)標志之一”。n}在戰后相當長(cháng)的一段時(shí)間里，日本的教育就是在“日教組”反對文部省的圖式下開(kāi)展的。j0年代初，美國占領(lǐng)軍改變了日本的教育政策。逐步對存在于日本教育中的和平和民主主義進(jìn)行鎮壓。不久，日本政府也對教育內容進(jìn)行控制‘在這種情況下，一些民間教育團體發(fā)展起來(lái)，并于1957年2月成立了民間教育團體聯(lián)絡(luò )會(huì )。它們繼承戰前民間教育運動(dòng)的傳統，在反對勤務(wù)評定和反對官方控制教育課程的斗爭中得到了發(fā)展。這一運動(dòng)的鋒芒是指向文部省的官方教育，是廣大教職員對官方教育的一種反抗。

1957年7月27日，‘·日教組”設立了常設研究機構—國民教育研究所，其使命在于從國民的立場(chǎng)出發(fā)，為確立民主主義教育而進(jìn)行理論與實(shí)踐的研究:該所明確指出:民間教育運動(dòng)是國民反對官僚政權統治，以自主和民主的發(fā)展為目標的運動(dòng)中的一個(gè)環(huán)節:“日教組”緊密相聯(lián)，以教師、教育科研人員為中心.完全無(wú)償地進(jìn)行有關(guān)教育內容、教育方法等方面的研究。民間教育運動(dòng)進(jìn)行的反對勤務(wù)評定的斗爭、反教育課程的斗爭反對全國統一學(xué)力測驗的斗爭、反對中教審‘.理想的日本人”咨詢(xún)報告的斗爭、反對歪曲歷史和否定侵略的教科書(shū)問(wèn)題的斗爭以及反對修訂學(xué)習指導要領(lǐng)和美化軍國主義分子的斗爭，在制約文部省、促進(jìn)教育民主化方面發(fā)揮了重要作用。這一切在日本民間教育運動(dòng)的歷史上留下了輝煌的一頁(yè).對日本教育的正常發(fā)展起了推動(dòng)作用。

80年代以來(lái).由于國際、國內政治氣候等的變化，日本的教職員工會(huì )的發(fā)展受到影響，內部出現了分化。198fi年，圍繞下屆委員長(cháng)的人選問(wèn)題，‘舊教組”主流派〔社會(huì )黨派系〕和非主流派〔共產(chǎn)黨派系)斗爭激化卜導致此后的兩年中‘舊教組”幾乎沒(méi)有開(kāi)展正常工作。到了19$9年，因為日本勞動(dòng)組織的重新分化和組合c主要是分化成‘.聯(lián)合”和‘.全勞聯(lián)”夕，主流派〔主張參加“聯(lián)合”)和非主流派(反對參加‘’聯(lián)合”)的對立愈演愈烈，終于走向了分裂。1989年11月，非主流派組織成立了全日本教職員工會(huì )協(xié)議會(huì )，并于 1991年3月加盟 “全勞聯(lián)”，成立了新的工會(huì )組織一一全日本教職員工會(huì )‘簡(jiǎn)稱(chēng)‘.全教”少。分裂后的rr日教組”元氣大傷.脫離工會(huì )組織的教職員空前增加.“日教組”和‘“全教”都不得不重新考慮組織的運動(dòng)方針。下面分別敘述“日教組”、 “全教”等全國性的教職員團體的有關(guān)情況。

日本教職員組合、‘舊教組’，夕 so年代以來(lái)出現的東歐和蘇聯(lián)巨變結束了東西方完全對立的冷戰時(shí)代，這樣，日本政治上的‘。左”“右”完全對立也隨之失去了基礎。1993年$月，自民黨分裂，出現了所謂“社自連立”政權.這一政治上的變化，對民間教育運動(dòng)的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。

