強化廣州公路運輸企業(yè)社會(huì )責任的思考與對策

[摘要]改革開(kāi)放以來(lái)，廣州公路運輸企業(yè)的建設得到飛速發(fā)展，運力總量居全國第一，為珠三角地區經(jīng)濟發(fā)展作出許多的貢獻。但在發(fā)展過(guò)程中，少數公路運輸企業(yè)不遵守社會(huì )道德，采取超載違章、破壞社會(huì )資源和環(huán)境等非法手段獲取經(jīng)濟利益，嚴重影響了廣州和諧社會(huì )的建設。強化廣州公路運輸企業(yè)社會(huì )責任，就是在為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)獲取利益的同時(shí)，自覺(jué)遵守公路運輸法規，主動(dòng)承擔對利益相關(guān)者的責任，減少社會(huì )物質(zhì)資源消耗，保護生態(tài)環(huán)境，實(shí)現企業(yè)與社會(huì )的和諧及可持續發(fā)展。本文闡述了強化公路運輸企業(yè)社會(huì )責任的意義，分析了廣州公路運輸企業(yè)承擔社會(huì )責任存在問(wèn)題的原因，并就新時(shí)期強化廣州公路運輸業(yè)的社會(huì )責任提出了若干對策和建議。

[關(guān)鍵詞]公路運輸企業(yè)；社會(huì )責任；對策

一、強化公路運輸企業(yè)社會(huì )責任研究的意義

1.保護利益相關(guān)者的合法利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟中，少數公路運輸企業(yè)往往會(huì )為了自身的利益而不擇手段地去損害相關(guān)利益者的合法權益，發(fā)展自己的經(jīng)濟實(shí)力。公路運輸企業(yè)承擔社會(huì )責任，就是要確保股東的利潤，保障員工的合法權益，為消費者提供安全、快捷的運輸服務(wù)，為社會(huì )提供就業(yè)機會(huì )，承擔納稅義務(wù)，維護市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。公路運輸企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)利益相關(guān)者的支持，因此要保護利益相關(guān)者的合法利益。

2.促進(jìn)企業(yè)的可持續發(fā)展。公路運輸企業(yè)承擔社會(huì )責任關(guān)系到企業(yè)的可持續發(fā)展，在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，公路運輸企業(yè)應該有長(cháng)遠發(fā)展的觀(guān)念，在短期、中期和長(cháng)期利益之間存在矛盾時(shí)，作出長(cháng)期可持續發(fā)展的判斷。公路運輸企業(yè)承擔社會(huì )責任，就會(huì )節約物質(zhì)資源、保護生態(tài)環(huán)境、延長(cháng)企業(yè)壽命，為企業(yè)創(chuàng )造更為廣闊的外部生存環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )健康、穩定、持續發(fā)展；公路運輸企業(yè)承擔社會(huì )責任，就會(huì )對股東、員工和社會(huì )負責，有利于企業(yè)的可持續發(fā)展，獲取消費者的信賴(lài)，贏(yíng)取政府的信任，增強企業(yè)的競爭力，從而更好地實(shí)現企業(yè)可持續發(fā)展乃至整個(gè)社會(huì )的發(fā)展。

3.促進(jìn)和諧社會(huì )的建立。和諧社會(huì )是一個(gè)人人都具有責任感的社會(huì )。如果社會(huì )成員沒(méi)有責任感，就會(huì )出現一系列的社會(huì )問(wèn)題。沒(méi)有責任感的社會(huì )其凝聚力就會(huì )大大被削弱，社會(huì )的和諧程度將會(huì )受到極大損害。公路運輸企業(yè)承擔社會(huì )責任就是為了維護正常的社會(huì )生活秩序，遵守對社會(huì )和他人負責的一些最基本、最起碼的公共生活準則，因此，公路運輸企業(yè)承擔社會(huì )責任是建設社會(huì )主義和諧社會(huì )過(guò)程中的必備要素。