長(cháng)期以來(lái)，“日教組”在政治上支持兩大在野黨吸社會(huì )黨和共產(chǎn)黨)，其自身也以教育領(lǐng)域的‘·在野黨”身份對文部省的政策一直持強烈的批判和對抗態(tài)度。然而，“社自連立”政權的出現使日教組失去了以前那種與文部省相對抗的政治基礎。另外，因為財政困難等各種因素，年體制”解體后的中央政府為了打破所謂‘’行業(yè)三角同盟’.，利用市場(chǎng)學(xué)說(shuō)等來(lái)喚起消費者的支持。這樣，作為行業(yè)內機構，文部省和日教組都需要學(xué)校教育得到消費者學(xué)生、家長(cháng)、社會(huì )等夕的承認和支持，從而基本上站在了同一陣線(xiàn)上。199Q年b月，“日教組”分裂后的首次定期大會(huì )提出了“參與、建議、改革”的口號，改變了以往的“反對、粉碎、阻止”的路線(xiàn):

伴隨“日教組”的分裂，附屬原日教組的國民教育研究所也于199I)年b月改組為國民教育文化綜合研究所。改組后的國民教育文化綜合研究所仍以‘舊教組”為母體，根據“日教組”的運動(dòng)方針開(kāi)展活動(dòng)，其機關(guān)刊物為《教育與文化》(季刊)。作為‘舊教組”的智囊團，國民教育文化綜合研究所的目標是:集結各界、各層的研究合作者，對面向21世紀的教育、文化和教育運動(dòng)進(jìn)行廣泛的研究。立足于今日的視點(diǎn)提出政策建議。為了研究面向21世紀教職員組合運動(dòng)，“日教組”于1994年設置了“21世紀構想委員會(huì )”。該委員會(huì )于1995年4月提出了一份最終報告，認為.日教組和文部省··一等的對立局面·是55年體制給教育界帶來(lái)的最大不幸’要求“日教組”和“文部省、教育委員會(huì )共同作為社會(huì )性伙伴發(fā)揮作用”。

在1995年9月舉行的第$0次定期大會(huì )上，盡管左派和反主流派對1995年度的運動(dòng)方針有批判意見(jiàn)，但這一運動(dòng)方針仍以多數贊成而獲通過(guò)。其內容包括:在展望教育改革和終身學(xué)習社會(huì )的基礎上，擴大新的組織。以此作為“日教組’的運動(dòng)支柱;為了把21世紀構想委員會(huì )提出的“伙伴關(guān)系‘，具體化，重視達成全社會(huì )的共識:為了實(shí)現從對抗和反對向協(xié)調的轉變，落實(shí)“參與、建議、改革”的路線(xiàn)，取消原來(lái)對于學(xué)習指導要領(lǐng)、國旗國歌、新任教師研修官制研修、教員會(huì )議和主任制等有爭議事項的記述或改變其表達方式。對于《教師倫理綱領(lǐng)》，“日教組”在1996年7月23日召開(kāi)的中央執行委員會(huì )會(huì )議上統一了見(jiàn)解，認為它是一份歷史性文件，而不是規定今后的運動(dòng)方針和路線(xiàn)的文件，并將這個(gè)見(jiàn)解通知到各縣教職員組合。1995年9月定期大會(huì )以后， “日教組，，開(kāi)始同以與聯(lián)合執政黨進(jìn)行政策協(xié)商、與經(jīng)濟界開(kāi)展對話(huà)和聯(lián)合為中心任務(wù)的，"21世紀教育論壇”開(kāi)展合作。此外，隨著(zhù)1992年3月修改章程.刪除“爭議行為”一詞，“日教組‘，于1997年3月7日正式取得了法人資格。

上述變化對日本民間教育運動(dòng)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，是一系列歷史性的變化。日本國民教育文化綜合研究所研究會(huì )議議員、創(chuàng )價(jià)大學(xué)教授熊谷一乘描述了這一變化:

這是最近發(fā)生的一件事情.一名女學(xué)生……用明快、毫無(wú)顧慮的聲音向我問(wèn)道:’‘前幾天。報紙上刊登了一篇標題為日教組與文部省和解的報道?？墒?，以前日教組和文部省是對立的嗎?它們是怎樣對立和斗爭呢?“·一過(guò)去日教組和文部省的緊張關(guān)系。對于我來(lái)說(shuō)好像是昨天剛發(fā)生過(guò)的事情一樣··一此后不久、我有機會(huì )被允許旁聽(tīng)了日教組轉請四個(gè)財界團體主辦的’’21世紀社會(huì )與教育的思考.r教育改革論壇小組討論會(huì )‘會(huì )上，我看到了四個(gè)財界團體的代表和日教組的副委員長(cháng)在前臺并排而坐的情景，由此深切感到”和解‘已經(jīng)成為現實(shí)如對立，則成了過(guò)去的事情、的確、時(shí)代的變化日趨激烈、我們正在邁向新的時(shí)代.因此可以說(shuō)。面向未來(lái)，需要育勇氣的創(chuàng )造，為了這個(gè)新時(shí)代，日教組期待從“和解”走向‘卜創(chuàng )造“的道路。

對于熊谷一乘教授所描述的上述現實(shí)，在‘舊教組”1996年6月26日召開(kāi)的第82次定期大會(huì )上被川上委員長(cháng)再次予以確認:盡管如此，‘舊教組”內部對這一路線(xiàn)仍有分歧，宮城縣日教組便拒絕出席第82次定期大會(huì )，對’‘協(xié)調路線(xiàn)”采取了抵制立場(chǎng):

關(guān)于“日教組”1998年度的運動(dòng)方針，可見(jiàn)于《日教組教育新網(wǎng)》199$年5月1日公布的‘舊教組”第85次定期大會(huì )口號(草案r:

要實(shí)現完全的學(xué)校五日授課制.以準備指針為指導.編制富有創(chuàng )造性的過(guò)程教育課程;要使全部志愿者都能入學(xué)，廢除高中入學(xué)考試，改善大學(xué)入學(xué)考試;與兒童、監護人、社區一道，建設沒(méi)有欺侮現象的開(kāi)放的學(xué)校:擴大婦女的參與，實(shí)現男女的自立和平等，爭取男女的自由;確立地方分權和地方財政，實(shí)行教育自治和居民參與:反x.，加大勤務(wù)津貼支付差距，爭取提高工資，縮短工作時(shí)間，消除過(guò)忙狀況;建設高度福利社會(huì )、確立高齡者雇傭制度，使人們的生活更加自在、豐富;使憲法的理念具體化，反對新日美防衛合作指針，爭取使軍事墓地減少或撤銷(xiāo);建設和平，人權‘環(huán)境、民主主義、包容、共生的地球社會(huì ):推進(jìn)教育組合運動(dòng)、實(shí)現組織的飛躍性擴大;使‘參與‘建議、改革”的路線(xiàn)具體化，確立社會(huì )伙伴關(guān)系;實(shí)現政治革新、根除腐敗，爭取參議院選舉的勝利，

上述口號表明，當前“日教組”的運動(dòng)方針是以憲法和教育基本法為基礎的，其中雖提出反對新日美防衛合作指針，但主要是把教育作為社會(huì )的中心課題，以實(shí)現’‘參與、建議、改革”的協(xié)調路線(xiàn)為目標。 全日本教職員組合(‘·全教”、“日教組”的大部分非主流派〔“縣教職”和‘’高教職”，因反對.‘日教組”參加“聯(lián)合”的方針，于7989年11月17日成立了全日本教職員組合協(xié)議會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)“全教”，:“全教”參加了1989年11月21日成立的反‘·聯(lián)合”的全國中央組織“全勞聯(lián)’和同年11月13日成立的公務(wù)、公共業(yè)務(wù)勞動(dòng)組合共斗(簡(jiǎn)稱(chēng)“公務(wù)共斗”)會(huì )議，并在其中居于核心地位。此后.經(jīng)過(guò)磋商，在“全教”和日本高中教職員組合(簡(jiǎn)稱(chēng)‘舊高教左派”，對新組織的章程、財政等基本達成共識的清況下，二者于1991年3月6日舉行了新組織成立暨合并大會(huì )，成立全日本教職員組合(仍簡(jiǎn)稱(chēng)“全教”，。新的“全教”在31個(gè)縣有分支組織，于1991年4月1日正式開(kāi)展活動(dòng)。

‘全教”明確支持反對政府的教育政策的立場(chǎng)，并且為彌補因罷教(工夕受處分而帶來(lái)的損失，確立包含彌補以往的損失在內的救援制度。另外，關(guān)于罷教〔工，的萬(wàn)針，它繼承了原‘舊教組”非主流派的批判‘.罷教(工，至上主義”的立場(chǎng):“全教”在1997年b月第11次定期大會(huì )的口號、草案〕中表明了它的近期運動(dòng)方針，具體內容如下;

同學(xué)生家長(cháng)、國民一道、加強推進(jìn)建設’‘充實(shí)、安心、有生命的學(xué)?！?、阻止導入坳務(wù)差別工資、反對削減教育預算的教育大運動(dòng):把孩子從不正常的教育競爭中解放出來(lái)，基于憲法、教育基本法和兒童權利公約，推進(jìn)培育學(xué)生的學(xué)習興趣和友情教育:為使學(xué)校和教職員恢復輕松愉快的生活，消除過(guò)忙現象，謀求大幅度增加教職員的編制數和根本改善工作條件、采取多種措施以使《教職員權利憲幸》更具有活力;反對不要教育和福利、棲牲勞動(dòng)者和國民、為大企業(yè)服務(wù)、追隨美國的’‘一切由執政黨決定”的政治，以實(shí)現國民本位的政治為目標，革新國政和地方政治:為紀念憲法公布SO周年，’‘不再把學(xué)生送上戰場(chǎng)，阻止設里憲法調查會(huì )和策劃改憲、反對新日美防衛合作指針，徽銷(xiāo)軍享基地.廢除安保條約，同沖繩人民聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行斗爭;向全體教職員開(kāi)展對話(huà)和協(xié)作、謀求“全教”組織的擴大和強化、在加強loa萬(wàn)教職員的團結的同時(shí)，全力推進(jìn)工人運動(dòng)的新發(fā)展。

‘全教“的運動(dòng)方針，堅持了前‘舊教組”的一貫立場(chǎng)，不僅在教育方面而且在政治方面反對日本政府的一系列錯誤政策，掉衛憲法和教育基本法，為開(kāi)展民主進(jìn)步的教育活動(dòng)進(jìn)行積極的斗爭。1997年la月16日即日本國會(huì )審議財政結構改革法案的前一天，為了“反對凍結、抑制人事院勸告和削減教育預算”，抗議新日美防衛合作指針和圖謀修改憲法，‘·全教”、“教組共斗”以及學(xué)生家長(cháng)一起在國會(huì )前靜坐示威，向全體議員請愿:并在文部省和大藏省前舉行請愿運動(dòng);此外，還舉行了全國教職員總誓師大會(huì )，在銀座街舉行了示威游行。這種“中央總行動(dòng)”進(jìn)行了一整天:集會(huì )和示威游行者打破組織界限.來(lái)自全國的5000人加入了校長(cháng)和一線(xiàn)教師的行列。在全國各地的工作現場(chǎng)，也舉行了罷教、罷工’(“全國私教聯(lián)”少、全體現場(chǎng)集會(huì )和與校長(cháng)交涉等活動(dòng)。這是“全教”成立以來(lái)規模最大的集會(huì )和示威游行活動(dòng)，顯示了該組織的廣泛團結性。

“全教”也設有教育研究機構，即民主教育研究所。該所舉辦全國性教育研究交流活動(dòng)，機關(guān)刊物為《人間與教育》〔季刊)o截至1997年la月，該所已舉辦了六次全國教育研究交流集會(huì )。研究交流集會(huì )設各種分科會(huì )，研討諸如和平、歷史教育，地區、企業(yè)、學(xué)校，現代兒童和教育實(shí)踐，教育改革與教學(xué)、教科書(shū)，學(xué)力與評價(jià)，貫穿初中高中的青年期教育，兩性的平等教育以及學(xué)校建設等各方面問(wèn)題。1997年6月14--15日，‘，全教”的第6次全國教育研究交流集會(huì )以’‘憲法、教育基本法Sa周年，我們的教育改革”為主題，“全教”、‘舊高教’.、“私教聯(lián)”、“民研”、“地域教育研究所”、贊助會(huì )員及一般市民約s6o人參加，與會(huì )人數之多，超過(guò)歷次交流集會(huì )。此外，該會(huì )還組織全國教育相談活動(dòng)，主辦合作研究委員會(huì )，研討日本教育的理論與實(shí)踐問(wèn)題。