二、廣州公路運輸企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

改革開(kāi)放以來(lái)，廣州社會(huì )經(jīng)濟的巨大變化給公路運輸企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了機遇。目前，廣州公路運輸企業(yè)發(fā)展有5大優(yōu)勢：第一是區域優(yōu)勢，廣州是華南地區的中心城市，地處中國的南大門(mén)，粵港澳“大珠三角”的整合和泛珠三角經(jīng)濟合作的加強，使廣州市的地緣優(yōu)勢更加突出。第二是區域交通優(yōu)勢，以廣州為中心的兩小時(shí)生活圈內，有5大港口、5大機場(chǎng)，鐵路運輸非常發(fā)達，海陸空立體交叉運輸網(wǎng)路形成，需要公路運輸作為連接的紐帶，2008年廣州公路運輸完成貨運量3.3億噸，比上年增長(cháng)13.4％，占全部貨運量的67％。第三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，珠三角是我國產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)最齊全的地區之一，廣州產(chǎn)業(yè)集中度高，以汽車(chē)、石油化工、電子信息制造等支柱產(chǎn)業(yè)為基礎，形成中國乃至東南亞的生產(chǎn)制造中心，強大的經(jīng)濟優(yōu)勢促進(jìn)了廣州公路運輸企業(yè)的飛速發(fā)展。第四是文化優(yōu)勢，廣州是千年商土，歷來(lái)的重要商業(yè)地，也是中國進(jìn)出口產(chǎn)品交易會(huì )的所在地。第五是政策優(yōu)勢，2003年廣州市政府制定出臺了發(fā)展廣州市物流產(chǎn)業(yè)的綱領(lǐng)性文件——《廣州現代物流發(fā)展規劃綱要》，《綱要》提出用10～15年時(shí)間將廣州建成中國南方國際現代物流中心的戰略目標和總體思路，提出加快廣州現代物流發(fā)展的政策和措施，隨著(zhù)該規劃的實(shí)施，為廣州公路運輸企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更多機遇。

三、廣州公路運輸企業(yè)承擔社會(huì )責任存在的問(wèn)題及原因分析

廣州少數公路運輸企業(yè)不履行社會(huì )責任，存在的主要問(wèn)題：一是少數經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有樹(shù)立“以人為本”的經(jīng)營(yíng)理念，一味地壓低勞動(dòng)力價(jià)格，減少員工福利待遇和社保繳費，損害員工利益；二是少數公路運輸企業(yè)在利益驅動(dòng)下，超載運輸、破壞公路運輸設施，并誘導駕駛員疲勞駕駛連續作業(yè)，形成安全隱患，給社會(huì )和家庭帶來(lái)災難；三是極少數經(jīng)營(yíng)者為獲取經(jīng)濟利益采取不正當的競爭手段，如價(jià)格欺詐、欺行霸市等，嚴重損害了消費者的權益；四是社會(huì )上一些不法分子套牌經(jīng)營(yíng)、組裝車(chē)經(jīng)營(yíng)甚至騙貨等，嚴重擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。自2007年以來(lái)，截至2008年11月25日，廣州市交委共查處各類(lèi)非法營(yíng)運行為4，877宗、拘留偽造證件及暴力抗法的違章當事人52人，將3名“克隆車(chē)”司機判處有期徒刑。

產(chǎn)生問(wèn)題的原因有以下幾方面：

1.企業(yè)的社會(huì )責任觀(guān)念淡薄。少數公路運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)者文化素質(zhì)不高，缺乏職業(yè)道德，不遵守社會(huì )法律法規和制度，瘋狂追逐經(jīng)濟利益和個(gè)人享樂(lè )，只要能賺到錢(qián)不擇手段。對企業(yè)社會(huì )責任的內涵不清楚，社會(huì )責任觀(guān)念淡薄，甚至根本沒(méi)有履行社會(huì )責任的意識。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中依靠損害員工和消費者利益、破壞社會(huì )資源和環(huán)境等非法手段獲取利潤，損人利己，阻礙了和諧社會(huì )的構建。

2.企業(yè)內部的組織保障和制度不健全。企業(yè)自身的組織保障和內部制度建設是影響企業(yè)責任履行效果的重要因素。多數公路運輸企業(yè)在組織制度建設上明顯不足，沒(méi)有規范的社會(huì )責任管理體系，對于社會(huì )責任管理沒(méi)有高度的組織保障，并且在戰略規劃上沒(méi)有提到明確的位置，也沒(méi)有明確的制度來(lái)保障社會(huì )責任的實(shí)施。這樣就產(chǎn)生了企業(yè)有意或無(wú)意地忽視了實(shí)施社會(huì )責任，導致社會(huì )責任的缺失，給社會(huì )帶來(lái)了災害。

3.企業(yè)社會(huì )責任的法律規范與社會(huì )監督不夠完善。我國有關(guān)企業(yè)的法律法規還不夠健全，無(wú)法涵蓋各個(gè)方面，只能依靠企業(yè)的自覺(jué)性來(lái)履行社會(huì )責任，因此造成許多公路運輸企業(yè)鉆法律漏洞，忽視社會(huì )責任，對社會(huì )的和諧發(fā)展產(chǎn)生負面影響。

四、新時(shí)期廣州公路運輸企業(yè)的社會(huì )責任

1.對內部員工愛(ài)護的責任。由于珠三角地區公路運輸繁忙和城市交通管制的限制，貨物集散的速度和服務(wù)質(zhì)量要求高，確保制造業(yè)的生產(chǎn)、市民的消費和貨物的進(jìn)出口順利進(jìn)行，導致廣州公路運輸企業(yè)員工承受的工作壓力大。因此，企業(yè)要改善作業(yè)環(huán)境和休息條件，確保員工的作業(yè)安全和正常休息，維護員工的合法權益，使員工安心地為公路運輸企業(yè)服務(wù)。

2.對外部公眾的愛(ài)護責任。公路運輸企業(yè)要為廣州社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，既要保證將貨物安全，準時(shí)、快捷地送給客戶(hù)，也要維護消費者的合法權益。價(jià)格要公平合理，不得有欺詐和牟取暴利行為，要自覺(jué)承擔對客戶(hù)和社會(huì )公眾的愛(ài)護責任，杜絕違章超速駕駛和擾民野蠻裝卸，保證居民的正常生活和休息。

3.對環(huán)境保護的責任。廣州公路運輸企業(yè)在為社會(huì )提供服務(wù)的同時(shí)，會(huì )產(chǎn)生廢氣、噪音、塵土和交通擁擠等問(wèn)題，給社會(huì )生態(tài)環(huán)境帶來(lái)污染。因此，廣州公路運輸企業(yè)不應片面強調環(huán)境的經(jīng)濟價(jià)值，還要重視其生態(tài)價(jià)值，承擔環(huán)境保護的責任。

4.降低運輸成本的責任。廣州公路運輸企業(yè)規模不斷擴大，但成本居高不下，導致運輸質(zhì)量和效率低下。2008年，全國物流總額達89.9萬(wàn)億元，但物流總費用與GDP的比率為18.3％，美國為10％左右，物流成本大大高于發(fā)達國家。因此，物流成本的下降，對于全社會(huì )而言，意味著(zhù)創(chuàng )造同等數量的財富，把公路運輸企業(yè)所消耗的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)得到節約，將大幅度提高國民經(jīng)濟的總體運行水平。

5.對國家貢獻的責任。廣州公路運輸企業(yè)通過(guò)創(chuàng )新和服務(wù)，既滿(mǎn)足社會(huì )需求，也增強了經(jīng)濟實(shí)力，企業(yè)要嚴格執行國家稅收政策，按時(shí)足額繳納稅款。隨著(zhù)珠三角地區社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，廣州公路運輸企業(yè)要增加投資，擴大經(jīng)營(yíng)范圍，不斷為社會(huì )提供更多就業(yè)崗位，促進(jìn)和諧社會(huì )的發(fā)展。 五、強化廣州公路運輸企業(yè)社會(huì )責任的對策