日本高中教職組臺(‘舊高教右派”)

由于‘舊教組”在運營(yíng)中偏重小學(xué)和初中，因而部分高中教職員基于確保高中教職員的主體性和保障教職員的薪金等主張，于195a年4月s日脫離日教組的高中部，成立了全日本高中教職員組合(簡(jiǎn)稱(chēng)“全高教”)。1956年5月la日，“全高教”更名為日本高中教職員組合〔簡(jiǎn)稱(chēng)‘舊高教”)。但在1962年2月的特別大會(huì )上，由于反主流派〔右派i批判主流派(左派少有左翼傾向，要求他們全體辭職，‘舊高教”分裂成了右派和左派?！叭崭呓獭庇遗傻倪\動(dòng)方針是，站在政治中立的立場(chǎng)上，把維持、改善教職員的工作條件和整頓、充實(shí)各種教育條件作為主要任務(wù)。在這樣的方針指導下，它排斤罷教(工少等活動(dòng)，只是開(kāi)展一些向有關(guān)機構提出要求、向有關(guān)團體發(fā)出倡議等活動(dòng)。

全日本教職員聯(lián)盟(r’全日教聯(lián)"J

對日教組的斗爭方針持批判態(tài)度的部分教職員脫離“日教組”，并以實(shí)現教育的正?；癁槟繕?，在各縣組成教職員協(xié)議會(huì )和教職員聯(lián)盟等，獨自開(kāi)展了一些活動(dòng)。1957年3月，這些團體組成了日本教職團體聯(lián)合會(huì )〔簡(jiǎn)稱(chēng)“教團聯(lián)，’)，后于1962年2月改稱(chēng)全國教職員團體聯(lián)合會(huì )(.，全教聯(lián)，’1。1965年14月;“全教聯(lián)”出現分裂局面。此后，以楊木縣教職員協(xié)會(huì )和德島縣教職團體聯(lián)合會(huì )等為核心，于1966年11月成立了日本教職員聯(lián)合會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)‘’日教聯(lián)”).該會(huì )于197a年6月與愛(ài)媛縣教育研究協(xié)議會(huì )等團體聯(lián)合成立了日本教職聯(lián)盟{仍簡(jiǎn)稱(chēng)“日教聯(lián)，’)。另外，山口縣教職員團體聯(lián)合會(huì )與贊同其方針的團體聯(lián)合，于1968年7月27日成立了日本新教職員組合聯(lián)合會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)“新教聯(lián)’’)4 1984年2月26日它們統一組成了全日本教職員聯(lián)盟〔簡(jiǎn)稱(chēng)“全日教聯(lián)’，)?！叭战搪?lián)”從教育的專(zhuān)業(yè)性立場(chǎng)出發(fā);把改善工作條件和研修活動(dòng)作為工作重點(diǎn)，開(kāi)展了以教育的正常發(fā)展為目標的活動(dòng)。fe1

全國教育管理職員團體協(xié)會(huì )(‘’全管協(xié)”)

“全管協(xié)”是1974年11月21日，以屬于管理職員組合的東京都教育管理職員協(xié)議會(huì )為核心成立的團體，其成員主要是校長(cháng)和教頭。它主要開(kāi)展改善管理職員的待遇和以教育正?；癁槟康母鞣N活動(dòng)。f71

通過(guò)上述幾種教職員團體情況，我們可以看出作為日本民間教育運動(dòng)的各團體的各自特點(diǎn)。它們的運動(dòng)方針歸納起來(lái)不外三種類(lèi)型、一種以“日教組”為代表持‘’協(xié)調路線(xiàn)”，一種以“全教”為代表持對立路線(xiàn)，一種“全日教聯(lián)，為代表從教育的專(zhuān)業(yè)性立場(chǎng)出發(fā)持中立路線(xiàn)。這就是日本教職員團體和民間教育運動(dòng)的現狀。