1.公路運輸企業(yè)應從整體上全面把握和理解社會(huì )責任。在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展過(guò)程中，由于人們過(guò)于重視經(jīng)濟利益，對企業(yè)所應當承擔的社會(huì )責任認識不清，企業(yè)處于一種低責任的狀態(tài)。廣州公路運輸企業(yè)要履行社會(huì )責任首先要做的便是全面的、正確的掌握企業(yè)社會(huì )責任這個(gè)理念，從整體上來(lái)了解并正確的貫徹落實(shí)到企業(yè)的日常運作中，要進(jìn)一步加強對社會(huì )責任的認識。(1)企業(yè)社會(huì )責任是一個(gè)整體的概念，它不單指社會(huì )公益責任，也不只是運輸安全責任，它既包含了企業(yè)最基本的社會(huì )責任，也涵蓋了更高層次的責任。(2)企業(yè)社會(huì )責任需要長(cháng)期持續不斷的投入才能從低到高地做到最高的水平，這需要一個(gè)過(guò)程。在此，企業(yè)也應該明白企業(yè)履行社會(huì )責任絕對不是增加企業(yè)的負擔。(3)將企業(yè)社會(huì )責任貫徹到日常經(jīng)營(yíng)運作中，全面把握企業(yè)社會(huì )責任，還要把企業(yè)社會(huì )責任作為公路運輸企業(yè)日常運作的規范，不但要從概念上理解，還要從行動(dòng)上貫徹落實(shí)好。

2.將社會(huì )責任納入企業(yè)發(fā)展戰略。企業(yè)社會(huì )責任事關(guān)企業(yè)的生存、良好形象以及長(cháng)遠的發(fā)展，廣州公路運輸企業(yè)要吸取教訓、借鑒國際上成功的經(jīng)驗，根據內外部實(shí)際情況選擇切合實(shí)際的企業(yè)社會(huì )責任戰略。(1)從道德的角度對企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)的理念和運輸行為等進(jìn)行規范、約束和控制，在企業(yè)不同的階段不同的時(shí)期，根據內外環(huán)境的變化適時(shí)地調整企業(yè)社會(huì )責任戰略。(2)樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)和道德理念，增強企業(yè)社會(huì )責任感，要從組織保障和內部制度上落實(shí)企業(yè)社會(huì )責任，在運輸服務(wù)過(guò)程中處理好與客戶(hù)、社會(huì )和政府之間的關(guān)系，促進(jìn)廣州和諧社會(huì )的建設與發(fā)展。

3.貫徹《勞動(dòng)合同法》，關(guān)心員工利益。廣州公路運輸企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要認真貫徹執行《勞動(dòng)合同法》j提高員工的福利待遇，為員工提供良好條件的工作環(huán)境和休息場(chǎng)所，保障其合法權益，員工的工資標準及社保繳費按照國家規定執行。為員工提供社會(huì )責任、職業(yè)道德和安全技能等培訓，針對珠三角地區公路運輸網(wǎng)絡(luò )復雜的特點(diǎn)，開(kāi)展公路運輸線(xiàn)路識別和優(yōu)化運輸線(xiàn)路等教育，提高員工的業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，并給予員工升遷的機會(huì )。

4.公路運輸企業(yè)要誠實(shí)守信，自覺(jué)遵守市場(chǎng)秩序。廣州公路運輸企業(yè)應當自覺(jué)遵守國家相關(guān)法律、行政法規及規章，誠實(shí)守信，維護市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，認真履行運輸服務(wù)合同的承諾，遵守社會(huì )道德，主動(dòng)承擔對利益相關(guān)者的責任，為社會(huì )提供安全、優(yōu)質(zhì)的運輸服務(wù)。公路運輸企業(yè)要加強對駕駛員的安全教育，安全文明駕駛，確保人民生命和財產(chǎn)的安全，配合政府部門(mén)加快公路運輸駕駛員管理信息化建設，建立公路運輸駕駛員誠信考核公共信息平臺，推動(dòng)駕駛員全面履行社會(huì )責任。

5.將環(huán)境保護作為公路運輸企業(yè)重要的發(fā)展戰略。保護環(huán)境和生態(tài)是企業(yè)社會(huì )責任的重要組成部分，環(huán)境污染和生態(tài)安全也是造成運輸安全問(wèn)題的主要原因，因此，應將環(huán)境保護作為公路運輸企業(yè)的發(fā)展戰略。廣州公路運輸企業(yè)必須樹(shù)立環(huán)保意識，首先，要對企業(yè)全體員工進(jìn)行一次思想教育，建立和實(shí)施環(huán)境保護的戰略，將“預防污染、節約能源”的思想貫穿到企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)當中。其次，企業(yè)還要提高科學(xué)技術(shù)，盡可能地節約能源，用少量的資源創(chuàng )造出大量的價(jià)值。如定期對機動(dòng)車(chē)輛尾氣裝置進(jìn)行檢查、保養和更換，使尾氣排放達到標準；加強對運輸過(guò)程的環(huán)境保護，對粉塵物品運輸必須實(shí)行硬蓋密封運輸，嚴禁沿街遺撤、泄漏，減少公路運輸企業(yè)對社會(huì )環(huán)境的污染；合理安排運輸時(shí)間，減少交通堵塞，把環(huán)境保護作為公路運輸企業(yè)積極追求和實(shí)現的最基本目標之一。

6.采用高科技手段降低運輸成本。廣州公路運輸企業(yè)要采用高新技術(shù)，建立公路運輸信息公共平臺，把貨物、車(chē)輛和貨運場(chǎng)等社會(huì )資源整合起來(lái)，實(shí)現信息共享、整合社會(huì )資源，提高運輸效率，降低物流成本。目前，廣州達人物流公司在政府支持下，正在建立廣州公路運輸信息公共平臺，利用高科技手段對貨物儲存、運輸進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和調度，減少集貨等待時(shí)間，合理安排運力，杜絕空車(chē)運輸，減少對流運輸、交叉運輸和迂回運輸，降低運輸成本，提高廣州社會(huì )經(jīng)濟總體運行水平。

7.強化政府對公路運輸企業(yè)社會(huì )責任的主導作用。企業(yè)社會(huì )責任是我國市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展到現階段政府、社會(huì )和人民群眾對企業(yè)的必然要求，也是建設和諧社會(huì )的必然要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，只有政府監督管理才能促進(jìn)企業(yè)承擔社會(huì )責任。政府通過(guò)法律制度和政策引導企業(yè)在獲取利潤的同時(shí)，主動(dòng)承擔對利益相關(guān)者的責任，使企業(yè)承擔社會(huì )責任與納稅處于同等地位。公路運輸企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中由于自身贏(yíng)利的需要和市場(chǎng)競爭因素的存在，很難在任何情況下都能自覺(jué)地依法經(jīng)營(yíng)，難免出現不道德與違規經(jīng)營(yíng)行為，因此，政府是保證實(shí)現企業(yè)社會(huì )責任的第一主體，政府應該在推動(dòng)企業(yè)社會(huì )責任過(guò)程中發(fā)揮主導的作用。發(fā)揮政府在企業(yè)社會(huì )責任建設中的主導作用應該從以下幾方面人手：(1)推進(jìn)公路運輸企業(yè)社會(huì )責任法制化，將企業(yè)社會(huì )責任納入《公司法》中，并突出強調企業(yè)必須承擔社會(huì )責任的基本要求。制定企業(yè)履行社會(huì )責任的地方法規，以員工福利待遇、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、維護消費者權益等為主要內容，制定相關(guān)的政策激勵公路運輸企業(yè)積極履行社會(huì )責任。(2)建立企業(yè)社會(huì )責任評價(jià)體系。在西方發(fā)達國家，對任何一個(gè)企業(yè)的評價(jià)都是從經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境這3個(gè)方面進(jìn)行。經(jīng)濟指標僅僅被認為是企業(yè)最基本的評價(jià)指標，而關(guān)于企業(yè)社會(huì )責任的評價(jià)有多種多樣，公路運輸企業(yè)社會(huì )責任評價(jià)體系應當結合我國的實(shí)際情況，吸取發(fā)達國家企業(yè)社會(huì )責任評價(jià)體系合理部分，建立具有中國特色的公路運輸企業(yè)社會(huì )責任評價(jià)體系，將公路運輸企業(yè)的社會(huì )責任作為一個(gè)制度化、規范化的管理體系。(3)加強對企業(yè)履行社會(huì )責任的監督。運用政府的審計、交通、環(huán)保、勞動(dòng)和消協(xié)等部門(mén)對公路運輸企業(yè)的社會(huì )責任進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的、如實(shí)的、全面的監督，嚴厲打擊那些損害社會(huì )公眾利益的企業(yè)，獎勵和表彰對企業(yè)社會(huì )責任履行好的企業(yè)。

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